6月24日開幕的中國(guó)共產(chǎn)黨山東省第九次代表大會(huì)上，“富民強(qiáng)省”成為最響亮的語(yǔ)匯之一。中共山東省委書記李建國(guó)所作的報(bào)告主題即為“科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省新跨越”。如此有針對(duì)性地將群眾的個(gè)體需求和整個(gè)省份的發(fā)展要求緊密結(jié)合起來(lái)，并將“富民”置于“強(qiáng)省”之前，在山東還是第一次。顯然，這意味著山東發(fā)展理念的一個(gè)重大調(diào)整。
　　審視山東的發(fā)展，就會(huì)清晰地看到，當(dāng)前對(duì)“富民”的突出強(qiáng)調(diào)，是山東進(jìn)入新的發(fā)展階段的必然歸宿。
　　山東省發(fā)改委主任費(fèi)云良代表對(duì)此進(jìn)行了剖析：像全國(guó)一樣，山東省的現(xiàn)代化起步于條件極為惡劣的情況之下，因此在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期，我們不得不以高積累低消費(fèi)來(lái)謀求發(fā)展。具體對(duì)山東來(lái)說(shuō)，過(guò)去發(fā)展主要目的，就是在盡可能短的時(shí)間創(chuàng)造一個(gè)整體上的“大”。
　　在做“大”上取得突出成績(jī)后，山東的發(fā)展又面臨新課題作為人口大省，雖然經(jīng)濟(jì)總量很大，但人均指標(biāo)卻較低。這就使山東一直給人不那么“強(qiáng)”的印象，這已成為山東對(duì)外形象和內(nèi)部發(fā)展的一大“軟肋”。因此，要實(shí)現(xiàn)新的跨越，就必須將富民任務(wù)置于重中之重。山東特別強(qiáng)調(diào)富民，的確抓住了要害所在。
　　前不久，廣東一課題組對(duì)本省與蘇、浙發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，并將人均指標(biāo)的相繼“失守”當(dāng)成廣東最急迫的問(wèn)題：如人均GDP、農(nóng)村居民人均純收入被浙江、江蘇超過(guò)，人均社會(huì)消費(fèi)品零售額、地方一般預(yù)算財(cái)政收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入被浙江超越。并作出結(jié)論，必須突出實(shí)施富民強(qiáng)省戰(zhàn)略，更加注意居民收入增加，否則將會(huì)失去全國(guó)排頭兵的位置。
　　這不是“盛世危言”。事實(shí)上，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，只有富民的發(fā)展才是真正的、有質(zhì)量的發(fā)展。換言之，以“富民”求“強(qiáng)省”的發(fā)展之路，已越來(lái)越成為人們的共識(shí)。
　　而這對(duì)于山東，則有著更強(qiáng)的針對(duì)性。
　　山東省中小企業(yè)辦公室對(duì)江蘇、浙江、山東、廣東沿海四省作了一個(gè)統(tǒng)計(jì)，結(jié)果表明，山東省個(gè)私企業(yè)納稅額為99.3億元，為廣東的三分之一，江蘇的二分之一。為何民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，禹城市委書記黃金忠代表分析：雖然有各種原因，但老百姓手中缺錢是根本原因。從沿海“四強(qiáng)”來(lái)看，城鎮(zhèn)居民可支配收入從多到少排序?yàn)檎憬�、廣東、江蘇、山東，而這一排序也基本與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力相一致。
　　強(qiáng)調(diào)富民，同時(shí)還是山東經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變的必然要求。
　　隨著山東發(fā)展進(jìn)入人均GDP3000美元的新階段，今后擴(kuò)大內(nèi)需以及發(fā)展服務(wù)業(yè)，將是產(chǎn)業(yè)提升的關(guān)鍵所在。如果百姓手中沒(méi)錢，就會(huì)因內(nèi)需不足而受到根本性制約，從而形成惡性循環(huán)。而只要群眾手中有錢，就會(huì)使這一升級(jí)變得順理成章。壽光市委書記劉中會(huì)代表對(duì)此很有體會(huì)：近幾年壽光堅(jiān)持發(fā)展“富民農(nóng)業(yè)”，如今，壽光各類存款余額達(dá)到216.3億元，其中70％是農(nóng)民的。這些錢放在農(nóng)民手里可不“浪費(fèi)”：全市50萬(wàn)眼機(jī)井是農(nóng)民自己出資搞起來(lái)的，400多臺(tái)大型聯(lián)合收割機(jī)是農(nóng)民買的。在保證生產(chǎn)的同時(shí)，也保證了消費(fèi)和商貿(mào)的繁榮：2006年，全市銷售收入過(guò)億元的商場(chǎng)就有5家，服務(wù)業(yè)增加值86.2億元，同比增長(zhǎng)16.3％。從這個(gè)角度講，“藏富于民”的發(fā)展，是讓政府最省心的發(fā)展。
　　對(duì)于富民的內(nèi)涵，報(bào)告這樣描述：今后五年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)8％左右，社會(huì)就業(yè)不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)。社會(huì)保障體系更加完善，困難群眾的基本生活得到有效保障。居民家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加，衣食住行條件明顯改善，普遍享有公共衛(wèi)生基本醫(yī)療服務(wù)和比較豐富的文化生活……
　　實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，路徑何在?
　　費(fèi)云良代表分析：當(dāng)前山東百姓不夠富裕，主要在于人均收入較低。同時(shí)也在于政府的公共服務(wù)水平低：百姓先要考慮教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等的自保，即使有點(diǎn)積蓄也不敢消費(fèi)，自然也就“窮”了。
　　對(duì)于政府公共服務(wù)的加強(qiáng)，報(bào)告中已有明確要求：“在今后五年中，我省將千方百計(jì)地解決擴(kuò)大就業(yè)、加快完善社會(huì)保障體系、促進(jìn)教育公平、建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的基本衛(wèi)生保健制度、推進(jìn)安康居住工程、保證農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的合法權(quán)益等10件群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題�！笨梢钥隙�，今后五年，必將是山東公共投入空前提高的時(shí)期。
　　自主創(chuàng)新、先進(jìn)制造業(yè)、發(fā)展服務(wù)業(yè)和節(jié)能降耗，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期山東省經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。自主創(chuàng)新將大大提高勞動(dòng)力的產(chǎn)出效益，先進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)都是利于廣泛吸納勞動(dòng)力和提高群眾收入的“富民產(chǎn)業(yè)”，而節(jié)能降耗則在于改善生活環(huán)境而降低群眾的生活成本。從中，我們很容易看到“富民”與“強(qiáng)省”并舉的良性互動(dòng)。

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