“國防族”由來已久 　　 　　 　　“國防族”是日本國會里五花八門的“族議員”之一。所謂“族議員”，就是與某些特定政府部門和社會利益集團結(jié)成深厚關(guān)系的國會議員團體。如“外交族”、“農(nóng)林族”、“環(huán)境族”等。顧名思義，“國防族”就是與日本國防、安全、防衛(wèi)政策相關(guān)的“族議員”，他們是活躍在日本安保政策領(lǐng)域的政治家，而不僅僅是在防衛(wèi)廳、自衛(wèi)隊任職的軍職或文職人員。
　　“國防族”政治家大致由三部分人組成：１、曾經(jīng)擔(dān)任過防衛(wèi)廳的長官或政務(wù)次官者，即使卸任后仍參加國會里有關(guān)防務(wù)政策的專門委員會，并憑借在防衛(wèi)廳任期內(nèi)積累的豐富的業(yè)務(wù)經(jīng)驗和廣泛的人脈關(guān)系，對政府的防衛(wèi)政策指手劃腳。２、曾在自衛(wèi)隊任職，退出現(xiàn)役后進(jìn)入政界者，日本媒體稱之為“制服組”。這些人往往具有很深的“國防情結(jié)”，是“國防族”中嗓門最響、主張最激烈的一部分人。３、自民黨政策調(diào)查會和國會眾參兩院所屬的“國防部會”成員，他們精通安全戰(zhàn)略和外交政策，相對而言比較年輕，經(jīng)常代表所屬政黨就防衛(wèi)問題在國會進(jìn)行討論，向政府部門提出質(zhì)詢或建議，參與制定涉及防衛(wèi)政策的法案。
　　“國防族”在防衛(wèi)政策上向政府施加壓力的事例舉不勝舉。最突出、最富于戲劇性的一幕發(fā)生在１９７６年１２月１４日日本內(nèi)閣制定下一年度預(yù)算之際，２５名自民黨“國防族”議員突然聯(lián)袂造訪首相官邸，迫使當(dāng)時的內(nèi)閣官房長官宮澤喜一同意增加國防經(jīng)費。“新國防族”的年輕議員也曾于２００３年６月造訪首相官邸，敦促首相為使“本期國會通過有事法制”而奮起。
　　“國防族”的政治家群體中鼎鼎大名者是曾擔(dān)任過自民黨副總裁的金丸信（已故）。金丸信在擔(dān)任福田內(nèi)閣的防衛(wèi)廳長官期間，下決心要全力以赴發(fā)展日本的防衛(wèi)力量、更新國家的防衛(wèi)政策。為此，他網(wǎng)羅了一批退役的自衛(wèi)隊高級將領(lǐng)和資深的軍事問題專家，于１９８０年３月成立了堪稱“國防族”智囊團的“日本戰(zhàn)略研究中心”，并親任會長。
　　
　　“新國防族”嶄露頭角
　　
　　
　　世紀(jì)之交，戰(zhàn)后出生和成長起來的新生代政治家逐漸在日本國內(nèi)各界掌控了權(quán)力中樞，包括“國防族”在內(nèi)的各個“族議員”也大多更新?lián)Q代。從上世紀(jì)９０年代中期起，山崎拓開始成為“國防族”的新一代“掌門人”。山崎拓是前首相中曾根康弘的得意弟子，曾在１９８９年擔(dān)任宇野內(nèi)閣的防衛(wèi)廳長官，從此與“國防族”結(jié)下了不解之緣。１９９７年，山崎拓在擔(dān)任自民黨政調(diào)會長期間大力推動修改《日美防衛(wèi)合作指針》，并針對周邊國家的質(zhì)疑提出了“周邊有事”只是一個“事態(tài)概念”，并非“地理范圍”的解釋。但日本媒體對于山崎拓時代的“國防族”并未前綴一個“新”字，從這個意義上看，世紀(jì)之交的日本政界“國防族”，還只能是“新”、“老”之間的過渡階段。
　　“新國防族”真正崛起是在２００１年的秋天。９．１１事件以后，如何維護日本的安全保障體系，成為日本政界爭論的熱點和媒體與國民關(guān)注的焦點。當(dāng)時擔(dān)任參議院外交防衛(wèi)委員會委員長的武見敬三，召集一批年輕議員，于２００１年１１月成立了“確立新世紀(jì)安全保障體制年輕議員之會”。其政治立場之“右傾”，政策觀點之鮮明，意見言辭之激烈，活動能量之充沛，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過以往的“國防族”，日本媒體遂稱之為“新國防族”。它的主要特點是：成員年齡大多在３０～５０歲，年輕氣盛；政治理念保守右傾；多數(shù)人有海外留學(xué)的經(jīng)歷，有較完備的國際政治知識；主張引進(jìn)先進(jìn)的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，實現(xiàn)日本的再武裝等。在有關(guān)防衛(wèi)政策立法審議的過程中，“新國防族”搖旗吶喊，毫無顧忌地發(fā)表各種“出格”的見解，為推動國會通過以“有事立法”為標(biāo)志的一系列戰(zhàn)爭法規(guī)發(fā)揮了突擊隊的作用。日本媒體對此憂心忡忡地說：今日之政界，對戰(zhàn)爭毫無體驗的“新國防族”的影響力日趨增強。
　　“新國防族”中最活躍、最引人注目的大將有前任防衛(wèi)廳長官石破茂（４９歲）、現(xiàn)任內(nèi)閣官房長官安倍晉三（５２歲）、前任防衛(wèi)廳長官中谷元和前防衛(wèi)廳政務(wù)次官浜田靖一（５０歲）、參議員山本一太（４８歲）、自民黨“防衛(wèi)政策議員聯(lián)盟”會長米田建三等人。
　　
　　“新”“老”有別
　　
　　從人員構(gòu)成上看，“新”、“老”“國防族”最大的區(qū)別首先是，“老國防族”是清一色的自民黨人，而“新國防族”卻是一個跨黨派的集團。最大的在野黨民主黨中負(fù)責(zé)安保的“大臣”、現(xiàn)任黨代表前原誠司（４４歲），就是公認(rèn)的“新國防族”大將。前原與石破茂雖屬朝野兩大政黨，但私人關(guān)系卻很密切。２００３年３月，前原和石破茂在眾議院安全保障委員會上演雙簧，鼓吹日本必須有軍事之“矛”，防衛(wèi)政策適當(dāng)改變是必要的，被認(rèn)為“是橫跨朝野兩大政黨的‘新國防族’給人留下深刻印象的一幕”。日本媒體指出，擁有軍事專業(yè)知識的超黨派年輕議員就防衛(wèi)政策達(dá)成一致意見，將中國軍事力量視為“現(xiàn)實威脅”，主張采取“毅然對策”抑制中國的強大，具有“劃時代的意義”。
　　其次是政策主張的不同。“老國防族”的活動目標(biāo)主要是維護防衛(wèi)廳和自衛(wèi)隊的利益，精力集中于如何保證防衛(wèi)廳的預(yù)算不被削減，如何保證自衛(wèi)隊每年都能更新裝備，軍工企業(yè)每年都能得到足夠的訂單等。在安全保障政策方面則墨守成規(guī)，輕易不越雷池一步。而“新國防族”卻有著新生代政治家的明顯特征。他們沒有戰(zhàn)爭經(jīng)歷和歷史包袱，也沒有思考“禁區(qū)”，國際視野更為廣闊，因而更自信，更直言不諱，毫不忌諱外界的反應(yīng)。如果說，“老國防族”往往只注重防衛(wèi)預(yù)算、防衛(wèi)合同等微觀政治的話，“新國防族”則更多關(guān)注國家安全戰(zhàn)略、防衛(wèi)政策和國防法等宏觀政治。尤其在行為方式上，他們不屑于墨守成規(guī)，往往主動挑起防衛(wèi)問題爭端，突破安保政策“禁區(qū)”，更強有力地引導(dǎo)和參與政策決定過程；他們不再滿足于受日美同盟框架制約的“配合美軍”行動，急切渴望沖破“和平憲法”的束縛，主動干預(yù)國際沖突。
　　
　　青出于藍(lán)
　　
　　進(jìn)入２１世紀(jì)，“新國防族”作為主要推動力量，不斷提出新的安保政策思路和法理依據(jù)，積極推進(jìn)日本國家安全戰(zhàn)略的新一輪調(diào)整，調(diào)整幅度之大，影響之深，前所未有。
　　
　　“新國防族”尋求的政策突破主要有：
　　
　　１、突破“專守防衛(wèi)”政策。“專守防衛(wèi)”是戰(zhàn)后日本安保政策的基本原則。２００３年３月２７日，石破茂在眾議院安全保障委員會的答辯中表示，應(yīng)探討日本是否需要有攻擊敵方基地的能力，并指示防衛(wèi)廳研究引進(jìn)美國的“戰(zhàn)斧”式巡航導(dǎo)彈，以便實現(xiàn)“先發(fā)制人”的打擊能力。一言既出，輿論大嘩，小泉首相不得不出面滅火，重申日本不準(zhǔn)備放棄“專守防衛(wèi)”政策。但內(nèi)閣官房副長官安倍晉三卻聲稱：“對迄今為止的‘專守防衛(wèi)’政策究竟好不好進(jìn)行探索理所當(dāng)然”，并表示要同石破茂“并肩作戰(zhàn)”。
　　
　�。病⑼黄普�府對“集體自衛(wèi)權(quán)”的解釋。日本政府對“集體自衛(wèi)權(quán)”的解釋歷來
　　是“有權(quán)”但不“行使”�！靶隆�、“老”“國防族”對此都非常不滿。在和平憲法修改前，“新國防族”就一直力圖在現(xiàn)行法律的框架下最大限度地“擴大解釋”“集體自衛(wèi)權(quán)”，要求修改關(guān)于“集體自衛(wèi)權(quán)”的見解，探討自主或集體行使“自衛(wèi)權(quán)”的可能性，積極參加以聯(lián)合國為中心的集團安全保障體系。
　　
　　３、鼓吹“核武裝”。作為世界上惟一受核攻擊的國家，日本政府在１９６０年代提出“不制造、不引進(jìn)、不擁有”核武器的“無核三原則”。１９９９年１０月，小淵內(nèi)閣的防衛(wèi)廳政務(wù)次官西村真悟因主張日本應(yīng)擁有核武裝而不得不辭職。然而三年后的２００２年５月，內(nèi)閣官房副長官安倍晉三又聲稱，日本擁有小型原子彈不存在法律障礙。官房長官福田康夫也應(yīng)聲附和說，如果國際形勢發(fā)生變化，日本可以有核武器，“無核三原則”也可以修改。
　　
　�。�、恢復(fù)征兵制。戰(zhàn)后日本和平憲法明令禁止擁有軍隊，廢除征兵制自然也是題中應(yīng)有之意。１９８０年８月，內(nèi)閣法制局在國會作證：征兵制不符合日本現(xiàn)行憲法。但２００２年５月，任自民黨政調(diào)會副會長的石破茂卻在眾議院公然聲稱：恐怕除了日本以外世界上沒有一個國家有征兵制違反憲法的議論，征兵制和議會制是現(xiàn)代國家的兩大支柱，全體國民都有服兵役的義務(wù)。實行征兵制、把自衛(wèi)隊升格為“國防軍”，雖是“出格”之論，卻道出了“新國防族”的心聲。
　　總之，“新國防族”在日本安全戰(zhàn)略的新一輪調(diào)整中，從制造輿論、鼓噪?yún)群埃�到突破“禁區(qū)”，推波助瀾，猶如刮起一股強勁的政治旋風(fēng)，不能不引起亞洲鄰國的關(guān)注。

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