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低碳轉(zhuǎn)型的推力,包括 [低碳轉(zhuǎn)型:第二次經(jīng)濟(jì)全球化]

發(fā)布時間:2020-03-01 來源: 感悟愛情 點擊:

  低碳時代來臨,低碳今后對整個全球經(jīng)濟(jì)格局會產(chǎn)生什么樣的影響,值得我們思考。以往的經(jīng)濟(jì)全球化通過貿(mào)易和投資把全球經(jīng)濟(jì)綁在一起,各國通過自己的比較優(yōu)勢在經(jīng)濟(jì)全球化中獲利。各取所需,共同富裕。進(jìn)入WTO,中國已經(jīng)融入國際經(jīng)濟(jì),經(jīng)濟(jì)全球化對中國的好處是明顯的,中國得以利用先進(jìn)技術(shù)和外資,通過外貿(mào),在比較短的時間內(nèi)實現(xiàn)工業(yè)化城市化過程。而負(fù)面影響也是明顯的,中國的資源稀缺和環(huán)境污染也由于經(jīng)濟(jì)全球化而快速惡化。
  貿(mào)易和投資的經(jīng)濟(jì)全球化使得發(fā)達(dá)國家的環(huán)境保護(hù)常常以不發(fā)達(dá)國家的加速污染為代價。由于不同國家收入水平不同,對環(huán)境需求也就不同。在開放性國際經(jīng)濟(jì)條件下,國際貿(mào)易和直接投資可以“在低收入國家生產(chǎn)高污染產(chǎn)品,在高收入國家消費這些產(chǎn)品”。目前中國和印度等發(fā)展中國家與西方發(fā)達(dá)國家和日本的關(guān)系基本如此。但是,需要注意的是:轉(zhuǎn)移污染排放的可行性在于污染物的影響是當(dāng)?shù)氐摹?
  二氧化碳的氣候變化影響是全球性的,在哪個國家排放是沒有區(qū)別的。但是,由于產(chǎn)出和能源效率的不同。在不同國家生產(chǎn)某一產(chǎn)品的排放量是有區(qū)別的。在發(fā)達(dá)國家做某一個產(chǎn)品可能是一個單位的排放,而在發(fā)展中國家。由于生產(chǎn)工藝落后,能源效率低,可能是兩個單位排放。這樣,將該產(chǎn)品在“低收入國家生產(chǎn),在高收入國家消費”,將導(dǎo)致更多的碳排放。如果不兼顧不發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)出和能源效率,全球貿(mào)易可能導(dǎo)致更多的碳排放。因此,低碳全球化將通過低碳減排考慮,將所有的國家都綁在一起。
  那么,對于發(fā)達(dá)國家來說,需求既定,某種產(chǎn)品要么本國生產(chǎn),要么其他國家生產(chǎn);本國生產(chǎn)排放比較少,交給其他國家生產(chǎn),尤其是發(fā)展中國家,由于生產(chǎn)工藝落后,能源效率低,排放量可能比較大,意味著今后的貿(mào)易保護(hù)也是可以打著低碳發(fā)展的旗號。也就是說,低碳的全球化可能影響今后的貿(mào)易全球化,從而影響全球的產(chǎn)業(yè)格局。
  進(jìn)一步說,二氧化碳可能比外貿(mào)把全球經(jīng)濟(jì)更為緊密地捆在一起。畢竟外貿(mào)一個國家可以選擇做還是不做,但由于生產(chǎn)工藝和能源效率比較低而導(dǎo)致的排放沒有選擇。意味著發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程當(dāng)中,必須兼顧不發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源效率。
  因此,低碳全球化的基礎(chǔ)是,二氧化碳是全球性影響,必須全球性應(yīng)對。低碳將把全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和發(fā)展模式捆在一起,發(fā)達(dá)國家如果不考慮發(fā)展中國家的能源效率,將導(dǎo)致更多的排放。那么,今后發(fā)達(dá)國家會采取什么樣的對策?
  第一,通過技術(shù)和資金援助,提高發(fā)展中國家的整體效率,減少排放。這是一個比較溫和的做法;竞x是,在外貿(mào)和投資中兼顧不同國家生產(chǎn)工藝和能源效率,幫助發(fā)展中國家提高生產(chǎn)工藝和能源效率水平,盡量減少轉(zhuǎn)移排放的差異。
  第二,通過碳交易,支持發(fā)展中國家進(jìn)行減排。目前京都機(jī)制下兩個不同但又相關(guān)的碳排放交易體系:一是以配額為基礎(chǔ)的交易市場,即通過控制碳排放總量,造成碳排放權(quán)的稀缺性,使其成為可供交易的商品的排放交易體系。二是以項目為基礎(chǔ)的交易市場。負(fù)有減排義務(wù)的締約國通過國際項目合作獲得的碳減排額度,補(bǔ)償不能完成的減排承諾的清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)和聯(lián)合履約機(jī)制。國際碳交易市場尚處于發(fā)展階段,有待未來國際氣候談判進(jìn)一步制定和完善減排規(guī)則。由于尚未形成全球碳交易市場,目前主要是以京都機(jī)制下的歐洲(歐盟排放交易體系)和自愿減排機(jī)制下的北美(芝加哥氣候交易所)兩個區(qū)域性市場為核心。對于發(fā)展中國家來說,如果可以從公平角度確定人均排放權(quán),就可以要求發(fā)達(dá)國家承擔(dān)更多的能源環(huán)境責(zé)任,通過碳交易支持發(fā)展中國家進(jìn)行減排。
  第三,對發(fā)展中國家比較不利的做法是:發(fā)達(dá)國家通過碳稅迫使發(fā)展中國家減少排放。然而,這是很可能出現(xiàn)的情景。碳稅也是一種環(huán)境稅,是按照化石燃料燃燒后的CO2排放量征稅的一種減排手段。目前碳稅在發(fā)達(dá)國家已逐漸推廣實施,他們還希望將碳稅進(jìn)一步向全球范圍推廣。支持碳稅政策者認(rèn)為,碳稅可以使得替代能源與廉價燃料相比更具成本競爭力,推動替代能源的使用。其次,征收碳稅的收入還可用于資助環(huán)保項目,或?qū)?jié)能減排技術(shù)進(jìn)行補(bǔ)貼。再次,與碳排放交易市場機(jī)制不同,征收碳稅不僅管理成本比較低,實施過程也可能更為簡便、公正,而且更具有可預(yù)見性。即通過為碳排放設(shè)定了一個明確的價格,更有利于估算節(jié)能減排進(jìn)行的投資預(yù)期收益,降低投資風(fēng)險。
  反對碳稅政策者則認(rèn)為,首先,碳稅將降低高耗能的發(fā)展中國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力,不利于處于高耗能經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的發(fā)展中國家的工業(yè)化進(jìn)程。其次,碳稅客觀上有可能淪為發(fā)達(dá)國家實施貿(mào)易保護(hù)主義的新手段,尤其是如果以美國為首的西方發(fā)達(dá)國家在征收國內(nèi)碳稅的同時。開征碳關(guān)稅,那就意味著低效率、高能耗、生產(chǎn)工藝相對落后的發(fā)展中國家的國際競爭力可能將大幅度下降。
  以上提出的三種做法,在不同的時間段,有可能是以一種做法為主;而最終的可能是三種同時出現(xiàn)。接下來的問題是,發(fā)展中國家如何應(yīng)對可能出現(xiàn)的相關(guān)問題。
  
  低碳經(jīng)濟(jì)與低碳生活
  
  低碳經(jīng)濟(jì)在一定程度上講是一次新的產(chǎn)業(yè)革命,其基礎(chǔ)是建立低碳能源系統(tǒng)、技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),對世界經(jīng)濟(jì)格局、人類生活方式、社會發(fā)展進(jìn)步必將產(chǎn)生巨大的影響,全球關(guān)注度日益提高。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),是中國可持續(xù)發(fā)展,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的難得機(jī)遇。
  然而目前我國的能耗率居高不下。如果不改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),抵御市場風(fēng)險的能力就不可能提高,就擺脫不了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大起大落;不改變資源依賴型的發(fā)展模式,就會坐吃山空,就難以邁過“低碳經(jīng)濟(jì)”這道門檻,發(fā)展空間就會越來越。徊桓淖兏咄度、高排放、高污染的粗放型發(fā)展方式,環(huán)境生態(tài)將難以承栽,經(jīng)濟(jì)發(fā)展將難以為繼,居民生活將難以改善。
  要實現(xiàn)宏大的節(jié)能降耗戰(zhàn)略,取決于很多細(xì)微之處。這“細(xì)微之處”不只是節(jié)能技術(shù)改進(jìn)的細(xì)節(jié),也包括日常生活習(xí)慣中許多節(jié)能細(xì)節(jié)。對于世界第一人口大國來說,每個人生活習(xí)慣中浪費能源和碳排放的數(shù)量看似微小。一旦以眾多人口乘數(shù)計算,就是巨大的數(shù)量。推行低碳經(jīng)濟(jì),建設(shè)低碳生活是重點。所謂“低碳生活(low―carbon life)”,就是指生活作息時所耗用的能量要盡力減少,從而減低二氧化碳的排放量。低碳生活,對于我們普通人來說是一種態(tài)度。而不是能力,我們應(yīng)該積極提倡并去實踐低碳生活,注意節(jié)電、節(jié)油、節(jié)氣,從點滴做起。這既需要政府主導(dǎo),也需要社會各界,包括全體公民認(rèn)清方向自覺跟進(jìn)。只有這樣。中國向低碳之路邁進(jìn)才有現(xiàn)實的基礎(chǔ)和未來的希望。

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