我國城鄉(xiāng)居民收入在總體穩(wěn)步增長的同時,不同群體之間的收入差距卻在拉大。特別是由于勞動報酬在初次分配中的比例過低,“干得多,掙得少”,制約著百姓消費能力和生活質(zhì)量的提高。調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu),真正讓人們“勞有所得”、“干有所值”,是一件鼓腰包、順民心的要緊事
　　生活中很多人都工作得很辛苦,他們的收入怎么樣?記者在福州、濟(jì)南、廣州等地作了探訪――
　　
　　傍晚5點半接班,工作到次日凌晨4點多,黑白顛倒,每夜掙400多元。福州出租車司機(jī)葉為民――
　　■收入來得不容易
　　34歲的葉為民是福州郊縣人,進(jìn)福州城工作已多年,兩三年前開始跑出租�！霸诟Ｖ萑搜劾�,出租車司機(jī)算是準(zhǔn)高收入者,收入到底有多少?”記者問。葉為民憨厚地笑笑,“只能算中等吧,正常的話,一月能賺4000元�！�
　　葉為民長年跑夜班,每天傍晚5點半接班,工作到第二天凌晨4點多,黑白顛倒,一月只休息4天。而且,他和身邊的很多司機(jī)都沒辦理任何社保手續(xù)。“有人說我們這工作挺輕松,每天坐在車?yán)?動動手腳就來錢�？蓧毫Υ蟀�!十幾個小時連續(xù)跑,一刻不敢放松,就怕出點事故。有時你不碰別人,別人也會碰你!”
　　由于車不是自己的,每個夜班,葉為民要向車主交100多元租金,再加上各種稅費和向掛靠公司交的管理費。這樣一來,每夜400多元的營業(yè)額里,油錢和租金占去2/3。每天夜里兩點多,有些司機(jī)回家休息了,葉為民還繼續(xù)干。
　　“為什么這么辛苦地跑?因為負(fù)擔(dān)越來越重了啊�！逼拮釉瓉黹_了家小服裝店,后來因為沒人帶孩子只好關(guān)了,4000元就是每月全家的收入。房子是租來的,每月租金近300元;5歲的兒子上幼兒園,每月費用六七百元;父母和岳父母每月也要給一點吧⋯⋯葉為民一筆一筆算過來,每月只剩1000多元。
　　這1000多元能干什么呢?主要就存著預(yù)備給孩子將來上學(xué)用。買房子卻從未想過,“商品房太貴了。申請經(jīng)濟(jì)適用房,我們是外來人口又不符合條件。在福州生活了這么多年,什么時候能拿到市民待遇就好了�！�
　　
　　固定工資每月640元,焊接一臺熱水器掙不到3元。濟(jì)南打工者吳長勝――
　　■大家工資都比我高
　　濟(jì)南雖是冬天,吳長勝供職的力諾瑞特新能源公司車間卻顯得格外暖和。他站在一臺太陽能熱水器旁,手拿氬弧焊,正緊張地忙碌著,“以前,公司業(yè)務(wù)量小,每天只焊接100臺。2009年,熱水器下鄉(xiāng)刺激了需求量,公司訂單不斷增加。今天要焊230臺�！�
　　2005年,18歲的吳長勝從濟(jì)南市商河育才技校畢業(yè)。當(dāng)時,因工作難找,他自己籌資販起水果蔬菜。后來,他在老家威海盤下一個小吃部,又到濟(jì)南長清大學(xué)城賣服裝,有掙有賠,兩年算下來,折進(jìn)去3萬多。
　　“家人勸,找個穩(wěn)定點的職業(yè),別總這么漂著�！眳情L勝嘆了口氣。經(jīng)朋友介紹,他來到力諾瑞特公司。開始是3個月的實習(xí)期,工資每月只有600元。因為表現(xiàn)好,小吳提前半月轉(zhuǎn)正,工資單上的數(shù)字從3位數(shù),變成了4位數(shù),每月能拿到1600元左右,“固定工資每月640元,其他為計件工資,焊接一臺太陽能熱水器,平均2.95元�！�
　　除了工資,公司還給職工繳納了“五險一金”,個人需繳100多元�！耙驗檫M(jìn)公司不到5年,我還沒有資格享受住房公積金�！狈昴赀^節(jié),公司發(fā)一些福利,比如中秋150元、過年200元。小吳說,“公司規(guī)定按工齡休年假,我一年可以休5天�？蔀榱硕嗄命c錢,從沒有休過�！�
　　小吳說,他還是個毛頭小伙,沒有女朋友。除了上班,平時很少出廠門。吃飯就在公司食堂,每頓三五元。吳長勝最大的心愿,是過年后自己買套房子,“90平方米,總價30多萬元,首付30%,大約9萬�，F(xiàn)在存折里有4萬元,還有不小的差距�！�
　　
　　每月收入4000多元,可交上房子的月供后,錢包就癟下去了。廣州白領(lǐng)張超――
　　■何時不再捉襟見肘
　　將3個月的供樓款7800元存入銀行專門的按揭賬戶后,張超感到銀行卡開始亮“紅燈”了。生活在廣州,處處要花錢,他認(rèn)為自己的銀行卡上最少要存2萬元,以備不時之需。但現(xiàn)在,供樓款一交,存款少得突破了心理底線。
　　張超現(xiàn)在廣州一家醫(yī)療器材公司做售后,12年前大學(xué)畢業(yè)來到廣州,工作、結(jié)婚、生子、買房⋯⋯如今,張超工資條上稅前收入超過5000元,扣除個稅和社保醫(yī)保和其他費用后,拿到的現(xiàn)金也有4000多元。不過由于每月還房貸2600元后,錢包就迅速癟下去了。
　　國際金融危機(jī)爆發(fā)之后,為了穩(wěn)住客戶,公司加大了對客服部門的工作要求。除了正常的客戶有需求必須到位后,還要求每位客服經(jīng)理必須對自己聯(lián)系的廣東省內(nèi)客戶每月登門拜訪一次。如此一來,工作量又增加了一倍。
　　張超的妻子曾在一家醫(yī)院做護(hù)士,月收入一千六七百元。孩子出生后,家里忙不開,這給妻子出了一個難題:如果繼續(xù)工作,因為要上夜班,就必須請一個保姆,但現(xiàn)在最便宜的住家保姆,每月工錢也在1200元以上。無奈之下,妻子就只能辭工,專職帶小孩,家里的收入頓時少了一大截。
　　像張超這樣的白領(lǐng),在廣州不在少數(shù)。干得多了,收入?yún)s似乎越來越顯得少了。對于加工資,他們的要求并不高,在應(yīng)付家庭正常的支出時不捉襟見肘,就很滿意了。
　　(2009年12月3日《人民日報》,作者為該報記者)
　　
　　為什么“干得多掙得少”?
　　“干得多,掙得少”凸顯了我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的緊迫性,凸顯了收入分配體制牽動改革發(fā)展全局的重要性。現(xiàn)在,老百姓對30年改革紅利的分享不是越來越多而是越來越少了,這是新階段改革發(fā)展動力不足的重要根源。
　　福利經(jīng)濟(jì)學(xué)有兩大命題:一是國民收入越大,社會福利越大;二是國民收入分配越公平,社會福利越大。第一個命題與第二個命題交互影響,可以形成一種良性循環(huán),也可以形成一種惡性循環(huán)。良性循環(huán)是:做大蛋糕――公平分配――做大蛋糕;惡性循環(huán)是:不公平分配――蛋糕變小――不公平分配。
　　我國改革開放30年,只是實現(xiàn)了第一個命題的要求。在未來的30年中,還要解決第二個命題的問題,就是分蛋糕的問題,這一問題解決不好,反過來會影響第一個命題的做大蛋糕。
　　現(xiàn)在看來,我們的發(fā)展方式迫切需要轉(zhuǎn)型――正是由于收入分配格局出現(xiàn)了問題,經(jīng)濟(jì)增長、蛋糕做大與多數(shù)人“可行能力”降低并存,比如說,經(jīng)濟(jì)增長了,越來越多的人卻買不起房。
　　這些問題在拷問目前的發(fā)展方式。我國改革發(fā)展進(jìn)入一個歷史性轉(zhuǎn)折。
　　
　　收入分配失衡問題嚴(yán)重
　　為什么居民“干得多,掙得少”?就是因為收入分配體制出現(xiàn)了問題。
　　第一,在整個“十一五”改革發(fā)展進(jìn)程中,收入分配差距指標(biāo)的完成程度是最差的。例如,根據(jù)2020年全面建設(shè)小康社會目標(biāo),城鄉(xiāng)居民人均收入差距的目標(biāo)值在2.3倍左右,而2008年我國城鄉(xiāng)居民收入差距為3.3倍。2020年城鎮(zhèn)居民收入可能達(dá)到4.7萬元,如果要實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入差距保持在2至2.3倍的目標(biāo),則農(nóng)民人均純收入要達(dá)到2萬至2.35萬元的水平,即要在2008年的基礎(chǔ)上翻兩番以上。這種緊迫性是實實在在的。
　　第二,在歐美消費市場萎縮成為定局的情況下,我國未來10年左右要完成由生產(chǎn)大國向消費大國的轉(zhuǎn)型。但從收入分配結(jié)構(gòu)來看,我國1992年居民收入占GDP的比重為68.8%,2007年只有52.3%,16年下降16%,平均每年下降1%;而政府和企業(yè)收入上升16%。在居民收入連年降低的情況下,很難實現(xiàn)以消費為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)型。
　　第三,在現(xiàn)行的收入分配格局下,我國整個經(jīng)濟(jì)拿出的就業(yè)基金過低。我國職工工資總額占GDP的比重下降,從1980年的17%持續(xù)下降到2007年的11.32%。在國民收入中用于雇傭員工的工資比重大幅度下降,嚴(yán)重影響就業(yè)總量。有的專家估計,假設(shè)2007年工資總額占GDP的比重維持在1990年的15.77%,以2007年的社會平均工資為基數(shù),可多容納4600萬人就業(yè)。
　　第四,高房價也集中體現(xiàn)了收入分配失衡的問題。少數(shù)的富人買幾套房子是市場行為,作為資產(chǎn)保值增值無可厚非,但實際的后果是抬高了房價,排擠了多數(shù)人的住房權(quán)利。以農(nóng)民工為例,他們在城市造的房子越多,就越住不起。這實際上是收入分配格局失衡造成了經(jīng)濟(jì)增長的“異化”現(xiàn)象。
　　
　　提高“勞動所得”勢在必行
　　在我國初次分配領(lǐng)域,勞動者工資增長趕不上企業(yè)利潤增長是一個普遍現(xiàn)象,企業(yè)財富明顯向資本傾斜。企業(yè)主當(dāng)然也要付出勞動,但他們賺錢主要依賴所投入的資金、廠房和設(shè)備,屬于資本所得;而普通工人呢,賺錢只能通過自己的勞動。
　　國家發(fā)改委社會發(fā)展研究所所長楊宜勇認(rèn)為,勞動所得與資本所得之間存在差距也正常,但若超過一定的限度就會引發(fā)很多問題。在我國初次分配領(lǐng)域,勞動者工資增長趕不上企業(yè)利潤增長已是一個普遍現(xiàn)象,并且這種差距有逐漸拉大之勢。
　　中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院教授鄭功成認(rèn)為,這種利潤侵蝕工資、機(jī)器排擠勞動的現(xiàn)象,不利于縮小收入差距,影響社會和諧穩(wěn)定,更不利于擴(kuò)大消費、拉動內(nèi)需――如果老百姓沒多少錢可以用來消費,出臺再多的刺激政策也只能是事倍功半。
　　楊宜勇認(rèn)為,較之國家財政轉(zhuǎn)移支付、社會收入轉(zhuǎn)移支付等財富再分配,初次分配無疑是收入分配公平與否的關(guān)鍵。如果這一環(huán)節(jié)出了問題,即使有后續(xù)的再分配調(diào)節(jié),也很難矯正到位。
　　提高勞動所得盡管是民心所向、大勢所趨,但真正落實還必須依賴強(qiáng)有力的法律和制度保障,建立職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制,即按照GDP增長比例確定勞動者報酬調(diào)整的幅度和頻率,確保職工工資增長與國民經(jīng)濟(jì)增長同步。
　　“此外,還必須在企業(yè)和勞動者之間建立一套行之有效的談判機(jī)制,在實現(xiàn)企業(yè)信息公開的基礎(chǔ)上,提高普通勞動者與企業(yè)談判的能力,提高自身的收入水平�！睏钜擞抡f。
　　楊宜勇提醒,壟斷行業(yè)是一個特殊行業(yè),需要區(qū)別分析�！霸谝恍�壟斷企業(yè),員工勞動付出不多,工資卻不低,這就不屬于資本所得擠占勞動所得,而是恰恰相反�！睏钜擞抡f,壟斷行業(yè)收入畸高是引起社會非議一個很重要的原因,必須通過市場化改革來打破。
　　
　　改善勞資關(guān)系十分迫切
　　從新階段的改革來看,收入分配大的格局要調(diào)整,有幾個重點領(lǐng)域。
　　第一,改變國家在收入分配格局中的地位問題。
　　政府支配社會財富過多還是過少,取決于制度安排。北歐國家政府支配財富也很多,但是實現(xiàn)了高福利;美國政府支配的財富比較少,國家承擔(dān)的福利也比較少,這是對等的。我們要避免的是政府支配的財富多,但國民享受的福利少這種局面。
　　規(guī)范政府收入支出有兩個方面,一方面采取結(jié)構(gòu)性減稅,以培植企業(yè)優(yōu)化投資環(huán)境;另一方面要加快建立福利制度的基本框架,建設(shè)公共財政,提供惠及13億人的基本公共服務(wù),“十二五”末期應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)這個目標(biāo),為全面建設(shè)小康社會打下基礎(chǔ)。
　　第二,在規(guī)范企業(yè)利潤收入、調(diào)節(jié)勞資關(guān)系上要有實質(zhì)性舉措。
　　在“十一五”這幾年,勞資矛盾和群體性事件增多,許多都是勞資矛盾引發(fā)的。在發(fā)達(dá)國家,工資一般會占企業(yè)運營成本50%左右,而在我國則不到10%。發(fā)達(dá)國家勞動報酬在國民收入中所占的比重一般在55%以上,在我國則不到42%,并呈逐年下降趨勢。
　　我國作為社會主義國家,這些年站在資本立場上說話的專家卻不在少數(shù),認(rèn)為如果過多地保護(hù)勞工權(quán)益,提高工資,許多資本會跑到非洲等勞動力更廉價的地方搞制造業(yè)。這種說法值得懷疑,解釋不了為什么這么多年我國能夠吸引國際投資而非洲國家不能。
　　我國能夠吸引國際投資,很重要的一條是我們有一個穩(wěn)定的政治環(huán)境和社會環(huán)境�，F(xiàn)在要維持這種良好的環(huán)境,很重要的恰恰在于改善勞資關(guān)系,使工薪階層能夠分享繁榮成果。在這一點上,現(xiàn)行工會組織如何改革以適應(yīng)勞工權(quán)益的問題,應(yīng)當(dāng)在“十二五”時期的改革中破題。
　　第三,實質(zhì)性地打破城鄉(xiāng)二元制度結(jié)構(gòu)。
　　2008年城鄉(xiāng)收入差距為3.3倍,加上城鎮(zhèn)居民享受的各類福利性補(bǔ)貼差別,城鄉(xiāng)差距在6倍左右。20世紀(jì)90年代城鄉(xiāng)差距占全部收入差距的比例在50%至60%,2007年的時候已經(jīng)達(dá)到60%以上。2007年,占人口55%的農(nóng)民儲蓄占全部儲蓄比重是18%,農(nóng)村消費占居民總消費的比重為25.6%。
　　目前,財政對“三農(nóng)”投入的比重在10%左右,而世界平均水平是20%。2008年城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)移性收入是3928元,而農(nóng)村居民轉(zhuǎn)移性收入是323元,相差10倍以上,其中,我國農(nóng)村居民人均醫(yī)療財政性支出是15美元,城市為59美元,相差近4倍。
　　建立城鄉(xiāng)一體化的體制機(jī)制,可以從幾個方面入手:一是繼續(xù)加大對農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付力度;二是建立城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的制度安排,在“十二五”時期把在農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的安居工程提上日程;三是在土地資源要素市場化上取得突破,盤活農(nóng)村“沉睡”的土地資源,使農(nóng)民切實能夠享受到土地增值的收益;四是發(fā)展農(nóng)村小額信貸,在改變金融資源凈流出農(nóng)村的局面上有新突破。(方栓喜、崔鵬)
　　(綜合2009年12月26日《新京報》、12月3日《人民日報》,作者分別為中國(海南)改革發(fā)展研究院公共政策研究所所長和《人民日報》記者)

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