【轉(zhuǎn)制企業(yè)黨建工作面臨的新問(wèn)題及對(duì)策】基層黨建工作的難點(diǎn)及對(duì)策
發(fā)布時(shí)間:2020-02-21 來(lái)源: 感悟愛(ài)情 點(diǎn)擊:
席卷全球的金融危機(jī),正在沖擊著企業(yè)發(fā)展。轉(zhuǎn)制企業(yè)黨建工作要正確處理好面臨的問(wèn)題和企業(yè)發(fā)展的關(guān)系,充分發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì),才能協(xié)力共渡難關(guān)。但在企業(yè)轉(zhuǎn)制的進(jìn)程中,企業(yè)黨建工作面臨著越來(lái)越多的新課題,需要予以正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待。
新老“三會(huì)”的協(xié)調(diào)
在建立現(xiàn)代企業(yè)制度過(guò)程中,“新三會(huì)”(股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì))與“老三會(huì)”(黨委會(huì)、工會(huì)、職代會(huì))是企業(yè)兩大管理系統(tǒng),其中,黨委會(huì)與董事會(huì)分別處于政治核心與經(jīng)營(yíng)決策中心的地位,它們之間的和諧、統(tǒng)一、密切配合,是企業(yè)改革的關(guān)鍵。
面臨的問(wèn)題有:1,新老三會(huì)機(jī)構(gòu)和職能交叉、重疊,在實(shí)際運(yùn)行中相互沖撞、相互扯皮、相互取代;2,董事長(zhǎng)、總經(jīng)理與黨委書(shū)記三者權(quán)責(zé)如何劃分?如何在工作中避免“三心不合”的現(xiàn)象等。
對(duì)策:首先是黨委、董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)班子三者之間,交叉任職,解決“三心不合”的問(wèn)題。筆者認(rèn)為,在具備條件的企業(yè),黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)和總經(jīng)理最好不要一人兼。黨委書(shū)記或副書(shū)記可以兼任副董事長(zhǎng)或副總經(jīng)理,董事長(zhǎng)或總經(jīng)理可以兼任黨委副書(shū)記。交叉任職明顯地縮短省略了黨委會(huì)與董事會(huì)兩大系統(tǒng)物質(zhì)、能量、信息的交換過(guò)程,消除了內(nèi)耗,降低了體制成本,提高了企業(yè)的綜合效益。
其次是設(shè)置黨委機(jī)構(gòu)要根據(jù)企業(yè)規(guī)模的大小、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn),合理設(shè)置黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)和配備黨務(wù)干部。對(duì)黨務(wù)干部,要與同級(jí)經(jīng)營(yíng)管理干部在待遇上一視同仁。建立崗位輪換制度,在選拔干部時(shí),應(yīng)優(yōu)先考慮經(jīng)過(guò)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和黨務(wù)工作兩種崗位鍛煉過(guò)的優(yōu)秀人才。
第三是新老三會(huì)特別是黨委會(huì)和董事會(huì)要互相支持、互相尊重。在具體工作方式上黨委會(huì)與董事會(huì)要建立聯(lián)席會(huì)議制度,發(fā)揚(yáng)民主,互相尊重,要為企業(yè)獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益集思廣益,獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,要從企業(yè)的整體利益考慮。
在此基礎(chǔ)上,為了使決策做得科學(xué),黨委還可采取適當(dāng)形式,廣泛聽(tīng)取企業(yè)有關(guān)部門和職工的意見(jiàn),然后,通過(guò)黨委成員董事把黨組織的意見(jiàn)體現(xiàn)到股東會(huì)、董事會(huì)的決策中去,這更有利于董事會(huì)做出科學(xué)正確的決策。
現(xiàn)代企業(yè)制度與黨管干部
原則問(wèn)題
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和現(xiàn)代企業(yè)制度的實(shí)行,黨管干部原則已發(fā)生了一系列的新變化。企業(yè)內(nèi)黨組織堅(jiān)持黨管干部原則就要參與企業(yè)的人事管理活動(dòng),這是以往的基本做法。然而,企業(yè)黨組織參與公司制企業(yè)的人事管理活動(dòng),實(shí)際就增加了一個(gè)管理主體,多了一個(gè)層次,客觀上分解了法人治理結(jié)構(gòu)的人事權(quán)力,這種現(xiàn)象反映了企業(yè)內(nèi)部用人權(quán)的矛盾。
黨管干部要不斷深化人事制度改革,研究探討新的管理辦法和制度,要制訂新型的黨管干部的規(guī)章制度,制訂不同層次不同崗位的任職條件和考核標(biāo)準(zhǔn)、方法等,逐步做到干部管理的規(guī)范化、制度化和程序化;同時(shí)要堅(jiān)持黨管干部的程序,企業(yè)轉(zhuǎn)制后,企業(yè)成為獨(dú)立自主的法人實(shí)體,董事會(huì)是決策機(jī)構(gòu),董事長(zhǎng)是法人代表。按《公司法》的規(guī)定,公司高級(jí)管理人員應(yīng)由董事會(huì)討論聘任,中層管理人員董事會(huì)討論后由主管經(jīng)理聘任,因此,這就要改變以往的行政中層干部,經(jīng)黨委討論同意后才聘任的程序。還要改革企業(yè)的干部人事制度,以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶確立黨管干部的主體,把黨管干部原則同“出資者選擇管理者”有機(jī)地結(jié)合起來(lái),將企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的管理與資產(chǎn)管理結(jié)合起來(lái),按照誰(shuí)出資、誰(shuí)派人、誰(shuí)控股、誰(shuí)管理的原則,逐步按產(chǎn)權(quán)關(guān)系確定隸屬關(guān)系,建立新的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制。
當(dāng)前企業(yè)黨組織自身建設(shè)存在的突出問(wèn)題是:不少企業(yè)黨務(wù)工作者的素質(zhì)不高、年齡結(jié)構(gòu)老化、工作方式缺乏創(chuàng)新,隊(duì)伍不穩(wěn)定,針對(duì)此。企業(yè)黨組織應(yīng)加強(qiáng)自身建設(shè),要設(shè)置和配備合理的黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)和人員;在制定企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)和黨務(wù)政工人員工資、獎(jiǎng)金收入分配的規(guī)定上,應(yīng)做到一視同仁;還要抓好政工干部隊(duì)伍建設(shè),努力建立一支既能從事經(jīng)濟(jì)工作,又能從事黨的建設(shè)、思想政治工作的“復(fù)合型”干部隊(duì)伍。
總之,衡量企業(yè)黨建工作的好壞,不能停留在單純地看開(kāi)了多少次會(huì)、組織了多少次活動(dòng)、建造了多少簿冊(cè)等形式上,而要在建立健全制度的同時(shí),看黨組織在企業(yè)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中的保證和監(jiān)督作用發(fā)揮得如何;看企業(yè)黨組織在日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,尤其在急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)面前的號(hào)召力、戰(zhàn)斗力和凝聚力如何。
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