南寧擺出了歡迎的姿態(tài)。午夜12點，機場通往市區(qū)的馬路邊，巨大的彩燈漸次擺開，圓盤形的燈架上閃爍一面面國旗。 　　10月30日，中國－東盟建立對話關系15周年紀念峰會在此舉行。國務院總理溫家寶以及東盟10國的領導人出席峰會開幕式。會后，中國與東盟10國領導人共同簽署了《中國－東盟紀念峰會聯(lián)合聲明》。第三屆中國－東盟博覽會和中國－東盟商務與投資峰會也于10月31日在南寧開幕。
　　
　　15年前，中國與東盟打開對話的大門時，是否預見雙方這么快就收獲了一段親密的伙伴關系？
　　
　　標志性峰會
　　
　　這是中國首次主辦的“10＋1”峰會。出席此次中國－東盟峰會的均為各國舉足輕重的政治領袖。建立對話關系15周年給雙方建立了一個契機，回顧和總結雙方友好關系的發(fā)展歷程和成功經(jīng)驗，展望并規(guī)劃中國－東盟關系的發(fā)展方向。
　　有研究國際關系的專家表示，中國－東盟的對話與合作以經(jīng)貿(mào)關系為主要著力點。1991年雙方初步建立對話機制的時候，雙邊貿(mào)易額只有63億美元。1996年，中國成為東盟全面對話伙伴國，雙邊貿(mào)易額突破200億美元。2002年，中國與東盟簽署《中國與東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》，正式啟動建立自由貿(mào)易區(qū)進程，雙邊貿(mào)易額達500億美元。到了2005年，中國－東盟自貿(mào)區(qū)全面降稅進程正式啟動，雙邊貿(mào)易額突飛猛進至1303.7億元。這個數(shù)字是1991年的15倍。
　　近日，中國和印尼還簽署了一份價值為40億美元左右的能源投資協(xié)議。
　　美國斯可利普斯學院國際關系系主任克羅恩說，中國成功完成了角色轉換。在東南亞地區(qū)，中國通過輸出商品和資本，逐漸建立起龍頭老大的作用。泰國外交部長尼?披汶頌甘把泰國和中國之間的密切關系比喻為“兄弟”。
　　中國現(xiàn)代國際關系研究院東南亞及大洋洲研究室主任翟表示，在過去的5年時間里，中國在東南亞的影響力提高得比美國和日本都快。美國和日本在東南亞具有傳統(tǒng)影響力，美國和東盟一些國家擁有雙邊的軍事同盟關系。而且美日也各自與東盟展開FTA的談判。
　　專家認為，中國與東盟的經(jīng)濟友好關系將轉化為政治利益。翟說，中國與美日在東南亞地區(qū)的戰(zhàn)略有不同�！爸袊�希望在區(qū)域內(nèi)發(fā)揮重要作用，并不想爭奪主導權�！倍�美日卻含有爭奪主導權的雄心。“因此，只要善于協(xié)調(diào)，未必會發(fā)生直接的競爭�！�
　　
　　再一個15年
　　
　　中國與東盟的對話關系起始于“磋商伙伴”。
　　1991年7月，中國國務委員兼外交部長錢其琛應邀出席在馬來西亞首都吉隆坡舉行的第24屆東盟外長會議開幕式，首次接觸東盟。
　　此后，雙方的關系不斷發(fā)展。先后經(jīng)歷了三個階段：1991年至1996年，磋商伙伴關系和全面對話伙伴關系；1997年至2002年，睦鄰互信伙伴關系；2003年以來，戰(zhàn)略伙伴關系。
　　對話的過程就是合作的進程。目前，雙方已經(jīng)建立了世界上由發(fā)展中國家組成的最大的自由貿(mào)易區(qū)――中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)。
　　與中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立相比，中國加入《東南亞友好合作條約》、中國與東盟確定戰(zhàn)略伙伴關系，同樣成為雙方具有標志意義的“對話成果”。
　　旨在促進地區(qū)間和平、友好與合作關系的《東南亞友好合作條約》是東盟成員國于1976年2月24日第一次首腦會議上簽署的。
　　2003年10月，中國在第七次東盟與中國領導人會議上正式加入《東南亞友好合作條約》，成為東南亞國家外第一個加入該條約的國家。此后，印度、日本、韓國、俄羅斯和新西蘭等國才相繼成為該條約的履約國。
　　同樣是在第七次“對話會議”上，中國政府與東盟國家簽署了宣布建立“面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關系”的聯(lián)合宣言，雙方合作由此再度升級。
　　有觀點分析，雙方對話機制的完善深入和合作的廣泛開展是相互促進的。
　　一方面，是雙方對話機制日漸成熟，提供了貿(mào)易、安全、文化等多個領域的合作的談判平臺；另一方面，是合作增強了雙方的自信和互信，又反向推動談話走向坦誠與深入。
　　
　　目前，東盟一體化的進程正在加速。其盟內(nèi)諸國致力于在2020年前建成以經(jīng)濟、安全、社會文化為三大支柱的東盟共同體。
　　由此，中國－東盟借“對話關系”以加深合作的外交模式面對新的發(fā)展契機。中國現(xiàn)代國際關系研究院東南亞及大洋洲研究室主任翟認為，未來15年，將是雙方更穩(wěn)健、更健康、更安全地實現(xiàn)戰(zhàn)略伙伴關系的新階段。
　　阿羅約在會議上大聲提問：“我們的關系在未來15年后又會變得怎么樣？”
　　“關鍵是掌握好雙方和諧共建的節(jié)奏感至關重要，在不同的合作領域施以不同的節(jié)奏推進�！钡赃M一步地解釋道。
　　在政治、經(jīng)濟、社會、文化、非傳統(tǒng)安全等合作相對成熟的領域，可以保持現(xiàn)有的速度，甚至是加速度，以夯實雙方關系的基礎。
　　在東亞地區(qū)合作，塑造共同的地區(qū)理念等更具“摸著石頭過河”的探索性質(zhì)的合作領域，可以不溫不火，以拓展雙方合作的回旋空間。
　　在傳統(tǒng)安全等相對敏感的合作領域，則可根據(jù)雙方的可接受程度，持以順其自然的心態(tài)，以積累雙方合作水到渠成的條件。
　　 （11月1日《21世紀經(jīng)濟報道》，作者為該報記者）
　　
　　延伸閱讀
　　透視東盟在中國外交戰(zhàn)略中的地位
　　
　　10月30日，東盟10國領導人齊聚南寧，紀念中國－東盟建立對話關系15周年。此間專家認為，聯(lián)系緊密的地緣紐帶、15年來各方不懈努力發(fā)展伙伴關系、彼此在國際事務中的密切配合，讓東盟這個幾乎涵蓋所有東南亞國家的區(qū)域組織與中國關系日益密切，在中國外交戰(zhàn)略中的地位不斷上升。
　　中國現(xiàn)代國際關系研究院東南亞及大洋洲研究室主任翟指出，15年來，中國快速發(fā)展，東盟壯大，中國與東盟關系呈遞進式發(fā)展，成為亞洲整體振興過程中的三個顯著特征。
　　從地緣角度來看，中國周邊的鄰近國家約30個，其中東盟10國占據(jù)了南面鄰國的絕大多數(shù)。山水相連的地理紐帶，源遠流長的歷史交往，使東盟與中國有著無法割斷的聯(lián)系。改革開放以來，中國以經(jīng)濟建設為中心，需要一個和平、穩(wěn)定的國際環(huán)境，更需要一個睦鄰友好、共同發(fā)展的周邊環(huán)境。
　　自從與東盟1991年正式建立磋商對話關系后，發(fā)展與東盟的關系成為中國周邊外交政策的既定目標和重要組成部分。15年來，中國東盟關系經(jīng)歷了“磋商伙伴－全面對話伙伴－戰(zhàn)略伙伴”的三個階段。雙方都為進一步推進友好關系的發(fā)展作出了不懈的努力。
　　
　　翟指出，近年來，胡錦濤主席、溫家寶總理等中國高層領導人與東盟國家領導人保持著密切頻繁的接觸，對于推進中國東盟關系發(fā)揮了直接的推動作用，也說明雙方對彼此的重視不斷加強。
　　“戰(zhàn)略伙伴關系是中國與其他國家地區(qū)關系的最高形式。中國首先選擇東盟建立戰(zhàn)略伙伴關系，說明中國充分認識到東盟在外交戰(zhàn)略中的重要意義，顯示出中國東盟外交正穩(wěn)步成熟�！� 翟說。
　　以良好政治關系為基礎，中國積極擴大與東盟的合作。雙方簽署了全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議，決定于2010年建成世界上人口最多的中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)。雙方還確定了農(nóng)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、人力資源開發(fā)、相互投資、湄公河流域開發(fā)、交通、能源、文化、旅游和公共衛(wèi)生十大重點合作領域，在執(zhí)法、青年交流和非傳統(tǒng)安全等方面也開展了廣泛合作。雙方還成立了中國-東盟合作基金和中國-東盟衛(wèi)生合作基金，用于支持中國-東盟各領域的合作項目。
　　戰(zhàn)略伙伴關系的建立不僅增強了中國和東盟間的政治互信，也帶來了經(jīng)貿(mào)領域的互惠合作。緊密合作結出的碩果給本地區(qū)人民帶來實實在在的利益。2005年，中國和東盟雙邊貿(mào)易額達1300多億美元，今年1至6月，雙邊貿(mào)易額達727億美元，同比增長21.7%，東盟與中國已互為第四大貿(mào)易伙伴。截至去年底，東盟國家在華投資近400億美元，投資領域從加工、裝配和生產(chǎn)性的小型項目擴大到建筑、飯店、電氣、礦業(yè)和運輸?shù)刃袠I(yè)。雙方人員往來達到650多萬人次。
　　中國與東盟在國際事務方面的密切合作同樣可圈可點。1997年亞洲金融危機期間，中國與東盟各國在危機中共同努力，增強了國際社會的信心。在反恐、禁毒、防治禽流感、預防災害等非傳統(tǒng)安全領域的合作正逐步深化。
　　“經(jīng)過15年的發(fā)展，中國和東盟之間已形成了一種牢固、全面和互利的關系�！� 翟說。今后15年，中國在多層次交往中實現(xiàn)共贏的關鍵在于尋求地區(qū)利益和全球利益的協(xié)調(diào)。
　　“東南亞近年來合作良好的發(fā)展勢頭和中國東盟戰(zhàn)略伙伴關系的不斷發(fā)展，使東南亞不再是大國利益角逐的競技場，而應該成為和諧相處的美好花園。” 翟說。（常璐、王英誠、張周來）
　�。�10月31日《中國青年報》，作者為新華社記者）

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