[摘要]在全球化趨勢不斷加強、國家間競爭日趨激烈的今天,以文化和知識為核心的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在世界各地勃興,其發(fā)展規(guī)模和程度已經(jīng)成為衡量一個國家或城市綜合競爭力水平高低的重要標志。同時,產(chǎn)業(yè)的集群化是當今產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢之一。作為新興產(chǎn)業(yè)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),其集群化的趨勢也越來越突出。本文首先闡述了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)涵,然后從創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)外因入手,分析由此形成的兩大不同類型的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群及政府在這兩種模式中的作用,最后,根據(jù)英美等國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)化發(fā)展經(jīng)營中政府的作用,指出我國在大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群的過程中,政府的角色扮演,并提出相應的建議,以期促進我國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群更加高效的運作、更具自身特色的準確定位。
　　[關鍵詞]創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)　集群化　政府職能
　　
　　一、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群化現(xiàn)象概述
　　
　　創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是在世界經(jīng)濟進入知識經(jīng)濟時代這一背景下發(fā)展起來的一種推崇創(chuàng)新、推崇個人創(chuàng)造力、強調(diào)文化藝術對經(jīng)濟的支持與推動的新興產(chǎn)業(yè)。進入20世紀80年代以后,世界各發(fā)達國家的發(fā)展模式相繼發(fā)生了以“知識”為核心的變革,即所謂的“知識價值革命”。
　　
　　(一)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)概述
　　創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)又叫創(chuàng)意工業(yè)、創(chuàng)造性產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意經(jīng)濟、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等,其概念主要來自英語Creative Industries,CreativeEcono-my或Cuhural Creative Industries。目前被普遍接受的創(chuàng)意的定義來自英國1998年出臺的《英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)路徑文件》,“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”起源于個體創(chuàng)意、技巧及才能,透過智慧財產(chǎn)權的生成與利用,而有潛力創(chuàng)造財富和就業(yè)機會的產(chǎn)業(yè)。在這一概念中,創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心內(nèi)容是文化和創(chuàng)意,它推崇創(chuàng)新和個人創(chuàng)造力,是強調(diào)文化藝術對經(jīng)濟支持與推動的新興文化理念與經(jīng)濟實踐。
　　
　　(二)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群化現(xiàn)象分析
　　產(chǎn)業(yè)集群(Industrial Clusters)來自于波特的新競爭經(jīng)濟學。他對產(chǎn)業(yè)集群的定義是:在特定的區(qū)域中,一群在地理上臨近、有交互關聯(lián)的企業(yè)和相關法人機構,以彼此的共通性和互補性相連接的現(xiàn)象稱為產(chǎn)業(yè)集群。
　　文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群的特征:一是集聚性。也就是說,在某一個固定的空間內(nèi),眾多的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)會選擇扎堆的存在。第二個特征是專業(yè)性。就是說產(chǎn)業(yè)集群是以某種專業(yè)性分工為基礎的企業(yè)集聚。比如傳媒產(chǎn)業(yè)的集群。第三個特征是輻射性。產(chǎn)業(yè)集群的外在經(jīng)濟效應使產(chǎn)業(yè)集群顯示出強大的輻射力和影響力。
　　結合不同的集群模式,可以將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展的原因大致歸為以下兩大類:從內(nèi)因而言,影響創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的主要因素是經(jīng)濟利益,具體包括范圍經(jīng)濟優(yōu)勢、低成本優(yōu)勢和區(qū)位品牌優(yōu)勢;從外因而言,影響創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的主要因素有以下三種:政府的政策導向、外部資源環(huán)境和城市規(guī)劃。
　　在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展的不同原因、條件中,內(nèi)外因諸要素的不同組合,便形成了不同的產(chǎn)業(yè)集群模式,主要分為內(nèi)生型創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群和政府推動型的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群。
　　1、內(nèi)生型的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群
　　內(nèi)生型創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)生和成長主要是依靠產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟利益推動,在追求利益最大化的驅(qū)使下,結合各種現(xiàn)有外部環(huán)境資源優(yōu)勢,形成具有自我發(fā)展、自我創(chuàng)新的一種發(fā)展模式。
　　需要注意的是,作為外部環(huán)境資源優(yōu)勢的外因所起的作用是相對有限的,在內(nèi)生型創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群中,最主要的力量還是市場,即經(jīng)濟推動,資源是通過市場進行配置的。因此,內(nèi)生型的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展一般都是經(jīng)過長期的積累形成的。世界上最典型的內(nèi)生型的產(chǎn)業(yè)集群是好萊塢的電影工業(yè)。
　　政府對已經(jīng)自發(fā)集聚的內(nèi)生性創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群,進行總體規(guī)劃,并提供優(yōu)惠政策支持其發(fā)展成為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。通過建立和發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū),形成的集聚效應可以為企業(yè)發(fā)展提供良好的外部環(huán)境,使之在基礎設施建設、信息交換、經(jīng)營管理等方面節(jié)約大量成本。
　　2、政府主導的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群
　　新興的產(chǎn)業(yè)集群和本地沒有產(chǎn)業(yè)基礎的集群,一般都是政府主導型的產(chǎn)業(yè)集群模式。與內(nèi)生型的產(chǎn)業(yè)集群相比,集群內(nèi)的資源共享和相互協(xié)作是建立在政府的主導上的,基于自發(fā)的協(xié)作和資源共享比較少。一般來說,政府主導型的產(chǎn)業(yè)集群的形成主要源于政府政策和城市規(guī)劃的推動,因而比內(nèi)生型的產(chǎn)業(yè)集群在空間的聚集上更加集中,在這些特定的區(qū)域內(nèi),能夠享受更加優(yōu)惠的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。采取這種發(fā)展模式的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園,其基礎設施建設一般都由產(chǎn)業(yè)園區(qū)來負責,企業(yè)只要交納一定的資金即可入駐創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū),并享受一定的優(yōu)惠政策。
　　
　　二、政府在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展中的職能和作用
　　
　　毫無疑問,創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應按照市場規(guī)律,實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,但這也離不開政府的積極引導。在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中,不管是從創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的基本屬性上,還是把創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)化當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結構升級的手段,政府都應該在此過程中積極發(fā)揮其服務和引導的作用。以英國為代表的歐洲創(chuàng)意經(jīng)濟模式強調(diào)政府在經(jīng)濟中的作用,政府主要是為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展構建一個良好的市場環(huán)境。中國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)還處在萌芽階段,政府應積極扶持創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,多角度、多層次參與,促進形成全方位的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意渠道;同時也要尊重市場自由,促進市場競爭;各地發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)要有自己的特色。
　　
　　(一)英國政府在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的積極作用
　　英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,很大程度上得益于與政府的推動。1997年,布萊爾當選英國首相后,將創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為國家重要產(chǎn)業(yè)給予重點政策支持,成立英國“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特別工作小組”,并親自擔任小組主席;還特別成立文化、傳媒與體育部,大力推進創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　1、國家層面和地方層面上對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的推動
　　(1)在國家層面,英國的文化、傳媒與體育部專門設立了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分部,通過塑造與提升創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的形象,幫助該產(chǎn)業(yè)充分挖掘自身經(jīng)濟潛力,從而支持英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　(2)地方層面的推進工作表現(xiàn)在藝術機構與地方政府紛紛開展合作,成立了許多專業(yè)型組織。這些創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)支持機構向所在地區(qū)提供的服務有一定的相似性,重點是幫助創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)部門實現(xiàn)發(fā)展,對創(chuàng)意企業(yè)在創(chuàng)業(yè)、融資、經(jīng)營、人員培訓等環(huán)節(jié)進行指導。
　　2、政府積極推動建立研究機構對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進行研究
　　政府推動對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進行了大量的基礎研究,為企業(yè)或個人發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供資金支持和服務平臺。英國政府也積極支持那些有創(chuàng)新能力的個人或業(yè)者,為其提供發(fā)展所需的資金,以免埋沒許多創(chuàng)意構思及商機。
　　3、政府積極為企業(yè)搭建服務平臺
　　政府制定創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,建立創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金后,并通過非政府性的cIDA(創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展局)整合社會資源,搭配相關產(chǎn)業(yè)鏈,推動、協(xié)調(diào)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這些公共服務平臺的主要功能是,幫助傳統(tǒng)企業(yè)進行創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)轉型,為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)尋求風險資金,爭取政府基金支持,進行項目策劃和評價以及人才培訓等。
　　4、有針對性的產(chǎn)業(yè)支持政策 　　英國特別強調(diào)從源頭上培養(yǎng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力量。經(jīng)費主要撥向與公眾文化生活密切相關的重點文化單位和藝術品種,并且提高對文化藝術經(jīng)濟價值的認識,積極鼓勵文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時,政府也強調(diào)必須保證文化藝術成為教育服務體系的組成部分。此外,政府還采取一系列的措施,包括:開放更多的博物館,將所有的數(shù)據(jù)檔案數(shù)字化,通過教育培訓、支持公民的創(chuàng)意發(fā)展、提供公民的創(chuàng)意接觸機會等使人們可以享受創(chuàng)意生活,并為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供基礎。
　　
　　(二)英國模式對我國的啟示
　　中國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展還處在萌芽階段,目前,整個社會缺乏創(chuàng)意經(jīng)濟的理念,政府一方面缺少指導經(jīng)驗和相關的政策法規(guī),另一方面無法做到有進有退服務先行,使得我國創(chuàng)意經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境并不理想。鑒于英國模式中政府的積極作用,在我國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展中,政府應該從以下幾點人手,真正做到有所為有所不為,促進創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群化的長遠發(fā)展。
　　1、努力營造良好的外部環(huán)境,充分發(fā)揮集聚區(qū)的范圍經(jīng)濟優(yōu)勢
　　范圍經(jīng)濟(Economics of scope)指由廠商的范圍而非規(guī)模帶來的經(jīng)濟,也即是當同時生產(chǎn)兩種產(chǎn)品的費用低于分別生產(chǎn)每種產(chǎn)品時,所存在的狀況就被稱為范圍經(jīng)濟。在文化產(chǎn)業(yè)領域,集群式發(fā)展所產(chǎn)生的范圍經(jīng)濟效應是指由于一個地區(qū)集中了某項產(chǎn)業(yè)所需的人力、相關服務業(yè)、原材料和半成品供給、銷售等環(huán)節(jié)供應者,從而使這一地區(qū)在繼續(xù)發(fā)展這一產(chǎn)業(yè)中擁有比其他地區(qū)更大的優(yōu)勢。
　　政府應制定并完善有利于文化創(chuàng)意人才發(fā)揮作用、促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī);創(chuàng)新體制機制,加大國有文化企事業(yè)單位的改革力度,充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用;積極放開市場,允許并鼓勵社會資本參與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)運作;完善產(chǎn)業(yè)鏈,加強社會相關行業(yè)對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的配套支撐;建設發(fā)達的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)營銷網(wǎng)絡,最終消除各行業(yè)各地區(qū)之間的壁壘,為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展營造良好的外部環(huán)境。
　　2、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構,優(yōu)化資源配置
　　從現(xiàn)階段來講,中國發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),也是中國建設和諧社會,實現(xiàn)從中國制造向中國創(chuàng)造轉型的關鍵。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為一種新興的產(chǎn)業(yè)類型,具有很強的經(jīng)濟功能;創(chuàng)意作為生產(chǎn)要素已成為推動經(jīng)濟增長的重要手段。創(chuàng)意和文化在經(jīng)濟發(fā)展中已經(jīng)起主導作用,所以發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),中國的創(chuàng)造能力會大大增強。
　　而創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的集群式發(fā)展,有利于文化創(chuàng)意的主體,即各種創(chuàng)意者,群策群力,集中優(yōu)勢兵力多出好的策劃和創(chuàng)意,進而可以大幅度提高企業(yè)知名度,增加產(chǎn)品附加值,擴大市場占有率,并使許多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)品煥發(fā)新的生機和活力。同時,以“創(chuàng)新”為基本特征的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為一種綠色產(chǎn)業(yè),具有較高的藝術性和靈活性,在運作模式上打破了傳統(tǒng)的分工體系,相對于其他產(chǎn)業(yè)而言具有較大的成本優(yōu)勢。集群式發(fā)展可以將現(xiàn)有的文化資源和創(chuàng)意資源轉化為經(jīng)濟成就,提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的附加值,并且還會通過對文化資源的保護與再利用以及對創(chuàng)意資源的激發(fā)來提升整個地區(qū)或城市的經(jīng)濟結構,促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
　　作為政府,應當在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展中,努力盤活存量、優(yōu)化增量,建設功能完備、布局合理的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);整合優(yōu)質(zhì)資源,培育擁有自主創(chuàng)新知識產(chǎn)權、市場競爭力較強的文化創(chuàng)意龍頭企業(yè);增強創(chuàng)新能力,建設以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研結合的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。
　　3、做好硬件設施配套工作,加強軟環(huán)境建設,提升城市形象
　　一個城市需要有自己的地標和名片,而創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)所具有的獨特文化性無疑能為城市帶來這種所需要的凝重的文化氣息。很多的地方政府都已意識到,城市之間的競爭不僅僅是經(jīng)濟實力的競爭,同時也是這個城市文化底蘊的競爭。在經(jīng)濟發(fā)展的同等條件下,一個具有濃厚的文化底蘊的城市無疑更具有吸引力。
　　文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)通過對城市的文化、經(jīng)濟以及科技的整合,把城市的文化資源逐漸轉化為核心的經(jīng)濟資源。利用高科技的傳媒技術手段,重新整理出城市的文化遺產(chǎn),從傳統(tǒng)中獲得新的靈感。隨著城市的文化發(fā)展水平進一步得到廣泛提升,城市軟實力必將帶動城市競爭力的增強,從而在城市品位、城市活力、城市人口素質(zhì)、城市綜合競爭力等多方面提升城市形象。
　　以硬件設施作為高端的現(xiàn)代服務業(yè),文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對硬件設施的要求是顯而易見的。政府應大力發(fā)展自己的服務性作用,努力為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展打造高標準的硬件設施;同時,在軟環(huán)境建設方面,積極制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、打造誠信、合作的介質(zhì)環(huán)境以及促進產(chǎn)學研的合作。
　　4、重視人才培養(yǎng),推進科技應用
　　要注意培養(yǎng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的復合型人才。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是智力型的產(chǎn)業(yè),人才才是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本。因此,創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對人才有著特殊的要求。有人認為,創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是一個塔式結構,最頂層的是一定是創(chuàng)意、設計人才,中間是一個厚實的、能消化這些人才的配套產(chǎn)業(yè),第三個層面是為這些人才服務的配套的市場。設計教育應該側重培養(yǎng)創(chuàng)意型、素質(zhì)型、可持續(xù)發(fā)展型的人才。推進科技應用,促進高科技同文化內(nèi)容的融合,提高文化創(chuàng)意產(chǎn)品的質(zhì)量和水平。
　　
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　　責編:姚少寶

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