[“實名制”不是行政偉哥]偉哥
發(fā)布時間:2020-03-03 來源: 感悟愛情 點擊:
“實名制”正在成為中國行政管理的偉哥。目前已經(jīng)實施實名制的領(lǐng)域,不僅包括國際通行的航空旅行和銀行開戶,還擴展到旅館住宿登記、電話座機安裝入網(wǎng)和網(wǎng)吧上網(wǎng)等等,其實名范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了西方世界。不僅如此,2006年以來,這場“實名制”浪潮還愈演愈烈,涉及的人口也日益龐大,形成中國式社會管制的重大特色。
手機入網(wǎng)實名制,乃是新實名制浪潮的第一波。信產(chǎn)部要求移動通訊運營商實行手機號碼的實名制登記制度,即購買SIM卡須出示有效身份證,其理由是杜絕垃圾郵件和手機欺詐。但我們觀察到的事實是,那些已經(jīng)推行實名制的城市,并未有效地制止手機犯罪。與此相反,手機用戶的隱私權(quán),卻被迫面對被冒犯的巨大風(fēng)險。
此后,公安部又要求逐步建立自行車購銷實名制,借此遏制經(jīng)久不衰的自行車偷盜狂潮。但已經(jīng)有人撰文指出,此舉跟以前的“鋼印制”在邏輯上如出一轍。既然鋼印作為自行車的堅硬“身份”都不能阻止盜竊之風(fēng),那么,在假證猖獗的社會里,自行車實名制又豈能令竊賊生畏?
無獨有偶,今年春運期間,有人開始力倡火車票實名制,以此救治鐵路犯罪的痼疾,廈門火車站甚至率先作了這種實驗,據(jù)說票販子對此深感頭疼。但對龐大的火車乘客群作身份證登記和查驗,勢必導(dǎo)致人力成本和時間成本的劇增,嚴(yán)重拖累政府部門和乘客,給瀕于崩潰的春運雪上加霜。
在數(shù)碼信息領(lǐng)域,清華大學(xué)一位教授早在2003年就曾倡議互聯(lián)網(wǎng)實名制,遭到網(wǎng)民的迎頭痛擊。2006年,有關(guān)部門又開始謀劃“博客實名制”的出臺,個別網(wǎng)站(如大旗網(wǎng)和博通社)也已開始實驗這類實名方案。這種博客實名制一旦成功,勢必要推廣到論壇、網(wǎng)游等整個互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域,從而以分片蠶食的方式,完成國家主義學(xué)者的宏大理想。而互聯(lián)網(wǎng)的實名化,則意味著“實名制”將成為中國公共管理的基本支架。
在民眾道德自律能力發(fā)育不全的情況下,作為一種萬金油的技術(shù)手段,實名制有助于催促身份主體節(jié)制自己的言行,以免破壞道德―法律底線。在這個意義上,實名制的本質(zhì)就是“實德制”,它企圖通過喚醒人的法律和道德意識,阻遏謾罵、誹謗等互聯(lián)網(wǎng)暴力以及各類社會犯罪。但這種治標(biāo)不治本的管制技術(shù),只能向民眾轉(zhuǎn)嫁行政壓力,迫使后者面對繁縟的查驗手續(xù),浪費大量人力資源成本;不僅如此,實名制還逼使民眾出賣自身隱私權(quán)的核心部分,由此為人權(quán)的侵害打開了堂而皇之的大門。許多新聞報道證實,上述擔(dān)憂并非空穴來風(fēng)。這種雙刃劍效應(yīng),就是“實名制偉哥”的最大特征。
中國社會存在著濫用實名制的巨大危險。按現(xiàn)有實名化的狂熱態(tài)勢,若干年后,民眾商場購物、醫(yī)院就診、購買車船票,甚至餐館就餐、進入澡堂和娛樂場所、汽車加油、公路收費站繳費,都可能會以實名進行,由此打造出一個毫無隱私權(quán)的反面烏托邦。難以想象的是,有朝一日,民眾的每一次出行,都要被迫面對指紋、虹膜或DNA的嚴(yán)厲查驗。然而這些科技時代的“社會口令”,只能識別人的外部身份,卻無法觸摸和改造人的內(nèi)在思想。技術(shù)手段根本不能代替道德教育和司法監(jiān)管,更不應(yīng)為限定人的自由提供借口。確認(rèn)公民的身份,不是公共管理的主要路徑。
我們被告知,已經(jīng)有不少城市建立了以數(shù)十萬個攝像頭為基本單位的監(jiān)控體系。這種“實像制”跟“實名制”結(jié)盟之后,把監(jiān)管民眾的公權(quán)力擴張到了頂點。民眾的名字的確已被坐實,但社會道德卻仍是一個巨大的虛空,更重要的是,人民的權(quán)利也遠(yuǎn)未達(dá)到坐實的程度。在大肆推行實名制的同時,若不能及時確立“實權(quán)制”,頒發(fā)和實施《個人信息保護法》,捍衛(wèi)個人隱私、思想表達(dá)和言論自由等憲法權(quán)利,那么,中國社會就會被引向濫用公權(quán)力的行政暗區(qū)。
為建立有效的懲治和預(yù)防腐敗體系,政協(xié)委員崔琳向全國政協(xié)十屆五次會議提交提案,建言推行公務(wù)用餐費用公示制和實名制,讓公務(wù)招待事務(wù)接受行政審計和民眾監(jiān)督。在我看來,在所有實名制的言論中,唯有這個提議真正表述了民眾的意志。最需要推行實名制的地帶,不是廣大平民的生活廣場,而是滋養(yǎng)官員腐敗的奢華溫室。
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