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國有企業(yè)待遇怎么樣_淺談國有企業(yè)廉政現(xiàn)狀及其對策

發(fā)布時間:2020-02-23 來源: 感悟愛情 點擊:

  2006年5月29日,重慶市檢察院首次向社會發(fā)布了該院3年來反商業(yè)賄賂案件分析報告。報告統(tǒng)計,2003年至2005年3年間,全市檢察院共查處796件商業(yè)賄賂案,涉案金額8000余萬元。經(jīng)統(tǒng)計,在近三年立案的商業(yè)賄賂犯罪案件涉案人員中,國有企事業(yè)單位工作人員424人,占立案總數(shù)的52.5%。同時,商業(yè)賄賂案件的涉案金額在逐年增加,大案數(shù)量突出。其中國有企事業(yè)單位,是商業(yè)賄賂案件的高發(fā)、群發(fā)區(qū)。
  隨著國有企業(yè)體制改革的深化和社會主義市場經(jīng)濟體制的建立,國企正逐步向現(xiàn)代企業(yè)體制轉(zhuǎn)化,成為“自主經(jīng)營,自負(fù)盈虧,自我發(fā)展,自我約束”的經(jīng)濟主體,企業(yè)活力不斷增強。但一些企業(yè)在體制改革過程中,由于監(jiān)督體制不科學(xué)或監(jiān)督不力,相關(guān)制度得不到落實,企業(yè)管理者濫用權(quán)力,以權(quán)謀私,導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失,國家和人民群眾的利益受到損害。
  
  一、當(dāng)前國有企業(yè)廉政方面存在的問題
  
 。ㄒ唬(quán)力過于集中,制度形同虛設(shè)。
  在改革進(jìn)程中,企業(yè)權(quán)力越來越集中在以經(jīng)理階層為代表的經(jīng)營管理者手中,形成大權(quán)獨攬,企業(yè)重大事務(wù)包括企業(yè)財務(wù)缺乏監(jiān)督,形成了長官意志,企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察、財務(wù)人員的去留全憑領(lǐng)導(dǎo)一句話,導(dǎo)致企業(yè)高層管理人員以經(jīng)濟為中心的各種犯罪猖獗和蔓延。
 。ǘ┍O(jiān)督機制不科學(xué),監(jiān)督工作軟弱。
  在少數(shù)企業(yè)中,監(jiān)督機制殘缺不全,監(jiān)督部門處于可有可無的地位,工作難以正常開展,或流于形式,避實就虛,不能真正發(fā)揮監(jiān)督職能作用。其原因,一是這些企業(yè)的黨政領(lǐng)導(dǎo)對監(jiān)督工作不重視,“一手硬,一手軟”,使紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作孤立無援,硬不起來;二是有的領(lǐng)導(dǎo)干部自恃權(quán)力大、責(zé)任大、貢獻(xiàn)大,是“特殊公民”,不接受監(jiān)督;有的領(lǐng)導(dǎo)干部聽不得逆耳、刺耳之言,“聞過則怒,諱疾忌醫(yī)”,拒絕監(jiān)督;有的領(lǐng)導(dǎo)干部本身就心術(shù)不正,行為不端,想方設(shè)法排斥監(jiān)督。三是紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)弱化,人員缺編,素質(zhì)不高,難以發(fā)揮作用;有的紀(jì)檢干部身兼數(shù)職,精力不濟。四是有的紀(jì)檢監(jiān)察人員心存雜念,患得患失。監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)怕受到打擊報復(fù),監(jiān)督其他人員怕得罪人,失“人緣”,因而對違規(guī)違紀(jì)行為不能履行監(jiān)督職能。五是民主決策意識差,由于監(jiān)督部門的地位一般,客觀上無法監(jiān)督到位。
 。ㄈ﹪蟾瘮〉谋憩F(xiàn)及其危害。
  在一些地方和企業(yè),由于種種原因,腐敗現(xiàn)象未得到有效地遏制而逐步蔓延開來,成為一種“社會毒瘤”。其主要表現(xiàn)是:1、利用職權(quán)搞權(quán)錢交易,貪污受賄;2、以各種名義發(fā)放獎金,私分國有資產(chǎn);3、公款吃喝玩樂,奢侈浪費,腐化墮落;4、官僚主義,失職瀆職,造成國有資產(chǎn)大量流失;5、損公肥私,“富了方丈窮了廟”;6、任人唯親,培植個人勢力和關(guān)系網(wǎng);7、欺上瞞下,虛報浮夸,騙取成績和榮譽;8、濫用權(quán)力,盲目決策,造成重大失誤等等。上述腐敗行為使國家和企業(yè)遭受嚴(yán)重?fù)p失,危害十分明顯。
  
  二、預(yù)防國企腐敗的對策
  
 。ㄒ唬⿲嵭新殭(quán)分解,加強對權(quán)力的約束。
  在企業(yè)改制中,首先要改變黨政合一、絕對集權(quán)的管理體制,建立黨政分設(shè),各司其職,相對分權(quán)的制衡機制。改變決策機構(gòu)(股東會、董事會)與執(zhí)行機構(gòu)(經(jīng)理班子)混同,監(jiān)督機構(gòu)(監(jiān)事會)隸屬于行政機構(gòu)的現(xiàn)象,建立監(jiān)督機構(gòu)獨立工作的運行機制。要保證經(jīng)營者履行《企業(yè)法》賦予的權(quán)力,規(guī)范經(jīng)營執(zhí)行權(quán);要發(fā)揮監(jiān)事會的監(jiān)督作用,保證所有者的權(quán)益和決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)的正確行使,防止決策者、經(jīng)營者瀆職和濫用權(quán)力。
 。ǘ﹫猿置裰骷兄疲瑢嵭修k事公開,增加工作透明度。
  只有堅持民主集中制原則,企業(yè)重大問題的決策和處理通過集體討論決定,才能有效地實施對權(quán)力的監(jiān)督制約,防止因個人專權(quán),權(quán)力失去控制而必然導(dǎo)致的腐敗行為。同時推行大額資金開支雙簽制度。為強化監(jiān)督,企業(yè)要推行企務(wù)公開,將企業(yè)資產(chǎn)運行、經(jīng)營活動、項目投資及費用開支、干部選拔任用、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、企業(yè)重大改革措施和涉及群眾切身利益的事項等情況在一定范圍內(nèi)公開,自覺接受監(jiān)督。
  (三)加強執(zhí)法監(jiān)察,督促經(jīng)營者按章運作,防止違法用權(quán)行為。
  要充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察部門的作用,加大執(zhí)法監(jiān)察工作的力度,認(rèn)真查處各類違法違紀(jì)案件,按照“事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備”的方針,對敢于頂風(fēng)違紀(jì)作案的腐敗分子嚴(yán)肅查處,懲一儆百;另一方面,要加強對國有資產(chǎn)的監(jiān)管,通過財稅檢查、審計等途徑,檢查審計企業(yè)財務(wù)運作情況,監(jiān)督評價企業(yè)經(jīng)營效益和國有資產(chǎn)保值增值狀況,保證企業(yè)經(jīng)營成果真實可靠,防止國有資產(chǎn)流失。
 。ㄋ模┩晟坪蛯嵤┫嚓P(guān)制度,保證國企領(lǐng)導(dǎo)者的廉潔自律。
  要在國企領(lǐng)導(dǎo)者中堅持實行領(lǐng)導(dǎo)干部任期交流和重要部門崗位輪換制度。這項制度既有利于干部經(jīng)受鍛煉,增長才干,也是廉政建設(shè)的一項有效措施。要實行民主測評領(lǐng)導(dǎo)干部制度。民心是桿秤,也是一面鏡子,堅持民主測評制度,將領(lǐng)導(dǎo)干部置于群眾監(jiān)督之下,使得有腐敗意識和行為的干部有所顧忌,及早收手。要堅持黨風(fēng)廉政責(zé)任制。它是廉政反腐領(lǐng)導(dǎo)機制的重要組成部分,融“責(zé)任、目標(biāo)、監(jiān)督、考核、追究”為一體,對責(zé)任人有一定的激勵和約束作用,特別對企業(yè)黨政“一把手”抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)具有促進(jìn)作用。
 。ㄎ澹┩貙挶O(jiān)督渠道,進(jìn)一步增強監(jiān)督意識。
  要加大外部監(jiān)管力度。反腐倡廉僅有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督是不夠的,政府有關(guān)部門要健全完善國有企業(yè)管理的法規(guī)政策,對經(jīng)營者權(quán)力運行、企業(yè)行為規(guī)范做出規(guī)定。要逐步引入輿論監(jiān)督。輿論監(jiān)督的作用和威力是不言而喻的,一些腐敗分子以自己的鐵腕控制,可以在企業(yè)內(nèi)為所欲為,卻懼怕新聞媒介和社會輿論的監(jiān)督。腐敗行為一旦曝光,就會身敗名裂。
  總而言之,反腐敗是擺在國有企業(yè)面前嚴(yán)峻而又十分重要的任務(wù),如何有效控制這一不斷增長的案發(fā)勢頭,對此,我們既不能掉以輕心,也不要被嚴(yán)峻的形勢所嚇倒,無所作為。要看到中央和各級黨委政府反腐倡廉的決心和舉措,看到人民群眾對腐敗行為的深惡痛絕和反對腐敗的強烈愿望,增強信心,確立正確的指導(dǎo)思想、工作思路和工作方法,擺正位置,真抓實干,鍥而不舍,在深化改革的新時期充分發(fā)揮懲防體系建設(shè)的整體效能,為改革開放和國有企業(yè)的健康發(fā)展保駕護(hù)航!
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