有矛盾，但必須友好共處 　　 　　丁原洪 　　前駐瑞士、比利時(shí)大使、駐歐盟使團(tuán)團(tuán)長 　　中國是世界上最大的發(fā)展中國家，美國是世界上最強(qiáng)的發(fā)達(dá)國家，一個(gè)在太平洋西岸，一個(gè)在太平洋東岸。國情和地緣因素決定了這兩個(gè)國家關(guān)系的好壞不僅關(guān)系到兩國，也影響到整個(gè)亞太地區(qū)。所以，各國都希望中美兩國能保持穩(wěn)定的關(guān)系，當(dāng)然更不希望中美之間發(fā)生對抗。
　　回顧中美雙方自１９７２年打開關(guān)系以來的３０余年，兩國關(guān)系起起伏伏，既有相處不錯(cuò)的時(shí)候，也有關(guān)系緊張的時(shí)刻。美國在冷戰(zhàn)結(jié)束后成為惟一的超級(jí)大國，想要建立由其領(lǐng)導(dǎo)的國際秩序。而中國這些年特別是２０世紀(jì)９０年代后半期經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，本身又是個(gè)大塊頭，人口多、面積大，一部分美國人擔(dān)心中國將來會(huì)對美國的惟一超級(jí)大國地位構(gòu)成威脅。
　　其實(shí)，從中國的國家性質(zhì)來看，我們是發(fā)展中國家，曾飽受列強(qiáng)的欺凌和戰(zhàn)亂之苦，中國人民是熱愛和平、反對強(qiáng)權(quán)的。而且，我們是社會(huì)主義國家，一向主張大小國家一律平等，并且說到做到。中國有句老話：“己所不欲，勿施于人”。我們過去堅(jiān)決反對大國、強(qiáng)國欺負(fù)自己，現(xiàn)在絕不會(huì)反過來欺負(fù)別國。中國的國家性質(zhì)和基本定位決定了中國堅(jiān)持走和平發(fā)展的道路，不會(huì)向外擴(kuò)張、稱霸，也不會(huì)威脅任何人。再者，中國離真正的復(fù)興還有很長的路要走。雖然我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，國民生產(chǎn)總值排名世界第六，但若按人均算就是世界一百位以后了，畢竟底子太薄了。對中國的發(fā)展感到擔(dān)心是沒有必要的。我們希望能夠和美國保持一種長期穩(wěn)定的良好關(guān)系。當(dāng)然，這需要雙方共同的意愿與努力。
　　在雙方既有矛盾分歧，但又應(yīng)該友好相處的情況下，該如何處理兩國關(guān)系呢？我認(rèn)為，兩國還是應(yīng)該按照相互尊重、平等相待、加強(qiáng)溝通、求同存異的原則來處理相互關(guān)系。處理貿(mào)易問題也一樣。任何國家之間都會(huì)有貿(mào)易摩擦，不僅中美之間，歐美盟友之間也有貿(mào)易摩擦。但解決摩擦的辦法應(yīng)該是對話，相互做出讓步。按照這個(gè)做法，保持中美之間相對穩(wěn)定的關(guān)系是可能的，也是符合雙方意愿的。
　　談到中美關(guān)系必然涉及臺(tái)灣問題。３０多年前，正是在美國對臺(tái)灣問題做出明確承諾的前提下，我們才同意尼克松總統(tǒng)訪華，打開中美關(guān)系的大門。但由于美國一時(shí)不能落實(shí)這個(gè)承諾，一直拖到１９７９年中美才正式建交，１９８１年中美達(dá)成第三個(gè)公報(bào)，解決了美國對臺(tái)軍售問題后，中美關(guān)系才完全正常化。從美國做出口頭承諾到它具體地真正落實(shí)承諾，經(jīng)歷了整整十年。當(dāng)然，美國與中國達(dá)成承諾后也并不是實(shí)實(shí)在在地認(rèn)真履行承諾。比如說美國在“８．１７”公報(bào)中承諾逐漸減少直至停止售臺(tái)武器，但在實(shí)際上，美國不僅越賣越多，性能還越來越先進(jìn)。所以，美國沒有認(rèn)真履行自己的承諾。特別是在它成為惟一的超級(jí)大國之后，美國認(rèn)為沒有蘇聯(lián)的威脅了，中國的利用價(jià)值不像過去那么大了，就想改變自己的政策、承諾。這些年來中美關(guān)系一直曲曲折折，關(guān)鍵就在這里。所以，我們強(qiáng)調(diào)中美關(guān)系要想保持良好的發(fā)展勢頭，雙方都必須嚴(yán)格遵守在三個(gè)公報(bào)中承諾的一個(gè)中國的原則。
　　臺(tái)灣問題仍然是中美關(guān)系中最核心的問題。如果這個(gè)問題處理得不好，中美關(guān)系就會(huì)受到影響，因?yàn)榕_(tái)灣問題涉及中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整。當(dāng)前一小撮“臺(tái)獨(dú)”勢力蠢蠢欲動(dòng)，總想把臺(tái)灣從中國分離出去，這是造成目前臺(tái)海局勢緊張的根本原因。中國是絕不會(huì)容忍任何人以任何方式把臺(tái)灣從中國分割出去的。美國從自己的利益出發(fā)，也并不見得希望臺(tái)海局勢緊張起來影響整個(gè)中美關(guān)系。從這點(diǎn)來講，為了保持中美關(guān)系平穩(wěn)發(fā)展，保持臺(tái)海甚至亞太地區(qū)的和平與穩(wěn)定，至關(guān)重要的是美國要認(rèn)真履行在中美建交三個(gè)公報(bào)中的各項(xiàng)承諾�？傊�，中美關(guān)系保持穩(wěn)定，符合雙方利益，也符合世界人民的愿望。能否做到這一點(diǎn)，就在于雙方能否嚴(yán)格遵守三個(gè)公報(bào)。
　　
　　美國在亞洲的舉動(dòng)有針對中國的意圖
　　
　　裴遠(yuǎn)穎
　　前駐印度大使
　　一個(gè)時(shí)期以來，美國對中國政策中防范、遏制的一面有所加強(qiáng)。這可以從幾個(gè)方面來看。
　　在亞洲，最突出的做法就是加強(qiáng)美日同盟。美國這樣做是希望日本不僅在亞洲、而且在全球幫它的忙，比如派兵伊拉克，但通過日本來牽制中國也是一個(gè)重要因素。此外，美國與澳大利亞和菲律賓等國都在加強(qiáng)關(guān)系，對東南亞的關(guān)注也在增多。這些措施當(dāng)然有反恐的需要，但從長遠(yuǎn)來看針對中國的成分更多。對印度，美國也下了不少工夫，尤其是不惜冒沖擊核不擴(kuò)散體系的風(fēng)險(xiǎn)與印度簽署和平利用核能協(xié)定，借以拉攏印度。美國的舉動(dòng)首先是為了穩(wěn)定南亞，但從長遠(yuǎn)看、從戰(zhàn)略上看，暗含利用印度牽制中國之意圖。對中亞，９．１１后美國先是在中亞實(shí)現(xiàn)了軍事存在，最近又在中亞的“顏色革命”中推波助瀾，這首先針對的是俄羅斯，但也是圍堵中國計(jì)劃的一部分。
　　美國是個(gè)全球大國，其戰(zhàn)略的著眼點(diǎn)在全球，并不僅僅考慮中國，但其在亞洲的種種舉動(dòng)確實(shí)有針對中國的意圖。當(dāng)然，這些意圖是否能夠?qū)崿F(xiàn)是另外一回事。前不久上海合作組織峰會(huì)在宣言中明確要求美國從中亞撤軍。對美國希望改善關(guān)系的熱情，印度官方態(tài)度也很明確：可以搞好關(guān)系，但不愿當(dāng)美國的“副官”。東南亞國家亦是如此。
　　在亞洲，最值得注意的就是美日同盟的加強(qiáng)。日本和美國在很多問題上互有需要、一拍即合，美國要利用日本，日本也要依靠美國制約中國，而且，沒有美國的支持日本要成為一個(gè)真正的大國是不可能的。我國對周邊地區(qū)總的來說是實(shí)行睦鄰、安鄰、富鄰政策，也收到不少效果，但怎樣處理對日關(guān)系是我們面臨的重要課題。還有臺(tái)灣問題。美國固然不希望陳水扁的“法理臺(tái)獨(dú)”破壞其全球戰(zhàn)略，但在中國國力不斷壯大的情況下美國也不愿看到中國統(tǒng)一。
　　
　　以平常心看中美關(guān)系
　　
　　華黎明
　　前駐伊朗、阿聯(lián)酋、荷蘭大使
　　有分析家認(rèn)為，伊拉克局勢在大選后已經(jīng)逐步走入正軌，美國的日子好過一點(diǎn)了，于是將其外交和戰(zhàn)略重點(diǎn)又轉(zhuǎn)移到太平洋和東亞了。其實(shí)不然。中東在美國全球戰(zhàn)略中的地位至關(guān)重要，美國想要控制整個(gè)“歐亞板塊”，就不能不控制中東。應(yīng)該說，這是美國打伊拉克戰(zhàn)爭的真正原因。
　　美國輕而易舉地拿下了薩達(dá)姆政權(quán)，但伊拉克后來的形勢發(fā)展卻完全出乎它的預(yù)料，至今也看不到盡頭。伊拉克現(xiàn)在已經(jīng)成了全世界恐怖分子和穆斯林極端分子的聚集地。而且，美國在伊拉克陷得這樣深，捉襟見肘，導(dǎo)致它無力他顧。不算在阿富汗遇到的問題，面對伊朗和朝鮮這兩個(gè)“邪惡軸心”國家在核問題上的挑戰(zhàn)，美國也一籌莫展。中東和東亞都是美國的戰(zhàn)略重點(diǎn)，無奈魚和熊掌不可兼得。這是９．１１以來中美關(guān)系的一個(gè)重要因素，迄今沒有改變。
　　在這種情況下怎樣看中美關(guān)系？一句話――要有平常心。
　　５０多年來，美國對華的基本國策沒有變化，一是不認(rèn)同中國的社會(huì)制度，并力圖改變中國。二是不能容忍一個(gè)挑戰(zhàn)其大國地位的國家出現(xiàn)。這是一個(gè)基本事實(shí)。但是，世界是復(fù)雜的，有許多因素制約著美國的單邊主義，美國在不少問題上也有求于人，包括中國。如果說５０年前的美中關(guān)系還是包圍和被包圍、封鎖與反封鎖的關(guān)系，那么，從上個(gè)世紀(jì)７０年代起，中美就是一種相互利用的關(guān)系了。蘇聯(lián)東歐劇變、冷戰(zhàn)結(jié)束重新刺激了美國改變中國的意圖，指望中國像蘇聯(lián)那樣垮臺(tái)，但這一切在中國并沒有發(fā)生。相反，中國經(jīng)濟(jì)一路迅猛發(fā)展。隨著美國越來越認(rèn)識(shí)到中國發(fā)展和富強(qiáng)的趨勢已經(jīng)不可阻擋，怎樣延緩中國發(fā)展的過程就成了一個(gè)問題？于是兩國間的種種摩擦就出現(xiàn)了。
　　但這并不意味著現(xiàn)在的中美關(guān)系會(huì)像冷戰(zhàn)時(shí)期的美蘇關(guān)系那樣緊張、對峙，因?yàn)椋阂�、�?dāng)年的美蘇之爭是全球霸權(quán)之爭，而中國的外交只是要營造一個(gè)和平的國際環(huán)境，絕不是謀求霸權(quán)；二、中國不會(huì)像當(dāng)年蘇聯(lián)那樣與美國進(jìn)行軍備競賽；三、現(xiàn)在中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系是你中有我我中有你，誰也離不開誰，而當(dāng)年的美蘇經(jīng)貿(mào)關(guān)系無足輕重。許多美國學(xué)者認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，因此希望中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，不要大起大落，就是怕美國經(jīng)濟(jì)受到影響。對現(xiàn)在中美經(jīng)貿(mào)方面出現(xiàn)的一些摩擦不必大驚小怪，因?yàn)檎�是中國�?jīng)濟(jì)發(fā)展了才有摩擦。
　　今天，美國不僅在外交上，而且在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易上也離不開中國。盡管如此，美國仍然不會(huì)認(rèn)同中國的社會(huì)制度和價(jià)值觀念，也不會(huì)停止延緩、限制中國發(fā)展的行動(dòng)。因此，中美關(guān)系時(shí)緊時(shí)松、時(shí)好時(shí)壞、既合作又斗爭應(yīng)是題中之意了。我們只要正確對待、正確處理，就可以把消極面降到最低，把積極面充分利用起來。
　　
　　美國對華基本政策框架沒變
　　
　　張文樸
　　前駐加拿大大使
　　美國對華既合作又防范、既接觸又遏制的基本政策框架沒有發(fā)生根本性變化。美國目前的“對沖戰(zhàn)略”，即對中國“兩邊下注”的做法，是一方面希望把中國塑造成所謂國際社會(huì)中負(fù)責(zé)任的成員，融入西方主導(dǎo)的國際體系，另一方面又要防范中國實(shí)力壯大后威脅美國的主導(dǎo)地位。實(shí)際上，在克林頓政府時(shí)期，美國的許多智囊人物就做過這樣的鼓吹，它并不是什么新東西。上世紀(jì)中美建交后的卡特時(shí)代和里根時(shí)代，即使有聯(lián)合對付蘇聯(lián)的共同利益，美國對我們的政策也有防范的一面。冷戰(zhàn)以后中國沒有像一些人希望的那樣垮臺(tái)，在這種新的條件下美國當(dāng)然對我加強(qiáng)了防范。所以，我認(rèn)為美國對華政策有其連續(xù)性，沒有根本性變化。
　　但是也不能說沒有一點(diǎn)變化。２００１年共和黨上臺(tái)執(zhí)政前后，對美國安全與外交戰(zhàn)略有很大影響力的所謂新保守主義分子及對華強(qiáng)硬派，曾極力要求將中國鎖定為美國的“戰(zhàn)略對手”而加以全面遏制。由于９．１１事件的沖擊，美國不得不調(diào)整戰(zhàn)略部署，改以反恐為中心。為了爭取中國的合作與支持，美國政府的對華基調(diào)較前趨向積極。但存在于美國朝野的上述勢力，并沒有改變他們的觀點(diǎn)和判斷。近年隨著形勢的變化，特別是中國國力的提升，影響有所擴(kuò)大，他們更心有不甘，又掀起新一輪“中國威脅論”。在這種背景下，美國政府的對華基調(diào)也有所調(diào)整。最突出的一點(diǎn)是賴斯在今春訪問亞洲時(shí)公開表示，中國的前景還不明朗，美國需要加強(qiáng)與日本和印度的關(guān)系，以應(yīng)對崛起的中國，促進(jìn)亞洲力量平衡的實(shí)現(xiàn)。賴斯說得非常露骨，但比較溫和的鮑威爾也曾說過中美關(guān)系將來發(fā)展到什么程度，取決于中國怎樣給自己的大國地位定位，意思是你這個(gè)大國是個(gè)和平發(fā)展、文化昌盛的大國，還是發(fā)展軍力、向外擴(kuò)張的大國。只是賴斯和拉姆斯菲爾德這些強(qiáng)硬派講得更加露骨而已。
　　我認(rèn)為，我們首先要警覺到美國對華政策有一些調(diào)整，對華警惕、戒備、防范的一面有所突出，“中國威脅論”甚囂塵上。其次，應(yīng)研究怎樣在可能范圍內(nèi)去緩解這種情況。盡管不論我們怎樣做，它都會(huì)對我采取某種兩面性的政策，但我相信，做總比不做好。
　　由于兩國之間依然存在著廣泛的共同利益，中國對美國又沒有構(gòu)成什么現(xiàn)實(shí)性的威脅，因此，我不認(rèn)為目前中美關(guān)系已經(jīng)嚴(yán)重到一個(gè)節(jié)骨眼上。但是也不要寄希望于通過一次首腦互訪就出現(xiàn)新局面。
　　
　　美國要用兩手來達(dá)到一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)
　　
　　梅兆榮
　　前駐德國大使
　　怎樣估計(jì)當(dāng)前的美國對華政策？我認(rèn)為，在第二任期，布什堅(jiān)持保守主義政策，以反恐、防擴(kuò)散為名謀求霸權(quán)的做法沒有變，但增加了新的內(nèi)容：向全世界推廣美式民主和自由，鏟除“暴政”。反恐和防擴(kuò)散是９．１１后定下的側(cè)重點(diǎn)，但并不意味著放松了對新崛起的大國對美國形成挑戰(zhàn)的防范和遏制。只不過當(dāng)時(shí)防止中國、俄羅斯和歐盟挑戰(zhàn)的任務(wù)相對來說不是很緊迫，一方面有個(gè)優(yōu)先順序問題，另一方面美國也需要中國和俄羅斯在反恐方面的配合和支持�，F(xiàn)在情況出現(xiàn)了一些新的變化，反恐、防擴(kuò)散的目標(biāo)沒有放棄，與此同時(shí)，美國加強(qiáng)了對中國和俄羅斯的遏制和防范。
　　具體表現(xiàn)為：對歐盟對華武器禁運(yùn)解禁施加強(qiáng)大的壓力。最主要的原因并不是擔(dān)心歐盟向中國出售武器，而是擔(dān)心中國和歐盟在政治上合作，中國從歐盟得到高新技術(shù)，提高整體的軍事和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。這實(shí)際上也是一種遏制和防范中國的措施。另外，美國在中亞地區(qū)策動(dòng)顏色革命，在東邊，充分利用日本來制約中國，在南邊想拉印度（印度有自己的打算），加強(qiáng)與澳大利亞關(guān)系等都包含針對中國的一面。美國非常擔(dān)心中國在東亞取得所謂“壟斷地位”或“支配地位”。在能源上對我國同蘇丹、伊朗、委內(nèi)瑞拉的合作相當(dāng)忌諱�？傮w上，它現(xiàn)在制造的“中國威脅論”較之以前上升到更深更廣的層面，與過去單純的經(jīng)濟(jì)威脅論和軍事威脅論不同，而是在各個(gè)方面包括軍事、經(jīng)濟(jì)、政治、資源、甚至環(huán)保領(lǐng)域，制造“中國威脅論”。
　　在臺(tái)灣問題上，美國也擔(dān)心陳水扁走得太遠(yuǎn)，越過美國能接受的底線，把美國拖進(jìn)臺(tái)海沖突。從這個(gè)意義上講我們有共同利益。但美國在總體上堅(jiān)持一個(gè)中國、中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)的同時(shí)又總是強(qiáng)調(diào)與臺(tái)灣關(guān)系法。在朝鮮半島核問題上，美國需要我們的支持，但它給中國戴“高帽子”，肯定中國的作用是為了讓中國對朝鮮施加更大的壓力。如果達(dá)不到目的，就把責(zé)任全推給中方，既挑撥中朝關(guān)系，又在世界上制造了一個(gè)謠言。
　　總之，美國對中國還是兩手：既接觸、合作，又防范、遏制。有人似乎認(rèn)為前者是好的而后者是不好的，我個(gè)人認(rèn)為兩手都一樣，都是為了要達(dá)到一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)：遏制中國，不使中國很快發(fā)展起來，挑戰(zhàn)美國的一超地位。
　　
　　樂觀，但保持警惕
　　
　　張宏喜
　　世界知識(shí)出版社總編前駐紐約大使銜總領(lǐng)事
　　我認(rèn)為，中美關(guān)系主要有三個(gè)特點(diǎn)：一是很重要，二是麻煩多，三是前景樂觀。中美之間確實(shí)有矛盾，但雙方的共同利益也多，而且還在不斷增長。另外，整個(gè)世界的大氣候、中美各自的朋友都會(huì)制約它們。中美雙邊關(guān)系中的任何變化都會(huì)牽動(dòng)地區(qū)乃至世界的局勢，反過來，維護(hù)地區(qū)、世界局勢的要求也會(huì)促使中美兩國不要把關(guān)系搞僵。
　　根據(jù)我在美國工作四年的經(jīng)驗(yàn)和觀察，我認(rèn)為兩國可以形成很多共同的利益，矛盾也并不像表面上那樣不可調(diào)和。中美之間的爭吵很多時(shí)候都是媒體、政客，或一些頭腦發(fā)熱的人在炒作。但只要深入到美國老百姓中間就會(huì)發(fā)現(xiàn)，老百姓們并不喜歡戰(zhàn)爭。如果美中發(fā)生沖突，美國國內(nèi)反戰(zhàn)的聲音肯定會(huì)很大�，F(xiàn)在兩國人民不斷加強(qiáng)來往，互相的了解也在增多，逐漸會(huì)發(fā)現(xiàn)兩國人民都熱愛和平，渴望穩(wěn)定發(fā)展、把力量用于解決經(jīng)濟(jì)、社會(huì)問題上。
　　當(dāng)然，兩國有各自的價(jià)值觀，一時(shí)間可能還不好相互理解。但隨著相互來往、了解增多，兩國人民將會(huì)更能互相容忍、和平共處。經(jīng)濟(jì)上，雖然雙方經(jīng)貿(mào)摩擦越來越多，但經(jīng)貿(mào)往來給雙方帶來的好處更多。比如我們吸收美國資金、技術(shù)的好處是有目共睹的。而美國人也會(huì)感受到中國廉價(jià)商品帶來的利益。盡管美國有一些行業(yè)因此受到?jīng)_擊，會(huì)抱怨，甚至要報(bào)復(fù)，但這些人目光短淺，只會(huì)嚷嚷要求政府保護(hù)，而不是想辦法利用機(jī)會(huì)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，拿中國的商品去賺錢。還有能源問題，有人說中國在能源方面對美國造成威脅，其實(shí)中國的能源消耗只相當(dāng)于美國的一小部分。而且，即便中國不發(fā)展汽車業(yè)，總有一天世界能源也會(huì)面臨短缺。大家可以共同尋找解決的辦法，研究節(jié)能汽車、替代能源等。所以，我對中美關(guān)系的未來充滿樂觀。包括臺(tái)灣問題，我認(rèn)為中美也能找到共同點(diǎn)。如果按照“一國兩制”的辦法解決臺(tái)灣問題，美國的利益完全可以得到保障，甚至得到促進(jìn)，美國人可以放手在兩岸賺錢。
　　目前我憂慮的是，美國的政治家太少，政客太多。這也是為什么它的實(shí)力如此強(qiáng)大，而外交并不太成功的原因。政治家應(yīng)該有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光，而政客只盯著眼前的、狹隘的利益，采取的是一種非常短視的行為。從長遠(yuǎn)來講，這些政客也是在危害自己國家的根本利益。我想，人都是越變越聰明，包括這些政客，他們也在調(diào)整。近幾屆的美國總統(tǒng)在競選時(shí)經(jīng)常發(fā)表一些對華強(qiáng)硬的言論，但上臺(tái)不久就會(huì)發(fā)現(xiàn)行不通，不得不進(jìn)行調(diào)整。美國人是非常講究實(shí)際的，臺(tái)下講的是為了拉選票，上臺(tái)就不能那么干了，這是現(xiàn)實(shí)利益使然。
　　所以，我對中美關(guān)系的前景保持樂觀，但認(rèn)為對個(gè)別缺乏遠(yuǎn)見的政客要保持警惕，對他們?yōu)榱俗约旱哪撤N利益制造中美摩擦要保持警惕，尤其是對個(gè)別想要像搞垮蘇聯(lián)一樣搞垮中國的人要保持警惕。

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