“我不知道我有沒有享受到中國廉價(jià)商品的好處。”歐盟駐華大使賽日?安博邊說邊抬起腳，低頭指著自己那雙擦得锃亮的黑色正裝皮鞋，“不過這個(gè)問題我的太太有發(fā)言權(quán)，這是她在北京東直門內(nèi)大街上給我買的皮鞋，花了200多塊錢�！敝車�的記者都被他的舉動(dòng)逗笑了。
　　此時(shí)是北京時(shí)間10月25日中午12點(diǎn)左右，歐洲聯(lián)盟歐洲委員會(huì)駐華代表團(tuán)對于24日晚歐盟委員會(huì)在斯特拉斯堡發(fā)布的新對華政策文件的相關(guān)情況媒體吹風(fēng)會(huì)剛剛結(jié)束，在一群疑問不斷的媒體記者包圍中，塞日?安博對于“您有否享受到中國廉價(jià)產(chǎn)品的好處”這一問題給予了這樣的回答。
　　
　　在中歐就皮鞋、汽車零部件等問題摩擦不斷的背景下，此次歐盟對華政策文件的發(fā)布無疑具有特別意義�！叭绻�要用兩個(gè)最簡短的關(guān)鍵詞來比較2003年10月歐盟上一份對華政策文件和現(xiàn)在這份的話，我會(huì)說，上一份是‘接觸’，這一份是‘伙伴’�！比�日?安博說。這是一句外交辭令，媒體吹風(fēng)會(huì)現(xiàn)場，記者還聽到了不少類似的外交辭令。這些辭令的背后，真正的意思是什么呢？
　　
　　辭令一：“現(xiàn)在不一樣了，中國已經(jīng)成為‘中心’。”
　　
　　《歐盟與中國：更緊密的伙伴、承擔(dān)更多責(zé)任》――這是記者看到的歐盟委員會(huì)致歐盟理事會(huì)和歐洲議會(huì)的新對華貿(mào)易政策溝通文件的題目。而在2003年10月出臺(tái)的歐盟上一份對華政策文件里，按塞日?安博的說法，是中國加入WTO之初歐盟與中國的“接觸”。他說，從2003年到現(xiàn)在這四年來，中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)生了太多變化，中國從剛剛加入WTO的入門者，發(fā)展成如今全球經(jīng)貿(mào)舉世矚目的焦點(diǎn)，中歐現(xiàn)在是“伙伴關(guān)系”，雙方將致力于如何更好地合作。
　　其實(shí)早在今年7月，塞日?安博就曾表示中歐關(guān)系發(fā)展的速度使得中歐經(jīng)貿(mào)協(xié)定――1985年簽署的《中國與歐共體貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定》應(yīng)作出重大調(diào)整與改進(jìn)。他說，歷經(jīng)20多年的發(fā)展，中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的格局已經(jīng)發(fā)生很大變化，雙邊的貿(mào)易方式也從以前單純的貿(mào)易往來，發(fā)展成雙向投資，加工貿(mào)易，服務(wù)貿(mào)易多方發(fā)展的格局，2005年中歐雙邊貿(mào)易總額已達(dá)2173億美元，歐盟連續(xù)兩年成為中國第一大貿(mào)易伙伴，而中國則成為歐盟第一大產(chǎn)品進(jìn)口市場。
　　“不久前，中歐雙方領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤時(shí)均同意更新中歐伙伴關(guān)系的法律基礎(chǔ)，這次更新將覆蓋政治、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易等中歐關(guān)系的所有方面�！比�日?安博表示。今年11月6日歐盟貿(mào)易委員曼德爾森訪華時(shí)將與薄熙來部長商討開展關(guān)于1985年《協(xié)定》的更新完善工作。而此時(shí)這份新的歐盟對華貿(mào)易政策文件將為《協(xié)定》的更新完善提供建議，文件中投資和貿(mào)易部分已經(jīng)成為定稿，其他部分則已提交歐盟理事國討論，終稿由歐盟部長理事會(huì)決定，并于2007年1月正式出臺(tái)。他還透露，歐盟對外關(guān)系委員將于2007年訪華，就中歐開展新的伙伴關(guān)系與中方進(jìn)行交流。
　　
　　辭令二：“歐盟不得不接受激烈競爭，中國也須確保公平競爭�！�
　　
　　“公平”是塞日?安博回答媒體提問時(shí)用得最多的一個(gè)詞，他說，雙方可以達(dá)成這樣的協(xié)議，即使面對最激烈的競爭，歐盟也將保持開放，同時(shí)中國應(yīng)該采取行動(dòng)確保公平競爭以及歐盟企業(yè)能夠在中國市場獲得公平的機(jī)會(huì)。
　　其實(shí)，歐盟對于中國市場開放問題的關(guān)注由來已久。今年9月5日，歐盟商會(huì)呈遞給中國商務(wù)部的第七版《歐盟企業(yè)在中國建議書》中，商會(huì)的25個(gè)行業(yè)工作組和六個(gè)跨行業(yè)領(lǐng)域工作組的建議幾乎都有對中國市場開放的呼吁。
　　有關(guān)專家表示，此言論的背景是，歐盟對中國的貿(mào)易逆差2005年擴(kuò)大至1068億歐元(合1348億美元)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于2000年的486億歐元。這個(gè)數(shù)字正在逼近美國對中國的貿(mào)易逆差規(guī)模。
　　專家指出，這樣的言辭只是聽上去“公平”�！度A爾街日報(bào)》對此的評論是“美國式的、更加嚴(yán)厲的貿(mào)易策略”。
　　日前，歐盟貿(mào)易委員曼德爾森和對外關(guān)系委員Benita Ferrero-Walder在《國際先驅(qū)論壇報(bào)》撰文表示：“如果中國做不到，歐盟對自身的保護(hù)和貿(mào)易保護(hù)主義可能加強(qiáng)，就像美國在部分領(lǐng)域中所做的那樣�！睆娜ツ甑募徔椘窢幎说阶罱�的中國鞋出口歐洲受阻，中國對歐盟的貿(mào)易中出現(xiàn)了越來越多的不和諧音。“中國已成為歐盟反傾銷的最大受害者。”國內(nèi)一位貿(mào)易專家說。
　　《華爾街日報(bào)》則表示，歐盟委員會(huì)希望新策略最終能夠使雙方建立“互惠的”貿(mào)易關(guān)系，縮小貿(mào)易差額并且為歐洲公司創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)，這或許還會(huì)列入歐盟與中國未來的雙邊貿(mào)易協(xié)定中。
　　
　　辭令三：“歐盟不要求中國市場一夜間開放，但希望看見中國的努力�！�
　　
　　在文件中，歐盟認(rèn)為歐洲投資者在中國市場遇到很大阻礙，包括歐洲電信業(yè)、銀行業(yè)企業(yè)進(jìn)入中國市場時(shí)遇到的高資本金要求和復(fù)雜審批程序，以及進(jìn)入中國的汽車、石化和鋼鐵等制造業(yè)領(lǐng)域的投資限制�！斑@些問題都不是能在短期內(nèi)解決的�！币恍┲袊�媒體記者在吹風(fēng)會(huì)上對塞日?安博這樣說時(shí)，他馬上擺擺手表示，歐盟沒有要求中國市場一夜間開放，但希望看見中國的努力。
　　外電報(bào)道認(rèn)為，即使中國不予以合作，歐盟在威脅采取更多反傾銷措施時(shí)也應(yīng)該倍加小心。總部設(shè)在布魯塞爾的歐洲政策研究中心的大衛(wèi)?凱諾漢說：“對中國采取嚴(yán)厲措施是一個(gè)危險(xiǎn)的游戲�！彼�認(rèn)為，如果繼續(xù)這樣做，中國可能會(huì)將歐盟排擠出局，與其他貿(mào)易體達(dá)成協(xié)議。駐布魯塞爾的中國官員也認(rèn)為，歐盟在貿(mào)易逆差方面采取強(qiáng)硬措施將是個(gè)錯(cuò)誤。
　　中國駐歐盟使團(tuán)發(fā)言人說：“中國(在打擊盜版及保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)方面)作了很多努力�！逼渌�分析人士也表示，中國比印度及巴西等其他發(fā)展中國家在遵守國際貿(mào)易規(guī)則方面做出了更多的努力。
　�。�10月26日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》，作者為該報(bào)記者）
　　
　　延伸閱讀
　　解讀歐盟新的對華政策文件
　　
　　10月24日，歐盟委員會(huì)在法國城市斯特拉斯堡發(fā)表了題為《歐盟與中國：更緊密的伙伴、承擔(dān)更多責(zé)任》的對華政策文件。這是歐盟委員會(huì)發(fā)表的第六份對華政策文件。這份長達(dá)20多頁的文件指出，歐中關(guān)系日益成熟和務(wù)實(shí)，歐盟必須繼續(xù)發(fā)展與中國的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。文件同時(shí)認(rèn)為，隨著歐中戰(zhàn)略伙伴關(guān)系更加密切，雙方的責(zé)任也在增加。
　　
　　重新評估中國的發(fā)展
　　
　　近年來，中國政治經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷上升，中國已成為世界第四大經(jīng)濟(jì)體和第三大出口國，成為國際舞臺(tái)上的重要政治力量。因此，中國的和平發(fā)展對歐洲的影響是歐洲各界討論的一個(gè)熱門話題。
　　作為本屆歐盟委員會(huì)第一份對華政策文件，《歐盟與中國：更緊密的伙伴、承擔(dān)更多責(zé)任》稱：“歐盟必須有效地應(yīng)對中國的崛起。同時(shí)，為了應(yīng)對自身的挑戰(zhàn)，歐盟必須挖掘與中國伙伴關(guān)系的潛力。”歐盟負(fù)責(zé)對外關(guān)系和歐洲睦鄰政策的委員費(fèi)雷羅－瓦爾德納女士也在出臺(tái)政策文件的發(fā)布會(huì)上一再強(qiáng)調(diào)，中國的再度崛起是一個(gè)“受歡迎的現(xiàn)象”。
　　從民眾角度看，價(jià)廉物美的中國商品深受歐洲消費(fèi)者歡迎，“漢語熱”流行歐洲。但不可否認(rèn)的是，歐洲民眾對中國的和平發(fā)展也有種種關(guān)切。歐盟委員會(huì)于今年５月發(fā)起一個(gè)“大眾咨詢”活動(dòng)，為本次政策文件的出臺(tái)“取經(jīng)”。
　　從歐盟的領(lǐng)導(dǎo)層來看，上一個(gè)歐盟對華戰(zhàn)略文件是2003年普羅迪領(lǐng)導(dǎo)的歐盟委員會(huì)制訂的。巴羅佐領(lǐng)導(dǎo)的新一屆歐盟委員會(huì)2004年上臺(tái)后，與中國在軍售解禁、人權(quán)和貿(mào)易等諸多問題上多次接觸，如何與一個(gè)實(shí)力快速上升的中國打交道是他們一直思考的問題。
　　
　　“平衡”、“務(wù)實(shí)”的戰(zhàn)略
　　
　　從總體上看，這份政策文件提出的對華戰(zhàn)略是對歐盟以往戰(zhàn)略的繼承和發(fā)揚(yáng)。2003年，歐盟與中國宣布致力于發(fā)展全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。新政策文件指出，自歐中決定建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系以來，雙邊關(guān)系日益成熟和務(wù)實(shí)。因此，歐盟的對華政策必須保持當(dāng)前所實(shí)施的“接觸”與“發(fā)展伙伴關(guān)系”戰(zhàn)略。
　　這份文件還提出了歐盟未來發(fā)展對華關(guān)系的一系列具體而務(wù)實(shí)的政策措施，如繼續(xù)支持中國的政治和經(jīng)濟(jì)改革，支持中國的開放、穩(wěn)定、人權(quán)和法治建設(shè)，在科學(xué)、文化以及國際事務(wù)等方面與中國展開合作等。
　　正如這份文件的標(biāo)題所示，歐盟一方面要使歐中戰(zhàn)略伙伴關(guān)系“更加密切”，另一方面則呼吁中方與歐方一道承擔(dān)更多的責(zé)任。
　　政策文件的“姊妹文件”――歐盟對華貿(mào)易戰(zhàn)略文件提出，中國的發(fā)展使歐洲面臨著更難應(yīng)對的新經(jīng)濟(jì)競爭，但該文件同時(shí)也強(qiáng)調(diào)，無論是中國還是歐盟，都從中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展中獲益。正如歐盟貿(mào)易總司一位負(fù)責(zé)中歐貿(mào)易的官員所說：“這是一個(gè)平衡的文件。我們在致力于發(fā)展戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的同時(shí)，也不回避問題�！�
　　
　　希望中國進(jìn)一步開放市場
　　歐盟的這份政策文件，尤其是歐盟對華貿(mào)易戰(zhàn)略文件，表示希望中方在一系列領(lǐng)域進(jìn)行更多改革。德國《法蘭克福匯報(bào)》刊文認(rèn)為，歐盟出臺(tái)新的對華貿(mào)易戰(zhàn)略，其主要目的是為了敦促中國擴(kuò)大市場開放，以利歐盟企業(yè)爭取到更多的中國招標(biāo)項(xiàng)目。
　　眾所周知，10月初，歐盟與中國在芬蘭赫爾辛基舉行的中歐峰會(huì)上宣布啟動(dòng)歐中新一代伙伴關(guān)系框架協(xié)定《伙伴關(guān)系與合作協(xié)定》的談判。24日，歐盟貿(mào)易委員曼德爾森在接受中國媒體采訪時(shí)說，下月初他訪華時(shí)將與中國商務(wù)部部長薄熙來商討有關(guān)這一協(xié)定的談判事宜。
　　政策文件也在其結(jié)論部分指出，文件提出的建議已經(jīng)列入了歐盟的議程，未來的《伙伴關(guān)系與合作協(xié)定》將提供一個(gè)重要的務(wù)實(shí)機(jī)制來推動(dòng)這些議程。因此，歐盟在此份政策文件中提出一些要求也不無增加歐盟在未來伙伴關(guān)系框架協(xié)定談判中籌碼的用意。（吳黎明）
　　（10月26日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》，作者為新華社記者）

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