【摘要】針對農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,《安徽日報(bào)農(nóng)村版》準(zhǔn)確分析定位,加大輿論監(jiān)督報(bào)道力度,相繼采寫編發(fā)了一組監(jiān)督批評稿件。由于講原則、抓得準(zhǔn)、做得實(shí),化解了基層矛盾,提升了報(bào)紙形象,受到讀者歡迎,社會效果較好。
　　【關(guān)鍵詞】農(nóng)村報(bào) 輿論監(jiān)督 熱點(diǎn)問題
　　
　　 農(nóng)村稅費(fèi)改革幾年來,農(nóng)民負(fù)擔(dān)大大減輕,廣大農(nóng)村地區(qū)一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和矛盾從根本上解決了不少,但是,進(jìn)入農(nóng)業(yè)“后稅費(fèi)時(shí)代”后,一些新的問題開始顯現(xiàn)。
　　最近一個(gè)階段以來,《安徽日報(bào)農(nóng)村版》圍繞新時(shí)期農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)的一些熱點(diǎn)問題,如新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)民建房亂收費(fèi)和涉及民生類問題,準(zhǔn)確分析定位,加大輿論監(jiān)督報(bào)道力度,相繼采寫編發(fā)了一組監(jiān)督批評稿件。由于抓得準(zhǔn)、做得實(shí),被批評單位和主管部門積極整改,化解了一批基層矛盾,提升了報(bào)紙形象,受到讀者歡迎,社會效果較好。
　　講原則――
　　密切關(guān)注、分析新時(shí)期農(nóng)村基層出現(xiàn)的新情況、新變化,確立選擇輿論監(jiān)督線索和題材的原則
　　幫農(nóng)民說話一直是《安徽日報(bào)農(nóng)村版》的辦報(bào)宗旨之一。一定程度上,該報(bào)長期以來一直積極承擔(dān)著農(nóng)民代言人的角色。近年來,為更好地服務(wù)讀者,報(bào)社除長期開設(shè)“有事您說話”民情熱線外,還開通了800免費(fèi)投訴服務(wù)電話,為農(nóng)民釋疑解惑。
　　近年來,隨著國家惠農(nóng)政策的不斷出臺,農(nóng)村基層矛盾和熱點(diǎn)問題也在發(fā)生變化。由此,報(bào)社密切關(guān)注農(nóng)村基層的輿情變化,關(guān)注新出現(xiàn)的熱難點(diǎn)問題。在輿論監(jiān)督報(bào)道中重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面:國家惠農(nóng)政策和民生工程資金在推行和使用中出現(xiàn)的截留、變相擠占挪用、弄虛作假牟利等問題;新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的亂收費(fèi)等增加基層群眾負(fù)擔(dān)行為;城鎮(zhèn)化推進(jìn)工作、新農(nóng)村建設(shè)工作中出現(xiàn)的“大躍進(jìn)”問題;農(nóng)村環(huán)境污染事件;個(gè)人和集體在農(nóng)地開發(fā)商品房牟利問題等。
　　抓得準(zhǔn)――
　　抓住線索,找準(zhǔn)問題,迅速出擊
　　新型農(nóng)村合作醫(yī)療作為政府的一項(xiàng)惠農(nóng)工程,在我省全面推開,能否將國家財(cái)政補(bǔ)貼和農(nóng)民個(gè)人的醫(yī)療費(fèi)用管好用好,無疑是廣大讀者和農(nóng)民普遍關(guān)心的問題。由此,編輯部在得知農(nóng)民讀者反映的阜陽市潁東區(qū)某村部分農(nóng)民要求退出新農(nóng)合而村干部為完成參保率任務(wù)強(qiáng)迫農(nóng)民參保這一線索后,組織記者進(jìn)行深入調(diào)查,探究農(nóng)民退保真相,并刊發(fā)記者調(diào)查 《前進(jìn)村“參合”農(nóng)民為何退�！�,稿件見報(bào)后激起連鎖反應(yīng),讀者(鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生)積極參與反映此類問題,編輯部又順藤摸瓜,組織記者再次深入采訪,相繼在今年3月18日、5月2日民情熱線版刊發(fā)記者調(diào)查《阜陽楊樓孜鎮(zhèn)部分農(nóng)民為何要求退保?鎮(zhèn)衛(wèi)生院一醫(yī)生披露“內(nèi)幕”――高價(jià)醫(yī)藥費(fèi)嚇退“參合”農(nóng)民》、明光《魯山鄉(xiāng)衛(wèi)生院開假病歷假發(fā)票:幫“病人”套取新農(nóng)合資金》。
　　增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)、向農(nóng)民亂收費(fèi)也一直是讀者和各級政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的重點(diǎn)問題之一。近年來,一些地方執(zhí)行政策不到位,涉農(nóng)項(xiàng)目多收費(fèi)亂罰款現(xiàn)象屢禁不止,農(nóng)民承擔(dān)的不合理費(fèi)用有所增加,農(nóng)民負(fù)擔(dān)有反彈苗頭,主要表現(xiàn)在以下方面:農(nóng)民建房存在多收亂罰問題,農(nóng)村中小學(xué)亂收費(fèi)問題,借修路強(qiáng)行向農(nóng)民集資攤派問題,向農(nóng)民專業(yè)合作社亂收費(fèi)問題,等等。為此,本報(bào)抓住五河縣沱湖鄉(xiāng)漁民反映上岸建房無地、建房遭遇亂收費(fèi)和漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展困難情況,在5月13日、5月27日分別推出《沱湖漁民之困》上篇:《沱湖鄉(xiāng)漁民建房遭遇亂收費(fèi) 每間新房須向村里繳納3000元》,下篇:《“漁民沒水面,就像魚兒離開水” 沱湖鄉(xiāng)漁民須從外鄉(xiāng)人手中轉(zhuǎn)包水面》,將漁民的生活生產(chǎn)陷入窘困境地的問題公布于眾。
　　近年來,政府部門(包括一些從事行政執(zhí)法監(jiān)督工作的部門)針對農(nóng)村地區(qū)的個(gè)體工商戶、私營企業(yè)主和農(nóng)民的亂收費(fèi)也呈上揚(yáng)趨勢,本報(bào)抓住宿州市城郊農(nóng)資戶反映的這一領(lǐng)域的相關(guān)線索,在6月17日刊發(fā)記者調(diào)查《桃園工商所收費(fèi)沒譜 更換營業(yè)執(zhí)照收費(fèi)超出國家規(guī)定17倍》,還組織記者調(diào)查鳳陽縣質(zhì)監(jiān)部門向農(nóng)村私營米廠亂收費(fèi)問題。
　　做得實(shí)――
　　前方后方(編輯記者)密切配合,研究采訪難點(diǎn)環(huán)節(jié),事中采訪扎實(shí),注重取證,不留后患
　　通過每周例行的編前會制度,報(bào)社領(lǐng)導(dǎo)和編輯會商輿論監(jiān)督線索,充分分析,明確采訪題材的政策、法律界限,選準(zhǔn)突破口和報(bào)道角度,使本報(bào)長期以來輿論監(jiān)督一直沒有出現(xiàn)偏差或留下后患。
　　在每周上會討論前,有記者報(bào)題和責(zé)任編輯選題環(huán)節(jié),即責(zé)任編輯和記者就平日里來自各方面的線索經(jīng)過充分的討論和初步篩選,并對采訪角度和重難點(diǎn)進(jìn)行初步分析,經(jīng)過這個(gè)環(huán)節(jié),線索一般就比較成熟了。拿到編前會上,由報(bào)社領(lǐng)導(dǎo)和編輯部所有成員再進(jìn)行討論,對采訪線索作進(jìn)一步的修正和明確,對拿捏不準(zhǔn)的或者槍斃;或者放一放,等待適宜的時(shí)機(jī);或者培植,等待新聞線索發(fā)育充分后再著手進(jìn)行。
　　記者在實(shí)地調(diào)查工作中,和責(zé)任編輯要保持密切聯(lián)系,針對不斷出現(xiàn)的新情況隨時(shí)商討、修正采訪方向和重點(diǎn)。同時(shí),本報(bào)近年來不斷強(qiáng)化記者在采訪中的取證意識,要求記者在采訪中要做法律意義上的取證,做到就是上法庭打官司證據(jù)也能站得住腳。在報(bào)社領(lǐng)導(dǎo)的支持下,報(bào)社還給一線的采訪記者配備了必要的暗訪設(shè)備,在依法的前提下采訪、取證。
　　此外,力求客觀公正,注重采訪報(bào)道平衡,建設(shè)性地解決問題。在采寫過程中,編采人員堅(jiān)持客觀公正原則,尤其注意給被監(jiān)督對象說話的機(jī)會,讓被監(jiān)督對象充分表達(dá)意見。通過各方現(xiàn)身發(fā)言表達(dá)意見,讓讀者得出結(jié)論。同時(shí),本著解決問題的目的,在采訪過程中注重體現(xiàn)媒體的協(xié)調(diào)作用,凡是在溝通過程中能夠解決問題的,一般不再刊發(fā)監(jiān)督報(bào)道。
　　效果好――
　　及時(shí)跟蹤,及時(shí)通報(bào),爭取領(lǐng)導(dǎo)重視,注重反饋報(bào)道
　　輿論監(jiān)督報(bào)道,在一定程度上是把雙刃劍,如果稿件見報(bào)后問題沒有得到解決,讀者會失望,還會影響到報(bào)紙的聲望和權(quán)威性。同時(shí),由于各級各部門領(lǐng)導(dǎo)事務(wù)繁忙,媒體眾多,很難在第一時(shí)間關(guān)注到本報(bào)報(bào)道。為此,本報(bào)除在選題時(shí)就考慮到曝光問題解決的難易程度外,還在稿件見報(bào)后的第一時(shí)間里,由責(zé)任編輯或記者給問題涉及單位及其上級主管部門領(lǐng)導(dǎo)發(fā)函通報(bào),并附寄樣報(bào),以引起領(lǐng)導(dǎo)的重視,安排調(diào)查處理、反饋。事實(shí)證明,這一舉措提高了輿論監(jiān)督報(bào)道的反饋效率,并能促進(jìn)問題得到盡快解決。
　　《前進(jìn)村“參合”農(nóng)民為何退�！犯寮�見報(bào)后,省委常委、副省長趙樹叢在報(bào)紙上專門作出批示,要求衛(wèi)生廳領(lǐng)導(dǎo)給予重視,省衛(wèi)生廳廳長高開焰和分管副廳長也相繼批示,由省廳成立調(diào)查組直接介入調(diào)查處理;阜陽《高價(jià)醫(yī)藥費(fèi)嚇退“參合”農(nóng)民》稿件,同樣得到衛(wèi)生廳主要領(lǐng)導(dǎo)的重視,廳里派出調(diào)查組下去調(diào)查處理,該院領(lǐng)導(dǎo)和十幾位涉案醫(yī)生分別被處以免職、退出藥品回扣和黨紀(jì)處分。
　　明光《魯山鄉(xiāng)衛(wèi)生院開假病歷假發(fā)票:幫“病人”套取新農(nóng)合資金》稿件,得到省衛(wèi)生廳廳長和明光市委書記、市長高度重視,三人都分別批示了處理意見,在省廳調(diào)查組下去調(diào)查前,該市就安排縣紀(jì)委立即介入調(diào)查,對該衛(wèi)生院院長采取措施,很快,涉案的衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)、醫(yī)生、職工和縣新農(nóng)合辦公室有關(guān)工作人員都已分別得到黨紀(jì)處罰,部分工作人員的職務(wù)和崗位分別被撤銷和調(diào)整。明光市政府還以此案件為契機(jī),市政府分管領(lǐng)導(dǎo)下到基層調(diào)研,出臺了新農(nóng)合管理新規(guī)。
　　《沱湖漁民之困》推出后,報(bào)道得到省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室領(lǐng)導(dǎo)和五河縣委書記的高度重視,經(jīng)省農(nóng)監(jiān)辦督辦,五河縣委、縣政府召開專門會議研究整改舉措。見報(bào)后十天內(nèi),當(dāng)?shù)卣�府積極籌款,向漁民退回建房亂收費(fèi)90多萬元。同時(shí),涉案的6名村干部受到黨紀(jì)處分。為解決漁民上岸建房無地問題,該縣決定為上岸漁民劃定漁民新區(qū),最大限度減免相關(guān)費(fèi)用,為漁民設(shè)計(jì)建房圖紙,并給每戶建房適當(dāng)補(bǔ)助。同時(shí),五河縣對全縣農(nóng)民建房收費(fèi)情況進(jìn)行全面檢查,對檢查中出現(xiàn)的亂收費(fèi)問題進(jìn)行糾正。
　　《桃園工商所收費(fèi)沒譜 更換營業(yè)執(zhí)照收費(fèi)超出國家規(guī)定17倍》同樣得到了宿州市工商局主要領(lǐng)導(dǎo)的重視,安排紀(jì)檢監(jiān)察部門介入調(diào)查處理,在本報(bào)介入后,桃園工商所糾正了向農(nóng)資戶的亂收費(fèi)行為,并向本報(bào)積極反饋,表示今后愿意接受媒體監(jiān)督,杜絕亂收費(fèi)行為。
　　記者在泗縣采訪《補(bǔ)辦戶口為啥這么難》時(shí),該縣草溝鎮(zhèn)農(nóng)民張懷軍補(bǔ)辦戶口難的問題當(dāng)即就得到了泗縣公安局和草溝派出所的重視,在記者采訪后的6日內(nèi)就為他辦妥了恢復(fù)戶口的全部手續(xù)。■
　　(作者單位:安徽日報(bào)農(nóng)村版)
　　責(zé)編:姚少寶

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