穆瓦希德王朝【瓦希德的難題】
發(fā)布時(shí)間:2020-03-13 來(lái)源: 感悟愛(ài)情 點(diǎn)擊:
2001年5月的最后一天,印尼國(guó)會(huì)通過(guò)決議,決定在8月1日召開(kāi)人民協(xié)商會(huì)議特別大會(huì)(人協(xié)特會(huì)),以彈劾現(xiàn)任總統(tǒng)瓦希德。投票的結(jié)果向世人表明,惟一能左右印尼政壇的副總統(tǒng)梅加瓦蒂拋棄了瓦希德。堅(jiān)決“挺瓦”的只有瓦本人領(lǐng)導(dǎo)的民族復(fù)興黨,但該黨在國(guó)會(huì)只有區(qū)區(qū)十分之一的席位。年初以來(lái)就變幻莫測(cè)的印尼政局一下子清晰起來(lái)――如若整個(gè)進(jìn)程都按民主程序走,不出現(xiàn)軍方奪權(quán)或因某省宣布獨(dú)立而引發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)的話,那么瓦希德將單槍匹馬應(yīng)對(duì)利用憲法武器彈劾他的群豪,幾無(wú)勝算,其被剝奪總統(tǒng)權(quán)力的可能性越來(lái)越大。曾經(jīng)以黑馬的姿態(tài)登上總統(tǒng)寶座的瓦希德,何以在不到兩年的時(shí)間里就陷入這種四面楚歌的境地呢?
曾是“最佳人選”
對(duì)政治家而言,威信的高低是其政治形象和民意支持的重要指標(biāo)。威信可以用簡(jiǎn)單的兩個(gè)詞解釋:名望和信譽(yù)。失去公眾和政黨的信任則意味著威信的喪失,進(jìn)而失去執(zhí)政基礎(chǔ)。當(dāng)日本前首相森喜朗的國(guó)內(nèi)支持率跌到10%以下時(shí),他不得不辭職。如今的瓦希德也如同“政壇毒藥”,80%以上的印尼民眾希望他立刻辭職,政界人士中十之有九認(rèn)為他不應(yīng)再執(zhí)政,或者辭職,或者讓權(quán),或者被彈劾。
然而瓦希德1999年底登上印尼總統(tǒng)寶座時(shí)卻是有過(guò)很高威信的。當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)外政要和輿論,包括東南亞資深政治家李光耀和馬哈蒂爾都認(rèn)為,瓦希德是印尼總統(tǒng)的最佳人選,他幾乎具備了一個(gè)剛誕生的民主政府所需領(lǐng)導(dǎo)人的所有條件。比如,他是世界上最大穆斯林國(guó)家最大穆斯林組織的最高領(lǐng)袖,深得草根階層的愛(ài)戴,能被各派伊斯蘭政黨接受;他政治思想多元化,兼收并蓄,主張政教分離,種族和諧,經(jīng)濟(jì)改革,是個(gè)溫和的改革派;他性情幽默,處世圓滑,最善在多個(gè)團(tuán)體中借力打力;他是金融危機(jī)后力主讓蘇哈托下臺(tái)的民主活動(dòng)家;他當(dāng)選總統(tǒng)時(shí)據(jù)說(shuō)私人財(cái)產(chǎn)只有鄉(xiāng)下的房產(chǎn)和一輛舊汽車,第一夫人還要靠繡花賺錢貼補(bǔ)家用;他與副總統(tǒng)梅加瓦蒂兄妹相稱,是印尼政壇的最佳組合。大亂之后的印尼對(duì)瓦希德寄予了很高的期望,最樂(lè)觀的估計(jì)甚至有“瓦-梅決定論”之說(shuō)。瓦希德雙目幾乎失明,無(wú)法自己閱讀文件,而且曾兩次中風(fēng),每月還要進(jìn)行例行檢查――但這些都成了他傳奇人生的一部分,似乎“病夫治國(guó)”天經(jīng)地義。
然而清醒的觀察家卻看到了瓦希德執(zhí)政地位的脆弱。原因是瓦希德這位給印尼治病的首席醫(yī)師很難調(diào)和好四味猛藥:第一,“瓦梅配”必須牢不可破,因?yàn)槊芳油叩兕I(lǐng)導(dǎo)的斗爭(zhēng)民主黨是國(guó)會(huì)最大黨派,占據(jù)了1/3的席位,代表新生的民族主義勢(shì)力,印尼的局勢(shì)幾乎是“誰(shuí)得梅加瓦蒂誰(shuí)得天下”;第二,不能與曾扶他上臺(tái)的伊斯蘭中間軸心派背道而馳,該派的關(guān)鍵人物是人協(xié)主席賴斯;第三,既要使軍隊(duì)遠(yuǎn)離政治,又要得到他們的支持,這其中的關(guān)鍵人物是前三軍總司令維蘭托;第四,不能和代表前朝官僚和舊民族主義勢(shì)力的戈?duì)柨h鬧翻,它的關(guān)鍵人物是國(guó)會(huì)主席阿巴?丹戎。這幾位政客誰(shuí)都不是善茬,誰(shuí)都覬覦總統(tǒng)寶座,瓦希德實(shí)際是在惡浪險(xiǎn)灘中小心撐船。
“越早下臺(tái)越好”
瓦希德最初組建的“大團(tuán)結(jié)內(nèi)閣”的確平衡了各方勢(shì)力,因而皆大歡喜。但因各黨派之間利益分歧巨大,改革的阻力越來(lái)越大,罵聲漸起。由于瓦希德急欲抓權(quán),隨意開(kāi)除內(nèi)閣部長(zhǎng),先后兩次改組內(nèi)閣,不斷更換軍方領(lǐng)導(dǎo)人,因此前面提到的幾路神仙,一個(gè)不落,全部被得罪。除梅加瓦蒂外,另幾位全都成了瓦希德的公開(kāi)政敵。而且瓦希德本人執(zhí)政風(fēng)格異常乖張,出言無(wú)忌,對(duì)政敵嬉笑怒罵,在回答國(guó)會(huì)質(zhì)詢時(shí)竟然鼾聲大作,實(shí)在有損堂堂印尼大國(guó)形象。鬧到去年8月,賴斯等人威脅要召開(kāi)人協(xié)特會(huì)彈劾瓦希德。但由于瓦希德花槍一抖,答應(yīng)分權(quán)給梅加瓦蒂,使“瓦梅配”得以維系,從而躲過(guò)彈劾一劫。然而人協(xié)大會(huì)后,瓦希德只將部分日常行政事務(wù)分給梅加瓦蒂,大權(quán)仍在自己手中。這使得其他政治派別,尤其是梅加瓦蒂感到被狠狠地涮了一把,瓦、梅之間的隔閡進(jìn)一步加深。
之后,反對(duì)派不僅公布了瓦希德的緋聞?wù)掌公開(kāi)了瓦希德曾與在逃犯、蘇哈托的小兒子試圖作交易的證據(jù)。賴斯也不斷給瓦希德下最后通牒,稱要對(duì)其進(jìn)行彈劾,然而處世精明的瓦希德卻一次次化險(xiǎn)為夷。不料瓦的政敵又抓住了瓦希德“涉嫌貪污”的小辮子。這致命的一擊迅速推動(dòng)了彈瓦進(jìn)程。瓦希德又先后使出各種招數(shù)力圖再度涉過(guò)險(xiǎn)灘,如以暴力攻擊政敵,威脅要實(shí)施“緊急民事?tīng)顟B(tài)”,答應(yīng)分權(quán)給梅加瓦蒂,第三次改組內(nèi)閣,成立專門小組游說(shuō)各政治派別等。但在與瓦“過(guò)招”中成熟起來(lái)的梅加瓦蒂等人,不再相信瓦希德“狼來(lái)了”的騙局,軍警也發(fā)出“只效忠國(guó)家,不效忠個(gè)人”的呼聲,梅加瓦蒂終于下定決心拋棄“盟兄”。眼下,賴斯等人又在推動(dòng)提前召開(kāi)人協(xié)特大,希望瓦希德“越早下臺(tái)越好”。
執(zhí)政的合法性屢遭削弱
美國(guó)政治學(xué)家亨廷頓曾說(shuō),在從專制到民主轉(zhuǎn)型階段的國(guó)家,民主派的國(guó)家領(lǐng)袖將面臨兩大難題。一個(gè)是“虐待者的難題”,即如何處理前任獨(dú)裁者的罪行。瓦希德并沒(méi)有處理好審判蘇哈托家族貪污案的難題,也沒(méi)有搞定印尼政壇的蘇派舊勢(shì)力,這使其執(zhí)政路上險(xiǎn)象環(huán)生。
另一個(gè)是“情境難題”,即如何處理同時(shí)存在的嚴(yán)重的政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、種族問(wèn)題。中國(guó)古人老子曾說(shuō),治理大國(guó)的訣竅是不要輕易翻動(dòng)它(“治大國(guó)若烹小鮮”),而瓦希德似乎過(guò)于翻手為云,覆手為雨。瓦希德沒(méi)有堅(jiān)強(qiáng)的政治支持,沒(méi)有豐富的治國(guó)經(jīng)驗(yàn),而又實(shí)施多變的政策,凸顯了其改革措施的負(fù)面效果,最終導(dǎo)致其近兩年苦勞多于功勞。
經(jīng)濟(jì)上,瓦希德既要照顧國(guó)內(nèi)民族主義情緒,又要履行國(guó)際貨幣基金組織(IMF)主控下的經(jīng)濟(jì)體制改革。其政策若妥協(xié)于IMF,國(guó)內(nèi)民眾則示威游行,國(guó)內(nèi)甚至出現(xiàn)了專門組織示威游行的公司;其政策若偏向國(guó)內(nèi)民眾,IMF則三番五次地威脅要停止提供貸款。瓦希德推行的燃油稅政策屢次朝令夕改就是最好的例子。政治方面,亞齊、伊里安查亞等省都想借新政府立足未穩(wěn),爭(zhēng)取獨(dú)立。瓦希德政策的變化更讓人摸不著頭腦,一會(huì)兒說(shuō)亞齊省有權(quán)對(duì)獨(dú)立問(wèn)題進(jìn)行公決,一會(huì)又說(shuō)不行了。瓦希德在種族和解方面也沒(méi)少下功夫,但要么是激進(jìn)的伊斯蘭政黨和極端組織不斷挑起事端,在全國(guó)各地點(diǎn)燃種族騷亂,進(jìn)而威脅要發(fā)動(dòng)“圣戰(zhàn)”;要么是出現(xiàn)馬都拉人屠殺達(dá)雅克人的獵頭慘景。瓦希德無(wú)力解決“情境難題”,也就嚴(yán)重削弱了他執(zhí)政的合法性。
梅加瓦蒂的包袱更重
目前,印尼國(guó)人和絕大部分政治派別都希望梅加瓦蒂接手瓦希德的執(zhí)政權(quán)力。這驚人的一致不僅是因?yàn)槊芳油叩僮鳛楦笨偨y(tǒng),是總統(tǒng)的合法繼承人;而且也因?yàn)樗菄?guó)內(nèi)第一大黨的領(lǐng)導(dǎo)人。另外,國(guó)人對(duì)瓦希德的失望太深,在亂局下對(duì)蘇加諾時(shí)代的懷念也傳承到其女梅加瓦蒂身上。印尼最近隆重舉行紀(jì)念蘇加諾百年誕辰活動(dòng),梅加瓦蒂人氣急升,而瓦希德則被兩喝倒彩。
如果梅加瓦蒂上臺(tái),她能解決瓦希德的難題嗎?
梅加瓦蒂寡言少語(yǔ),不似瓦希德笑話連篇,出口成章。因此不會(huì)出現(xiàn)諷刺、挑釁政敵的作為,她的作風(fēng)被稱為“沉默是金”。但這并不是解決印尼難題的決定性因素,因?yàn)檎䲠惩瑯涌梢宰I諷她“心藏兇機(jī)”,“以沉默和無(wú)為來(lái)掩飾家庭婦女的無(wú)能”,或者在她對(duì)任何事都秘而不宣時(shí),人們還會(huì)懷念瓦希德的口無(wú)遮攔。今天支持梅加瓦蒂上臺(tái)的賴斯和丹戎,就是當(dāng)年把她到手的總統(tǒng)寶座轉(zhuǎn)給瓦希德的諸政客。而且,瓦希德在與各政敵斗爭(zhēng)中不斷抖出梅加瓦蒂、賴斯、丹戎等人背后的丑聞,這又將成為新一輪政爭(zhēng)的導(dǎo)火索。
同樣梅加瓦蒂也面臨著更難解決的情境難題。擺在她面前的除了既有難題之外,還得再添上個(gè)瓦希德下臺(tái)可能導(dǎo)致的動(dòng)亂因素。瓦希德曾威脅說(shuō):“我若下臺(tái),國(guó)家將四分五裂”。因?yàn)楫吘惯有一批將以暴力捍衛(wèi)瓦希德的“挺瓦派”。梅加瓦蒂能保證一天天臨近的人協(xié)特會(huì)不發(fā)生動(dòng)亂嗎?難怪有政治分析家稱,誰(shuí)上臺(tái)都一樣!
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