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環(huán)保法庭遭遇零訴訟:訴訟離婚需要什么材料

發(fā)布時間:2020-02-22 來源: 感悟愛情 點擊:

  2008年5月6日,媒體大肆報道了江蘇無錫市中級人民法院正式成立“環(huán)境保護審判庭”的事情。司法界認為“公益環(huán)保訴訟的大門將向環(huán)保組織打開”,“給立法和司法實踐都帶了個好頭”,環(huán)保部門則認為環(huán)保問題有了現(xiàn)實意義上的法律保障。當然,成立該法庭的大背景就是:這年“兩會”過后大部制改革,中央政府將環(huán)?偩痔嵘秊榄h(huán)保部,環(huán)保的重要性凸顯。
  就在人們的叫好聲尚未結(jié)束的時候,人們開始尷尬了,因為兩個月過去了,該法庭尚未接到一起環(huán)保訴訟,這個反差與預(yù)期太大了。
  成立“環(huán)境保護審判庭”的初衷是開辟新路改變環(huán)保消極執(zhí)法,用當?shù)胤ü俚脑捳f是:大大擴展了環(huán)保公益訴訟的主體資格,不但包括各級檢察機關(guān)、各級環(huán)保行政職能部門,而且納入了環(huán)境保護社團組織、居民社區(qū)物業(yè)管理部門。
  此外,環(huán)保法庭對環(huán)保公益訴訟案件受理范圍也規(guī)定得非常明確:凡是無錫市中院轄區(qū)內(nèi)環(huán)保自然生態(tài)規(guī)劃區(qū)域發(fā)生影響自然生態(tài)環(huán)境保護的公益訴訟,居民居住 社區(qū)范圍內(nèi)影響生活環(huán)境質(zhì)量的公益訴訟,沿太湖水域、長江水域、古運河水域環(huán)境規(guī)劃帶范圍內(nèi)發(fā)生的影響環(huán)境保護的公益訴訟,以及重點風(fēng)景旅游區(qū)環(huán)境保護規(guī)劃帶范圍內(nèi)發(fā)生的影響環(huán)境保護的公益訴訟,都納入了受理范圍。
  沒有一起公益訴訟,到底為何?分管該庭的無錫市中級法院副院長趙建聰接受媒體采訪時稱:從表面看,是公民的公益訴訟觀念薄弱。然而深究下去,卻是我國目前的立法空白。而立法空白帶來的另一個現(xiàn)實問題是,環(huán)保公益訴訟面臨龐大的經(jīng)費和技術(shù)瓶頸。
  趙建聰認為,檢察機關(guān)、環(huán)境保護社團組織等都納入了公益訴訟的原告主體,但是檢察院積極 性不夠,因為涉及成本問題,在訴訟地位上也有矛盾,如判決駁回了,是抗訴還是上訴?目前最能代表團體的律師界,如律師協(xié)會,在公益訴訟主體上也存在涉及成本的問題,此外還涉及怎樣獲得授權(quán)的法律障礙。除此以外,在實踐中,操作問題也出現(xiàn)了很多麻煩。
  很多水環(huán)境污染都是流域性的,跨越了行政管轄區(qū)域的界限,例如太湖的問題,就涉及安徽、浙江、江蘇三省,無錫區(qū)域的太湖水質(zhì)問題,涉及常州、無錫、蘇州、湖州等多個地市,在級別管轄和地域管轄方面都有很多問題。即使打破了行政區(qū)劃的界線,如在一個流域內(nèi)通過指定相關(guān)海事法院管轄審理,也同樣面臨著審判力量不足、取證不及時、管轄范圍過大的問題。
  另一個明顯的例子是:2007年5月,太湖藍藻暴發(fā),引發(fā)無錫市百萬居民飲用水危機!八{藻究竟會給個體健康造成什么樣的損害?普通公民往往不具備用專業(yè)技術(shù)和裝備檢測、舉證的能力,目前又沒有獨立的中介機構(gòu)和環(huán)保組織能夠勝任這一工作,這些都給司法認定損害程度和賠償標準造成了極大難度!壁w建聰說。
  然而,即使法院判決原告勝訴,問題還是很多:是把侵權(quán)損害賠償金直接支付給原告,還是支付給廣大受環(huán)境損害的群眾?公益訴訟涉及的還有法律后果的問題,比如訴訟費、律師費、鑒定費、公益訴訟組織為訴訟耗費的其他人員費用,怎么計算?
  對此,一位專家認為,沒有明確公民個人的原告訴訟主體資格,也是導(dǎo)致“零公益訴訟”現(xiàn)象出現(xiàn)的原因。趙建聰表示,之所以沒有給予個人訴訟主體資格,主要是考慮到可能存在個人濫訴以及當前法院面臨的繁重審判壓力。但他認為,可以在條件成熟的時候,制定一部具體的法律予以明確和完善。
  事實上,我國學(xué)者經(jīng)過多年的探討,已經(jīng)充分論證了環(huán)境公益訴訟制度在我國的必要性和可行性。然而在環(huán)境公益訴訟適格原告上,立法尚存空白,至今還有較多的爭議,誰有起訴資格,法院對主體資格如何審查,法律沒有明確規(guī)定。
  但依靠司法手段處理環(huán)境污染和環(huán)境糾紛,已經(jīng)成為不容回避的必要選擇。江蘇首個環(huán)保法庭遭遇的現(xiàn)實窘境,將成為促進法律盡快完善的一個動力。同時,也為環(huán)保組織及個人提供更多的訴求平臺,公益的法律保障也將越來越完善。

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