人民幣的升勢不僅被業(yè)內(nèi)人士所密切關(guān)注,甚至已成為普通百姓經(jīng)常談起的話題,而國際上的壓力､特別是來自美國的壓力則是人民幣持續(xù)升值的一個重要因素｡5月下旬,第二次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話將在華盛頓舉行,目前諸多方面的信息顯示,在人民幣匯率問題上,中美將繼續(xù)交鋒｡
　　
　　
　　日本率先發(fā)難 美國聲勢更大
　　
　　國際上關(guān)于人民幣升值的輿論是建立在中國經(jīng)濟(jì)十幾年來迅速發(fā)展的基礎(chǔ)上的｡1994年以后,中國實(shí)行的是釘住美元的有管理的浮動匯率制度,到2003年7月份,人民幣對美元匯率始終在8.70～8.27兌1美元的范圍內(nèi)窄幅波動｡同期,中國的GDP從不足5000億美元增加到1.64萬億美元;外貿(mào)總額從2366億美元增加到8510億美元;外貿(mào)順差十年間累計(jì)為2544億美元;外匯儲備從212億美元增加到4033億美元｡國外輿論認(rèn)為,中國的貿(mào)易順差是政府采取壓低人民幣匯率的手段獲得的｡在國際上,超常的外匯儲備和貿(mào)易順差通常會引發(fā)貿(mào)易摩擦,可謂“樹大招風(fēng)”｡
　　率先向中國發(fā)難壓人民幣升值的是日本｡2002年12月4日,日本財政次官黑田東彥在英國《金融時報》上發(fā)表文章稱,中國的通貨緊縮經(jīng)出口擴(kuò)散至亞洲甚至全世界,中國應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起人民幣升值的責(zé)任｡12月6日,財政大臣鹽川正十郎發(fā)表公開講話,要求人民幣升值｡2003年2月在西方七國財長會議上,鹽川正十郎要求通過一項(xiàng)與1985年迫使日元升值的“廣場協(xié)議”相類似的文件,迫使人民幣升值,但被會議所拒絕｡
　　2003年7月21日,美國《商業(yè)周刊》刊登美國前商務(wù)部副部長､耶魯大學(xué)管理學(xué)院院長杰弗里?加滕的文章指出:“中國的問題更大,由于巨額的貿(mào)易順差和日益增長的外匯儲備,因此應(yīng)該要求中國對人民幣進(jìn)行重新估價｡”此后不久,美國財長約翰?斯諾也公開表示,中國政府應(yīng)逐步邁向市場主導(dǎo)的彈性匯率制度,希望中國實(shí)行更加靈活的匯率政策｡2003年9月,斯諾財長曾為此專程訪華｡2004年9月9日,一些美國行業(yè)協(xié)會試圖借大選之機(jī)迫使布什政府壓人民幣升值,聲稱“中國的匯率政策使美國產(chǎn)業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)蒙受了巨大損失”｡11月13日,民主黨總統(tǒng)候選人克里在第三次辯論時攻擊布什總統(tǒng)不抓住時機(jī)壓人民幣升值｡
　　
　　美國參議院和政府分別開價
　　
　　2005年4月6日,美國參議院以67票對33票通過查爾斯?舒默和林賽?格雷厄姆的聯(lián)合提案,要求人民幣匯率必須在六個月內(nèi)升值27.5%,否則將對中國出口商品加征27.5%的進(jìn)口關(guān)稅｡27.5%是怎么來的?是依據(jù)兩名美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家對人民幣升值的估算｡一位是Morris Goldstein(莫里斯?戈德斯坦),認(rèn)為人民幣幣值低估了40%;另一位是Barry Bosworth(巴里?博思沃斯),認(rèn)為人民幣幣值低估15%～25%｡舒默參議員將這兩位的估算加在一起為40%+15%=55%,因?yàn)槭莾晌粚W(xué)者的看法,再除以2便得出了人民幣應(yīng)升值27.5%的重大結(jié)論｡稍微有些金融知識的人都知道,一個國家的匯率政策是比較復(fù)雜的問題,涉及經(jīng)濟(jì)､貿(mào)易和金融領(lǐng)域的方方面面｡而這兩位參議員竟如此簡單地得出了重要的結(jié)論,既不嚴(yán)肅,也不負(fù)責(zé)任!后來還竟然提出中國政府若不照辦,就要被扣上一頂“國家操縱匯率”的大帽子!
　　參議院通過決議次日,在參議院銀行委員會舉行的聽證會上,斯諾財長說,參議院企圖迫使人民幣大幅度升值的做法是個“嚴(yán)重的錯誤”,因?yàn)椴僦�過急可能破壞中國的金融體制｡斯諾財長還對舒默參議員說:“你不希望擾亂中國的金融體制,導(dǎo)致一場東亞金融危機(jī),對吧?”舒默修正案當(dāng)即受到不少美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家的批評｡摩根斯坦利首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅奇說,美國不應(yīng)該在匯率問題上指責(zé)中國,“將中國作為美國貿(mào)易逆差的替罪羊是一個巨大的錯誤”｡
　　舒默修正案通過后,斯諾財長派特使訪華,要求人民幣升值10～15個百分點(diǎn),也就是升到7.44元～7元人民幣兌換1個美元｡目前中國沿海地區(qū)勞動密集型產(chǎn)品企業(yè)出口換匯成本基本上是7元～7.5元人民幣,對于布什政府的要價,中國大部分出口企業(yè)很難承受｡
　　
　　損人,且不利己
　　
　　2005年6月初,亞洲開發(fā)銀行發(fā)表報告,利用牛津經(jīng)濟(jì)預(yù)測模型模擬亞洲貨幣､尤其是人民幣升值之后的情況｡結(jié)果顯示,即便人民幣升值,受沖擊的只會是中國及其鄰國的經(jīng)濟(jì),對解決全球經(jīng)濟(jì)失衡,尤其是美國財政､貿(mào)易雙赤字并無多大幫助｡該報告分別假設(shè)人民幣在2005年下半年升值10%和20%,來測算對中國和美國經(jīng)濟(jì)的影響｡在升值10%的情況下,中國出口受損,經(jīng)常項(xiàng)目受到?jīng)_擊,2006年外貿(mào)順差僅為150億美元,而美國貿(mào)易赤字僅減少36億美元,經(jīng)常項(xiàng)目的改善占GDP的比例僅為0.02%｡而在人民幣升值20%的情況下,2006年中國則會出現(xiàn)貿(mào)易逆差318億美元,經(jīng)常項(xiàng)目對GDP的貢獻(xiàn)下降1.7個百分點(diǎn),GDP的增速急劇下滑,很可能導(dǎo)致中國經(jīng)濟(jì)的硬著陸;而對美國而言,經(jīng)常項(xiàng)目的改善也僅為0.05%｡亞洲開發(fā)銀行研究報告的結(jié)論是,人民幣升值對解決美國外部經(jīng)濟(jì)失衡的作用微乎其微｡
　　強(qiáng)壓貿(mào)易伙伴的貨幣大幅升值,以達(dá)到減少自己貿(mào)易逆差的目的,這是美國歷屆政府多年以來的習(xí)慣做法｡上世紀(jì)70年代,美國壓馬克大幅度升值,從60年代末4.2馬克兌1美元上升到80年代末1.5馬克兌1美元,升值64%;80年代中期壓日元大幅度升值,從1985年2月的263日元兌1美元上升到1988年2月的128日元兌1美元,升值51%;80年代末壓新臺幣升值,限新臺幣半年之內(nèi)升值40%,從42新臺幣猛升到25新臺幣兌1美元｡但效果如何呢?多年以來,美國對德國､日本和臺灣地區(qū)一直處于逆差狀態(tài)｡2006年美國對德國貿(mào)易逆差478億美元,對日本貿(mào)易逆差885億美元,對臺灣地區(qū)貿(mào)易逆差152億美元｡再以壓歐元升值為例:2002年1月底,1歐元兌0.86美元;2006年7月,1歐元兌1.29美元,歐元升值50%｡然而,美國對歐元區(qū)的貿(mào)易逆差從2001年的540億美元上升到2005年的915億美元,增長70%｡以上事例充分說明,一個國家或地區(qū)的商品是否有競爭力是由多種因素構(gòu)成的,單純依靠壓對方貨幣升值來減少本國貿(mào)易逆差是國際貿(mào)易的傳統(tǒng)思維｡時代發(fā)展了,情況復(fù)雜了,這種傳統(tǒng)思維也應(yīng)該改變了!
　　2005年7月21日,中國人民銀行宣布人民幣升值2個百分點(diǎn),8.11元人民幣兌換1美元,此后每天的浮動一般不超過3‰,實(shí)施“主動性､漸進(jìn)性､可控性”的政策,具體操作采取“窄幅波動､小幅攀升､摸著石頭過河”的辦法｡根據(jù)中國國家信息中心模型測算,人民幣升值2%將一次性讓GDP增速下降0.2個百分點(diǎn),就業(yè)減少50萬人｡
　　從2005年7月21日匯率改革到2007年4月30日,人民幣從8.27元兌1美元升值到7.70元兌1美元,總共升值6.89個百分點(diǎn)｡人民幣升值必然會影響中國的外貿(mào)出口｡2004年中國出口增幅為35.4%,2005年下降為28.4%,2006年上半年降為25.2%｡本來,2006年出口增幅會下降到23%左右,但由于國家較大幅度下調(diào)出口退稅幅度,促使企業(yè)加速出口甚至搶關(guān)出口,以趕在12月14日之前享受調(diào)整前的出口退稅優(yōu)惠,這就造成了8月至11月中國出口不降反升的現(xiàn)象,實(shí)際上是“寅吃卯糧”｡2006年中國出口增幅為27.2%,給人以人民幣升值不影響出口的錯覺,也給了美國繼續(xù)加大人民幣升值壓力的借口｡
　　人民幣升值也使美國消費(fèi)者蒙受損失｡2006年12月在美國節(jié)日市場上,來自中國的紡織品和服裝價格上漲了5%左右,玩具價格上漲了10%左右｡中國出口到美國的產(chǎn)品大多是日用消費(fèi)品,是廣大消費(fèi)者需要的｡隨著人民幣加速升值,必然會使美國的通貨膨脹火上澆油｡正如斯坦福大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授羅納德?麥金農(nóng)2006年12月14日在《美元的價值》一文中所說:“美元兌人民幣匯率大幅下降無法糾正美中兩國的儲蓄不平衡現(xiàn)象,但它卻會引發(fā)一輪貨幣不穩(wěn)定潮,導(dǎo)致中國出現(xiàn)通貨緊縮｡如果人民幣兌美元升值,其他亞洲國家甚至歐洲貨幣也依樣而行,通貨膨脹之鴿很有可能飛回美國棲息,就像上世紀(jì)70年代那樣｡”麥金農(nóng)教授警告:“不幸的是,由于不斷向中國施壓要人民幣兌美元升值,保爾森某種程度上已背離了其公開宣稱的強(qiáng)勢美元立場｡如果中國頂不住壓力真的讓人民幣大幅升值,那么它就會像日本在上世紀(jì)八九十年代那樣,陷入通貨緊縮境地,而它的貿(mào)易順差卻不會因此而縮小｡”麥金農(nóng)教授用最通俗淺顯的語言告訴人們,美國強(qiáng)壓人民幣大幅升值是“損人不利己”!
　　2006年9月10日,美中貿(mào)易全國委員會傅強(qiáng)恩(John Frisbie)在接受《國際先驅(qū)導(dǎo)報》記者專訪時明確表示,“美中貿(mào)易全國委員會不同意采用這種強(qiáng)硬的方法迫使人民幣升值”,他說:“人民幣匯率并非造成美中巨額貿(mào)易逆差的根本原因,只是影響美中貿(mào)易不均衡的一個原因而已｡而且,人民幣匯率也絕非解決中美貿(mào)易逆差的關(guān)鍵｡還有許多其他重要因素在發(fā)揮作用｡比如說,美國本身就存在著巨額的貿(mào)易逆差｡”美中貿(mào)易全國委員會擁有256家跨國公司會員企業(yè),這些跨國公司多年以來都在促進(jìn)中美兩國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作,在美國,對人民幣匯率有發(fā)言權(quán)的應(yīng)是這些跨國公司,而不是某些政客和學(xué)者｡這些跨國公司希望人民幣匯率保持基本穩(wěn)定,因?yàn)槿嗣駧泡^大幅度升值將直接提高他們在華投資的成本,也直接影響他們從事美中貿(mào)易的利潤｡
　　
　　保爾森“警告”北京
　　
　　2006年12月14～15日,首次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話在北京舉行｡美國財長保爾森要求人民幣在2007年內(nèi)繼續(xù)升值5個百分點(diǎn),也就是要人民幣在2007年內(nèi)升到7.44元兌1美元,并稱中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話的核心問題是人民幣匯率｡2007年2月7日,保爾森在參議院銀行委員會作證時說,布什政府在面臨貿(mào)易逆差不斷擴(kuò)大的情況下,已經(jīng)竭盡所能敦促中國政府加快人民幣升值的步伐｡他說,中國尚無一套美國所期望且自身所需要的貨幣政策,并威脅說如果中國不加速人民幣改革步伐,國際社會將對其失去耐心｡5月2日,保爾森在華盛頓彼得森學(xué)院的講演中說:中國的人民幣幣值問題已經(jīng)成為在處理美中巨額貿(mào)易赤字等經(jīng)濟(jì)問題上進(jìn)展緩慢的一種標(biāo)志｡人民幣對美元升值的進(jìn)展太緩慢｡保爾森“警告”北京說,他擔(dān)心自己將在國會受挫,尤其是在人民幣幣值問題上,“顯而易見,不是有可能而是極有可能國會將通過立法來進(jìn)行干涉”｡
　　
　　要求中國交出“保證金”
　　
　　對國會有很大影響的美國智庫在人民幣匯率問題上的態(tài)度十分強(qiáng)硬｡2007年1月31日,具有重要影響的彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所所長弗萊德?伯格斯坦博士(C.Fred Bergsten)在國會的證詞中說:“要糾正全球經(jīng)濟(jì)失衡現(xiàn)象,人民幣對所有貨幣的匯率就應(yīng)上升20%以上｡也就是說,人民幣對美元匯率要上升40%左右,中國可以在今后幾年中分階段完成上述目標(biāo),以緩和人民幣調(diào)整過程中的壓力｡可以采取一系列匯率調(diào)整措施,效仿2005年7月人民幣對美元匯率上升2%的辦法,不過這次上調(diào)的幅度要大得多,首次調(diào)整幅度應(yīng)在10%～15%以上;如果人民幣及其他亞洲貨幣對美元匯率上升40%,那么美國經(jīng)常項(xiàng)目赤字每年將減少1500億美元｡”“很明顯,中國極不情愿對其貨幣政策做出必要的調(diào)整｡在過去三年中也沒有很好地解決這一問題,不論是‘溫和外交’,還是戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話,均收效甚微｡因此,美國有必要采取新的政策｡”“財政部必須立刻進(jìn)行大幅度的政策調(diào)整｡當(dāng)局應(yīng)立即通知中國,如果在2007年5月下一輪戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話之前,也是財政部下一份半年報告出臺之前,中國沒有交出‘保證金’,即沒有將人民幣升值10%以上的話,中國將被戴上‘操縱者’的帽子｡當(dāng)局告知七國集團(tuán)成員以及國際貨幣基金組織,美國打算將中國稱為‘貨幣操縱者’,以促進(jìn)多邊合作共同解決問題,并減少雙邊對抗｡最終達(dá)成‘廣場2號’協(xié)議或‘亞洲廣場’協(xié)議”,以迫使人民幣大幅度升值｡
　　
　　在美國,人民幣匯率和對華貿(mào)易逆差問題已經(jīng)被政治化了,已經(jīng)成為某些政客的政治工具了｡這樣做,必將損害國家的利益和廣大消費(fèi)者的利益!
　　由于人民幣持續(xù)升值和出口退稅的降低,中國外貿(mào)出口增幅在2007年下半年乃至2008年將有較大幅度的下降｡這固然能起到減少貿(mào)易順差的作用,但它將影響社會就業(yè)｡正如樊綱所長所言,人民幣匯率快速上升最大的受害者將是廣大的農(nóng)民工｡社會就業(yè)的減少將在一定程度上影響和諧社會的建設(shè)｡

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