[摘要]解決數(shù)字不平等的關(guān)鍵在于信息用戶是否具有連續(xù)使用的意愿和行為，借助于計(jì)劃行為理論模型進(jìn)行的實(shí)證研究表明，政府政策僅僅考慮技術(shù)接入這一因素是不夠的，必須考慮弱勢(shì)者的態(tài)度、主觀性規(guī)范和行為控制認(rèn)知等因素。圖書館通過(guò)提供信息服務(wù)，在解決數(shù)字不平等、維護(hù)信息獲取權(quán)方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。
　　[關(guān)鍵詞]數(shù)字不平等　信息鴻溝 數(shù)字差距　信息獲取權(quán)
　　[分類號(hào)]C912
　　
　　數(shù)字技術(shù)的飛速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，在給人類帶來(lái)福祉的同時(shí)，也帶來(lái)了新的不平等――數(shù)字不平等。數(shù)字不平等被定義為“在信息和通訊技術(shù)接入和使用上的不平等”。許多分析家認(rèn)為，從當(dāng)前情況看，不同主體對(duì)計(jì)算機(jī)和通信技術(shù)的使用存在著巨大差別。曹榮湘認(rèn)為，從本性上看，互聯(lián)網(wǎng)具有不正常的種族歧視和階層偏見，除非有重大改觀，否則計(jì)算機(jī)和通訊技術(shù)還會(huì)繼續(xù)剝奪邊緣群體的某些生存權(quán)利。
　　中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，不僅與發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大的數(shù)字差距，而且國(guó)內(nèi)的不同人群之間也存在著較大的數(shù)字差距，信息差距是中國(guó)和諧社會(huì)構(gòu)建面臨的一個(gè)新的挑戰(zhàn)。但是通過(guò)全面檢索相關(guān)主題文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)對(duì)數(shù)字不平等的理論研究缺乏。本文希望通過(guò)對(duì)國(guó)外數(shù)字不平等的研究觀點(diǎn)的綜述，為國(guó)內(nèi)認(rèn)識(shí)和解決數(shù)字不平等問題提供借鑒。
　　
　　1　數(shù)字不平等研究的起源
　　
　　國(guó)外學(xué)者對(duì)數(shù)字不平等的研究是從數(shù)字鴻溝現(xiàn)象開始的，經(jīng)歷了一個(gè)由美國(guó)、歐洲到全球，從關(guān)注“數(shù)字鴻溝”(digital divide)現(xiàn)象到“數(shù)字不平等”(digital ine―quality)，進(jìn)而到“實(shí)現(xiàn)平等地獲取信息”(gain equallyaccess to information)，即經(jīng)歷了從關(guān)注現(xiàn)象到深入本質(zhì)的過(guò)程。
　　20世紀(jì)90年代，西方對(duì)由因特網(wǎng)的應(yīng)用所產(chǎn)生的數(shù)字鴻溝傾注了極大的熱情。早期對(duì)數(shù)字鴻溝的研究主要集中于各種人口特征(demographic characteristics)差異對(duì)因特網(wǎng)接人的影響。但是早期研究主要集中于統(tǒng)計(jì)和描述，如介紹網(wǎng)絡(luò)使用率的情況、信息技術(shù)接入在社會(huì)地位優(yōu)勢(shì)者和弱勢(shì)者之間的比較，并預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)。
　　隨著時(shí)間的推移，一些西方學(xué)者將數(shù)字鴻溝現(xiàn)象上升到數(shù)字不平等的社會(huì)問題的高度，并從圖書館學(xué)、情報(bào)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)等學(xué)科角度進(jìn)行理論探討。海華德在其著作《信息之富，信息之貧》中，最早提出信息接觸機(jī)會(huì)不均理論；Schiller的《信息不平等：美國(guó)日益加深的社會(huì)危機(jī)》、Kranich的《圖書館與民主：自由的基石》、Mossberger的《實(shí)質(zhì)上的不平等：超越數(shù)字鴻溝》、Dijk的《日益加深的鴻溝：信息社會(huì)的不平等》、Mossberger的《數(shù)字公民資格：因特網(wǎng)、社會(huì)、參與》、Benedek的《因特網(wǎng)治理和信息社會(huì)：全球視角》等著作對(duì)數(shù)字不平等進(jìn)行了研究。
　　
　　在研究論文方面，本文通過(guò)搜索Springer、ARL和EBSCOhost Web數(shù)據(jù)庫(kù)發(fā)現(xiàn)，標(biāo)題中含有"digital ine-quality”的文獻(xiàn)3篇；文摘中含有“digital inequality”的文獻(xiàn)7篇，更多的論文包含在數(shù)字鴻溝研究主題中，共檢索出相關(guān)論文72篇。統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)從2004年開始論文數(shù)幾乎是成倍增長(zhǎng)，其中2008年達(dá)到25篇。本文結(jié)合搜索引擎和專業(yè)網(wǎng)站搜索的結(jié)果，對(duì)DiMaggio、Harg-ittai、Kvasny等學(xué)者于2001年至2008年對(duì)數(shù)字不平等進(jìn)行的研究進(jìn)行深入分析。
　　
　　2　數(shù)字不平等的理解
　　
　　2.1　概念的理解
　　Hsieh認(rèn)為數(shù)字不平等是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代存在的最關(guān)鍵議題之一。許多私人部門和公共部門已投入大量資源去解決這個(gè)問題，但收效甚微。如何理解數(shù)字不平等并指導(dǎo)政府政策的制定已是迫在眉睫的問題。
　　數(shù)寧不平等是全球性問題，即使在發(fā)達(dá)國(guó)家也如此。具有諷刺意味的是，網(wǎng)絡(luò)誕生地――美國(guó)，在家庭擁有網(wǎng)絡(luò)的增長(zhǎng)率上已落后，其中原因之一就是數(shù)字不平等。這種情形所反映出來(lái)的問題會(huì)威脅到美國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府效率、社會(huì)結(jié)構(gòu)，從而影響美國(guó)在全球市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。
　　DiMaggio認(rèn)為數(shù)字不平等的研究不能僅僅停留在是否接入因特網(wǎng)的現(xiàn)象描述上，應(yīng)轉(zhuǎn)向研究已接人或已使用因特網(wǎng)的人們之間的差異；在數(shù)字時(shí)代，需用內(nèi)涵更深、外延更廣的詞來(lái)代替“數(shù)字鴻溝”，所以DiMaggio和Hargittai認(rèn)為用“數(shù)字不平等”能更好概括各方面的差異，從而可以將數(shù)字技術(shù)接入不均衡帶來(lái)的社會(huì)問題放在更廣闊的理論領(lǐng)域進(jìn)行研究。
　　Jung認(rèn)為數(shù)字不平等是由年齡、種族、語(yǔ)言、性別、職業(yè)和地理位置等多因素影響產(chǎn)生的，其中收入和教育是影響人們使用信息技術(shù)的最重要因素。
　　數(shù)字不平等是一個(gè)綜合性問題，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)工程，是數(shù)字時(shí)代社會(huì)不平等的一種延伸，需要集中包括物質(zhì)、認(rèn)知和社會(huì)資源等多種資源才能有效解決的問題；同時(shí)也需要政府、公共教育機(jī)構(gòu)(學(xué)校)、公共信息機(jī)構(gòu)(圖書館)、公共服務(wù)企業(yè)(電信)全社會(huì)的共同努力。
　　
　　2.2　數(shù)字不平等的表現(xiàn)
　　DiMaggio等學(xué)者在前人研究的基礎(chǔ)上，總結(jié)認(rèn)為數(shù)字不平等包括技術(shù)設(shè)備(technical means)、使用目的(purposes)、社會(huì)支持(social suppot)、自主使用(exer，cise autonomy)、技能(skill)五方面。這些不平等的存在影響人們的上網(wǎng)行為和效果，擴(kuò)大了人們使用因特網(wǎng)的差距。
　　2.2.1　技術(shù)設(shè)備人們使用因特網(wǎng)時(shí)，若采用不同質(zhì)量的設(shè)備(硬件、軟件、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備)，會(huì)產(chǎn)生不同的使用效果。對(duì)于那些擁有高品質(zhì)電腦，并且能夠在家中或工作場(chǎng)所擁有較好的因特網(wǎng)連接的人來(lái)說(shuō)，要比沒有這些技術(shù)資源的人具有更高的技術(shù)水平。下載時(shí)間過(guò)長(zhǎng)或某些站點(diǎn)無(wú)法訪問都有可能降低用戶對(duì)網(wǎng)絡(luò)的興趣，以致人們不愿意花更多的時(shí)間去探索網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)。寬帶用戶比非寬帶用戶會(huì)花更多時(shí)間上網(wǎng)，并更可能使用網(wǎng)上交易、消費(fèi)服務(wù)和娛樂網(wǎng)站。
　　2.2.2　使用目的性別、年齡、民族、職業(yè)、教育程度、收入等因素的差異，決定了人們使用因特網(wǎng)的目的各不相同。DiMaggio和Hargittai根據(jù)2000年普通社會(huì)調(diào)查(General Social Survey，GSS)結(jié)果指出，教育、收入和詞匯測(cè)驗(yàn)分?jǐn)?shù)(vocabulary test scores)對(duì)于利用因特網(wǎng)來(lái)增加資本(capital―enhancing)具有重要影響，而對(duì)于利用因特網(wǎng)來(lái)娛樂的影響則很弱或是負(fù)面的。
　　2.2.3　社會(huì)支持社會(huì)支持，簡(jiǎn)單地說(shuō)是一個(gè)人的禮會(huì)關(guān)系網(wǎng)，是人們?cè)谏暇W(wǎng)遇到問題時(shí)能夠求助的社會(huì)群體。傳播學(xué)理論強(qiáng)調(diào)社會(huì)支持對(duì)于新技術(shù)的傳播具有重要作用。DiMaggio認(rèn)為三種社會(huì)支持可以增強(qiáng)用戶上網(wǎng)動(dòng)機(jī)和數(shù)字技能：①專門向他們提供技術(shù)幫助的人的支持(如工作場(chǎng)所的支持人員，圖書館員和教 師)；②朋友和家庭成員的技術(shù)援助；③朋友和家庭成員的情感支持。社會(huì)支持的差異會(huì)影響因特網(wǎng)接入所獲得的回報(bào)。
　　2.2.4　自主使用 自主使用，指人們使用因特網(wǎng)的自由程度。盡管人們擁有計(jì)算機(jī)，并且可以上網(wǎng)，但是他們自主使用情況因地點(diǎn)的不同而存在差異。Bimber認(rèn)為這個(gè)問題關(guān)鍵在于上網(wǎng)的地點(diǎn)：家里、工作場(chǎng)所、圖書館、學(xué)校或社區(qū)中心。①不在家中，用戶要走多遠(yuǎn)才可以上網(wǎng)?用戶能決定上網(wǎng)時(shí)間的自由度有多大?規(guī)章、過(guò)濾軟件或監(jiān)測(cè)措施如何?②如果在工作場(chǎng)所，有什么樣的過(guò)濾或監(jiān)控系統(tǒng)?實(shí)行的規(guī)則制度有多嚴(yán)格?③如果在家里，多大程度上受到其他家庭成員的行為或互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商(ISP)的限制?
　　2.2.　5信息技能信息技能，指人們有效查找信息的能力。學(xué)校與研究圖書館協(xié)會(huì)(The Association of Col-lege and Research Libraries)將信息技能定義為：①能確定所需信息的范圍；②能有效、高效地獲取所需信息；③能批判地評(píng)價(jià)信息及其來(lái)源；④能知道有關(guān)使用信息的經(jīng)濟(jì)、法律和社會(huì)問題；⑤具有合理、合法地獲取和使用信息的能力。對(duì)于一些人，尤其是缺乏基本技能的人來(lái)說(shuō)，獲取信息技能是個(gè)相當(dāng)困難的問題。即使是大學(xué)生，他們?cè)谛畔⒌淖R(shí)別、評(píng)價(jià)、引用等方面的信息技能存在著差距。
　　
　　3　消除數(shù)字不平等的政策選擇
　　
　　根據(jù)數(shù)字鴻溝組織(Digital Divide Organization)的觀點(diǎn)，解決數(shù)字不平等問題是消除貧困(reducing pov―erty)、解決恐怖活動(dòng)(resolving terrorism)、取得全球市場(chǎng)持續(xù)發(fā)展(achieving sustainable world markets)的前提。
　　一些學(xué)者相信僅靠技術(shù)接入這一單因素就可以解決數(shù)字不平等問題，因此大多數(shù)政府提出的解決數(shù)字不平等的議案都強(qiáng)調(diào)技術(shù)接入。但是一系列的研究表明，技術(shù)接入僅是第一步，如果用戶不進(jìn)行連續(xù)的使用，數(shù)字不平等的狀況就無(wú)法改變，因此政府制定政策時(shí)必須考慮如何強(qiáng)化用戶連續(xù)使用的意愿。
　　Hsieh課題組借助美國(guó)佐治亞州市政規(guī)劃――La-Grange因特網(wǎng)電視規(guī)劃(LaGrange Internet TV initia-tive)，研究在政府提供技術(shù)接入的條件下，利用社會(huì)學(xué)的計(jì)劃行為理論(Theory 0f Planned behavior，TPB)，構(gòu)建用戶的行為意圖模型對(duì)網(wǎng)絡(luò)用戶連續(xù)使用意愿的影響變量進(jìn)行分析，得出社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位優(yōu)勢(shì)者(以下簡(jiǎn)稱優(yōu)勢(shì)者)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位弱勢(shì)者(以下簡(jiǎn)稱弱勢(shì)者)兩群體之間連續(xù)使用網(wǎng)絡(luò)的影響因素。
　　計(jì)劃行為理論認(rèn)為影響行為的最直接因素是行為的意圖，而行為意圖受到對(duì)行為結(jié)果的態(tài)度(Attitude)、主觀規(guī)范(Subjective Norms)和行為控制認(rèn)知(Per―ceived Behavioral Contr01)的影響。態(tài)度是個(gè)人對(duì)于所考慮行為的主觀認(rèn)識(shí)與評(píng)價(jià)；主觀規(guī)范或社會(huì)支持是指該行為是否涉及社會(huì)習(xí)俗和壓力；行為控制認(rèn)知是指?jìng)�(gè)人對(duì)于實(shí)踐該行為難易程度的認(rèn)識(shí)。Hsieh構(gòu)建的用戶連續(xù)使用意愿的簡(jiǎn)化模型見圖1。
　　在模型中，“態(tài)度”對(duì)因特網(wǎng)使用影響顯著，且影響比“主觀性規(guī)范”更大。態(tài)度又分為“功用效用”(u-tilitarian Outcomes)和“娛樂效用”(Hedonic Outcomes)。在“功用效用”評(píng)價(jià)上，對(duì)于信息技術(shù)的簡(jiǎn)單功能，如信息交流帶來(lái)的好處，兩個(gè)群體的評(píng)價(jià)沒有明顯的區(qū)別；但是優(yōu)勢(shì)者更注重計(jì)算機(jī)的高級(jí)功能，如投資分析，弱勢(shì)者更注重網(wǎng)絡(luò)的娛樂功能。
　　主觀性規(guī)范指“家人、親戚、朋友、同齡人的影響”(Family，Relatives，F(xiàn)riends，and Peers’influence)和“政府影響”(Governmental influence)。調(diào)查顯示主觀性規(guī)范對(duì)兩類人群均有影響，尤其是對(duì)人們最初使用信息通訊技術(shù)時(shí)起著重要作用。
　　行為控制認(rèn)知包括“自我效能感”(Self-effica-cy)、“易用”認(rèn)知(Perceived Ease of Use)和“可用性”(Availability)認(rèn)知。行為控制認(rèn)知對(duì)弱勢(shì)者起著比強(qiáng)勢(shì)者更重要的作用；自我效能感是指用戶自我感覺行為的能力，它類似但不同于自信度，抱著積極態(tài)度且對(duì)自己充滿自信的用戶使用信息技術(shù)的效果會(huì)更好；是否易學(xué)易用和有用的感覺對(duì)于用戶利用信息有重要意義。
　　總之，對(duì)于弱勢(shì)者來(lái)說(shuō)，態(tài)度、行為控制認(rèn)知是影響較大的因素。此外身體健康狀況、就業(yè)狀況、家庭結(jié)構(gòu)(如單親家庭)等其它因素對(duì)用戶連續(xù)使用網(wǎng)絡(luò)的意愿也有影響。
　　
　　4　圖書館在消除數(shù)字不平等方面的作為
　　
　　研究認(rèn)為，作為公共政策的一部分，圖書館對(duì)維護(hù)公民的信息獲取權(quán)有不可替代的作用。尤其在解決數(shù)字不平等問題上，圖書館的作用至關(guān)重要。學(xué)者Wil-lianas、Mphidi、Mutula、Lor、Fourie、Yamazaki對(duì)圖書館職業(yè)角色和具體做法進(jìn)行了探討。
　　
　　4.1　圖書館在消除數(shù)字不平等方面的職業(yè)角色
　　WLA董事會(huì)在2002年年會(huì)上批準(zhǔn)的六條聲明中的第六條指出：“圖書館和信息服務(wù)正在幫助解決存在于不斷增長(zhǎng)的信息差距和數(shù)字鴻溝中的信息不平等。借助于圖書館和信息機(jī)構(gòu)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，研究和創(chuàng)新信息的利用可以增強(qiáng)世界范圍的可持續(xù)發(fā)展和人民的福利”。
　　Seyed認(rèn)為要明確圖書館在解決數(shù)字鴻溝中的職業(yè)角色，必須與明確數(shù)字鴻溝的含義及其影響因素和如何識(shí)別等問題結(jié)合起來(lái)分析。
　　Norris討論了數(shù)字鴻溝的影響因素及圖書館的作用。影響因素可分為三層次：宏觀層次為技術(shù)和經(jīng)濟(jì)資源的采用及分布；中觀層次為政府機(jī)構(gòu)；微觀層次為個(gè)體資源和個(gè)體動(dòng)機(jī)。圖書館通過(guò)其擁有的信息產(chǎn)品和服務(wù)，可以在提供技術(shù)接入機(jī)會(huì)、增強(qiáng)個(gè)體獲取信息的動(dòng)機(jī)和能力方面起作用。
　　Mun研究了數(shù)字鴻溝的發(fā)展階段及圖書館的作用。可以將數(shù)字鴻溝劃分為三階段：①信息接觸，與經(jīng)濟(jì)因素緊密相關(guān)，用戶是否具有接觸信息的機(jī)會(huì)和條件；②信息利用，即用戶能否獲取有價(jià)值的信息；③信息吸收，即用戶能否通過(guò)利用信息提高生活質(zhì)量。圖書館可以在第一和第二階段起重要作用。
　　總之，數(shù)字鴻溝的焦點(diǎn)集中為信息不平等，正如國(guó)際電信聯(lián)盟(2002年)理解的數(shù)字鴻溝那樣“由于貧窮、缺乏現(xiàn)代化教育技術(shù)設(shè)施和文盲，而形成的貧富國(guó)之間、城鄉(xiāng)之間以及年輕一代與老一代之間在獲取信息和通信新技術(shù)方面的不平等”。數(shù)字鴻溝的存在減少了部分公眾接觸、利用和共享信息的機(jī)會(huì)，所以解決信息不平等的關(guān)鍵在于提供獲取信息的機(jī)會(huì)和技能。信息社會(huì)的公民可以依靠圖書館員的作用來(lái)提高信息利用程度，圖書館員可以幫助公民有效地利用新的信息技術(shù)去定位、利用、組織、創(chuàng)造、傳播和控制信息及信 息資源。
　　
　　4.2　圖書館在消除數(shù)字不平等方面的具體做法
　　IFLA2007年主題報(bào)告顯示，國(guó)際圖書館大家庭內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)信息獲取不平等的現(xiàn)象仍很突出，面向未來(lái)，需要全世界圖書館社區(qū)的共同努力加以解決。
　　Seyed認(rèn)為圖書館員可以通過(guò)提供參考咨詢、資源建設(shè)、館際互借、定題服務(wù)、最新信息提供服務(wù)、數(shù)字圖書館、信息共享等服務(wù)項(xiàng)目以消除信息差距。圖書館員和信息職業(yè)者應(yīng)該精通五個(gè)領(lǐng)域的技能和知識(shí)，以幫助用戶更有效地利用信息和使信息世界更有序。這五個(gè)領(lǐng)域分別是信息用戶、信息資源、信息價(jià)值增值過(guò)程(value addition processes)、信息技術(shù)和管理，并列舉各領(lǐng)域的任務(wù)和所需的知識(shí)和技能。
　　Omekwu提出圖書館應(yīng)該成為提供技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)的專家(Technology expels)、多種載體信息資源的偵查(Seouts)、分析(Analysts)、研究(Research)和提供者(Providers)，而不僅僅是信息資源的購(gòu)買者和看護(hù)者。
　　Seyed強(qiáng)調(diào)圖書館在解決數(shù)字不平等方面應(yīng)該發(fā)揮重要作用，并對(duì)此提出兩點(diǎn)做法：①政府政策要充分認(rèn)識(shí)圖書館在知識(shí)社會(huì)的重要作用，充分認(rèn)識(shí)圖書館在免費(fèi)信息獲取方面的優(yōu)勢(shì)和提供信息服務(wù)的能力；②圖書館員應(yīng)該比過(guò)去更注重培養(yǎng)自身的工作技能、增長(zhǎng)知識(shí)、改變工作態(tài)度以適應(yīng)新的社會(huì)環(huán)境。
　　圖書館應(yīng)該根據(jù)其功能向用戶提供新的服務(wù)項(xiàng)目。在互聯(lián)網(wǎng)越來(lái)越普及、人們?cè)絹?lái)越容易獲取信息的情況下，圖書館必須集中精力于只有圖書館才能提供的特色服務(wù)項(xiàng)目上。為此，圖書館員必須明確服務(wù)的理念，整合現(xiàn)有的商業(yè)信息服務(wù)、數(shù)據(jù)庫(kù)、電子雜志和信息技術(shù)服務(wù)，開發(fā)一系列新的服務(wù)產(chǎn)品或項(xiàng)目，以提供更有效的服務(wù)。
　　綜上所述，數(shù)字不平等是一個(gè)全球性、綜合性問題，需要社會(huì)多方面參與解決的社會(huì)工程。作為信息產(chǎn)品和服務(wù)提供者，圖書館在解決數(shù)字不平等這一社會(huì)問題上起著關(guān)鍵作用。圖書館要根據(jù)時(shí)代的要求調(diào)整服務(wù)理念、服務(wù)項(xiàng)目，基于全球的視角整合不同載體、不同區(qū)域的信息資源，為用戶提供更有效的服務(wù)，消除信息資源獲取的障礙。筆者認(rèn)為國(guó)外對(duì)數(shù)字不平等的研究將借助于多學(xué)科的理論視角和實(shí)證的研究方法，并提出更具體的解決方案，為政策的制定和有效的實(shí)施提供理論指導(dǎo)。

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