【摘要】在新的多元媒介環(huán)境下，公眾分散話語借助網(wǎng)絡(luò)得以集中表達(dá)，易于形成強(qiáng)勢的輿論力量，與官方話語發(fā)生沖突的概率大幅度提升，如何更加科學(xué)地進(jìn)行輿論引導(dǎo)成為當(dāng)務(wù)之急。本文通過分析“重慶出租車罷工事件”，得出如下結(jié)論：在處理官方話語與公眾話語發(fā)生強(qiáng)烈沖突的突發(fā)事件時，政府需要明確意識到簡單控制模式已經(jīng)不能解決實(shí)際問題，要改變過去強(qiáng)制性、簡單化的輿論引導(dǎo)方式，以平等對話的協(xié)商態(tài)度處理、應(yīng)對突發(fā)事件。
　　【關(guān)鍵詞】突發(fā)事件 輿論引導(dǎo) 重慶出租車
　　
　　前言
　　
　　在新的多元媒介環(huán)境下，公眾分散話語借助網(wǎng)絡(luò)得以集中表達(dá)，具有自主性、快捷性，匯聚的話語力量易于形成強(qiáng)勢輿論，與官方話語發(fā)生沖突的概率大幅度提高。公眾自主表達(dá)意見的媒介環(huán)境增加了政府工作的難度，如何更加科學(xué)地進(jìn)行輿論引導(dǎo)，如何妥善處理官方、公眾話語顯著對立的突發(fā)事件成為當(dāng)務(wù)之急。本文通過對“重慶出租車罷工事件”的分析，就新媒介環(huán)境下突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)方式轉(zhuǎn)型問題進(jìn)行探討。
　　2008年11月3日，重慶出租車司機(jī)因運(yùn)價(jià)低等原因舉行全城罷工，引起當(dāng)?shù)啬酥寥珖�媒體的廣泛關(guān)注。本文擬采用內(nèi)容分析法，選取《重慶日報(bào)》和人民網(wǎng)強(qiáng)國論壇為研究樣本，以11月4日――11月9日為研究時間段，分別考察官方視野下和公眾視野下的“重慶出租車罷工事件”。研究假設(shè)：在“重慶出租車罷工事件”中，官方話語與公眾話語發(fā)生強(qiáng)烈沖突。
　　
　　一、《重慶日報(bào)》：官方視野下的“重慶出租車罷工事件”
　　
　　選擇《重慶日報(bào)》作為官方話語的代表，主要基于兩點(diǎn)考慮：首先，此次罷工事件發(fā)生在重慶，異地媒介、網(wǎng)絡(luò)媒介與當(dāng)?shù)孛浇閷Υ耸碌膱?bào)道具有一定的差異性，因此對當(dāng)?shù)孛浇榈姆治鼍哂凶繁舅菰吹囊饬x。其次，《重慶日報(bào)》在重慶當(dāng)?shù)孛浇橹惺蔷哂袡?quán)威性、代表性的官方報(bào)紙�！吨貞c日報(bào)》是鄧小平同志唯一親筆題寫報(bào)名的省級黨報(bào)；《重慶日報(bào)》是長江上游沿岸城市擁有最高發(fā)行量的日報(bào)；是西南地區(qū)廣告覆蓋面最廣的城市綜合大報(bào)；是全國唯一實(shí)行自發(fā)與郵發(fā)相結(jié)合的機(jī)關(guān)報(bào)；是大西南首張每周出彩頁《重慶商情》的報(bào)刊。①
　　選取《重慶日報(bào)》對“重慶出租車罷工事件”的相關(guān)報(bào)道為對象，以每一條新聞為分析單位。主要從報(bào)道數(shù)量、版面位置、語義向性等角度進(jìn)行分析，得出研究結(jié)果。
　　從報(bào)道數(shù)量來看，《重慶日報(bào)》從11月4日至8日的新聞分別為2篇、2篇、1篇、3篇、3篇，11月9日起不再有相關(guān)報(bào)道。報(bào)道篇數(shù)共計(jì)11篇。
　　
　　從版面設(shè)置來看，頭版是一個報(bào)紙版面中最為重要的版面位置，頭版新聞報(bào)道的設(shè)置體現(xiàn)著報(bào)紙對該新聞的重視。在《重慶日報(bào)》對該事件的報(bào)道中，頭版新聞6篇，占新聞總數(shù)的54.5%，要聞版新聞4篇，占36.4%，其它版面（時事版）僅1篇，占9.1%。
　　
　　從所有報(bào)道對于出租車司機(jī)群體的語義傾向性來看，《重慶日報(bào)》共有5篇報(bào)道對出租車司機(jī)持否定態(tài)度，占45.5%，5篇持中立態(tài)度，占45.5%，1篇持肯定態(tài)度，占9%。
　　
　　
　　二、強(qiáng)國論壇：公眾視野下的“重慶出租車罷工事件”
　　
　　選擇人民網(wǎng)強(qiáng)國論壇作為公眾話語的代表，主要基于以下考慮：1）在當(dāng)今媒介環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)是輿論最主要的表達(dá)平臺；2）和博客、播客等個體意見表達(dá)相比，論壇更具“集合性”、“表層性”，從而更能代表輿論；3）《人民網(wǎng)》是《人民日報(bào)》辦的網(wǎng)站，1997年1月1日正式上互聯(lián)網(wǎng)，當(dāng)時叫人民日報(bào)網(wǎng)絡(luò)版，在傳統(tǒng)媒體當(dāng)中上網(wǎng)比較早，2000年改為人民網(wǎng)一直到現(xiàn)在�，F(xiàn)在人民網(wǎng)把自己定位成一個新聞網(wǎng)站，是權(quán)威媒體、大眾網(wǎng)站，突出強(qiáng)調(diào)黨性和人民性的一致性。②其論壇不僅存在時間長，而且具有權(quán)威性、代表性。
　　選取人民網(wǎng)強(qiáng)國論壇對“重慶出租車罷工事件”的討論帖子（含跟帖）為對象，通過“標(biāo)題”、“包含”兩個條件搜索關(guān)鍵詞“出租車罷工”，剔除無效樣本，整合重復(fù)樣本，共得到樣本30個，時間跨度從2008年11月8日至2008年11月30日。其中對出租車司機(jī)罷工行為表示理解的有18個，占60%，持否定態(tài)度的有6個，占20%，持中立態(tài)度的有6個，占20%。
　　18個持支持態(tài)度的樣本主要認(rèn)為出租車司機(jī)罷工行為是爭取自身的合法權(quán)益，責(zé)任在出租車公司而不在于出租車司機(jī)。其中甚至出現(xiàn)了一些過激的言論。
　　持否定態(tài)度的樣本則認(rèn)為出租車司機(jī)的行為擾亂社會治安，屬于“聚眾鬧事”，性質(zhì)惡劣，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)懲。
　　持中立態(tài)度的樣本多認(rèn)為此事政府、出租車司機(jī)雙方均有責(zé)任，如匿名網(wǎng)友“218.85.124”認(rèn)為：“哼哼，一個巴掌拍不響”。
　　
　　
　　三、新媒介環(huán)境下突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)方式轉(zhuǎn)型
　　
　　對比圖1-3和圖2-1，我們不難發(fā)現(xiàn)，在“重慶出租車罷工”這一突發(fā)事件中，官方話語與公眾話語確實(shí)出現(xiàn)了強(qiáng)烈的沖突，研究假設(shè)成立。那么，在這種情況下，官方采取了何種措施，效果如何？今后如再遇突發(fā)事件，輿論引導(dǎo)又該如何進(jìn)行？
　　下面對于《重慶日報(bào)》作進(jìn)一步的分析。雖然《重慶日報(bào)》對于出租車司機(jī)持否定和中立態(tài)度的報(bào)道占據(jù)了絕對優(yōu)勢（各占45.5%），但以時間為序進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)：持否定態(tài)度的5篇新聞全部集中在前三天的報(bào)道中。從11月4日的“部分出租汽車”“造成極壞影響”，11月5日的“造成社會影響”到11月6日的“造成一定的社會影響”，批判態(tài)度逐漸淡化。媒介態(tài)度的轉(zhuǎn)折點(diǎn)發(fā)生在11月7日，“問疾苦、聽民聲”成為報(bào)道主旋律。當(dāng)日的三篇報(bào)道中兩篇為中性報(bào)道，一篇題為《出租車司機(jī)》的新聞用司機(jī)的口吻敘述“我們擁護(hù)政府的決定”，對司機(jī)群體持肯定態(tài)度。11月8日的三篇報(bào)道《發(fā)現(xiàn)“黑車”快撥96096》《用“新思維”應(yīng)對公共事件》、《下調(diào)“板板錢”成立駕駛員之家》均為中性報(bào)道。
　　事件初期，重慶官方仍舊沿襲了過去的做法，即早定性、強(qiáng)否定，往往在事發(fā)當(dāng)天或第二天就將事件定性為“極少數(shù)人無視社會秩序，違法亂紀(jì)”的行為，而不問事件的源起、動因。但是隨后官方話語發(fā)生了急劇轉(zhuǎn)型，這種媒介話語形態(tài)的轉(zhuǎn)變以11月7日的新聞報(bào)道為拐點(diǎn)。
　　為何會出現(xiàn)這種大的轉(zhuǎn)變？從后期的報(bào)道中，我們可以看出輿論所起的重要作用。按照喻國明所提到的三級量表理論，當(dāng)持某種觀點(diǎn)的人數(shù)達(dá)到三分之一以上時，該觀點(diǎn)即占據(jù)了優(yōu)勢，成為不可忽略的輿論力量。而圖2-1顯示，60%的公眾對罷工行為持肯定態(tài)度，官方在此次事件中所承受的輿論壓力由此可見一斑。在這種情況下，《重慶日報(bào)》于11月7日在頭版用了約半版登載了新聞《殷殷問疾苦細(xì)細(xì)聽民聲》，詳細(xì)報(bào)道了重慶市委書記薄熙來與出租司機(jī)和市民座談的情況，分析出租車司機(jī)的具體困難，追問其“訴求合理的地方有哪些”，并在報(bào)道中直接登載了普通市民觀點(diǎn)。該報(bào)道開頭即指出“3日凌晨至4日中午，我市主城區(qū)出租車因受阻大量停運(yùn)，使重慶成為全國輿論的焦點(diǎn)�！倍�版也以約一半的篇幅登載了《執(zhí)政為民的基石：開明、開放、從容、負(fù)責(zé)》的新聞，文中引用了市民、出租車司機(jī)、網(wǎng)友的各方觀點(diǎn)。
　　可以說，正是由于政府采用了新的思維方式處理、報(bào)道此事，才使該事件得以較快平息，重慶市政府的做法也受到了廣大市民的歡迎與肯定。如市民杜術(shù)林談道：今天可喜地看到，重慶在應(yīng)對公共危機(jī)中展示了政治智慧和民主思維，事實(shí)證明，公眾不但對市委、市政府直面困難和解決困難的政治勇氣和政治態(tài)度給予熱烈回應(yīng)和贊揚(yáng)，也加深了對城市出租車營運(yùn)情況的了解，對城市建設(shè)有了全新的期待，我相信，這種高層公開透明直面民眾的政府公共危機(jī)處理方式，將成為信息時代地方政府公開處理重大民生問題和突發(fā)事件的典范，相信重慶的政治將更加開明，經(jīng)濟(jì)將更加開放。③
　　
　　結(jié)語
　　
　　我國的政府是人民的政府，代表著人民的利益，政府的各項(xiàng)政策都是為了人民的福祉而制定的。但這種根本利益上的一致性同樣不能完全消除兩者之間的矛盾。④在新的多元媒介環(huán)境下，公眾分散話語的自主、集中表達(dá)匯聚成為強(qiáng)大的輿論力量，往往與官方話語發(fā)生直接沖突。政府需要正視這種不可逆轉(zhuǎn)的媒介環(huán)境以及多元話語形態(tài)，明確意識到簡單控制模式已經(jīng)不能解決實(shí)際問題，改變過去強(qiáng)制性、簡單化的輿論引導(dǎo)方式，以平等對話的協(xié)商態(tài)度處理、應(yīng)對突發(fā)事件。在此次“重慶出租車罷工事件”中，重慶市政府能夠及時轉(zhuǎn)換思路，采取一系列行之有效的舉措，為后來者作出了表率�！�
　　
　　參考文獻(xiàn)
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