摘要：2007年底，武漢城市圈和長株潭城市群被國家發(fā)展改革委確定為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)。建設(shè)“兩型社會”實質(zhì)上是一個企業(yè)、社會、公眾共生共贏、可持續(xù)發(fā)展的問題，也是我們經(jīng)濟工作的指導(dǎo)思想。用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)湖北的發(fā)展，建設(shè)好“兩型社會”，最關(guān)鍵的還是要推進新型工業(yè)化。抓發(fā)展首先還是要抓新型工業(yè)化，沒有新型工業(yè)化，建立“兩型社會”就會缺乏物質(zhì)基礎(chǔ)。本文闡述了兩型社會和新型工業(yè)化的關(guān)系，并且提出在當(dāng)前條件下，如何走新型工業(yè)化之路，才能實現(xiàn)兩型社會的目標(biāo)。
　　關(guān)鍵詞：兩型社會；新型工業(yè)化；兩型產(chǎn)業(yè)
　　中圖分類號：F127 文獻標(biāo)識碼：A
　　
　　一、兩型社會
　　
　　2007年底，武漢城市圈和長株潭城市群被國家發(fā)展改革委確定為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)。以此來探索在資源、環(huán)境、人口壓力日益加大的趨勢下區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式，以及有別于傳統(tǒng)工業(yè)化、城市化發(fā)展的新路。
　　“兩型社會”指的是“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”。資源節(jié)約型社會是指整個社會經(jīng)濟建立在節(jié)約資源的基礎(chǔ)上，建設(shè)節(jié)約型社會的核心是節(jié)約資源。環(huán)境友好型社會是一種人與自然和諧共生的社會形態(tài)，其核心內(nèi)涵是人類的生產(chǎn)和消費活動與自然生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。資源節(jié)約和和環(huán)境友好實質(zhì)上是一個科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會的問題，建設(shè)“兩型社會”實質(zhì)上是一個企業(yè)、社會、公眾共生共贏、可持續(xù)發(fā)展的問題。
　　環(huán)境友好型社會是由環(huán)境友好型技術(shù)、環(huán)境友好型產(chǎn)品、環(huán)境友好型企業(yè)、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)、環(huán)境友好型學(xué)校、環(huán)境友好型社區(qū)等組成。主要包括：有利于環(huán)境的生產(chǎn)和消費方式；無污染或低污染的技術(shù)、工藝和產(chǎn)品；對環(huán)境和人體健康無不利影響的各種開發(fā)建設(shè)活動；符合生態(tài)條件的生產(chǎn)力布局；少污染與低損耗的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；持續(xù)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)；人人關(guān)愛環(huán)境的社會風(fēng)尚和文化氛圍。
　　與發(fā)達國家相比，中國資源利用的效率依然十分低下。據(jù)統(tǒng)計，中國的GDP占全球4%，而煤、鐵、鋁等的消耗占世界的30%以上。而近年來，在我國經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，帶給地方環(huán)境的壓力相當(dāng)大。加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會是在十六屆五中全會提出的，是從我國國情出發(fā)提出的一項重大決策。
　　
　　二、工業(yè)化和新型工業(yè)化
　　
　　什么是工業(yè)化？不同的經(jīng)濟學(xué)派有不同的定義。中國的學(xué)者們在辭海中對工業(yè)化的定義是“機器大工業(yè)在國民經(jīng)濟中發(fā)展成為占統(tǒng)治地位的過程”；西方發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的著名代表人物錢納里對工業(yè)化的定義是：“以各種不同的要素供給組合去滿足類似的各種需求增長格局的一種途徑。”前一種定義的特點是將工業(yè)化與機器大工業(yè)密切聯(lián)系起來，工業(yè)化的起點從采用機器大工業(yè)開始，并認(rèn)為工業(yè)化是一個過程，即機器大工業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中上升為統(tǒng)治地位的過程，或者說農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變?yōu)楣�業(yè)國的過程。后一種定義的特點是將工業(yè)化與市場經(jīng)濟中的供求變化聯(lián)系起來，即將工業(yè)化的規(guī)律與市場經(jīng)濟規(guī)律密切聯(lián)系。不管上述定義有多大差異，但東西方學(xué)者都認(rèn)為工業(yè)化與經(jīng)濟增長呈正相關(guān)，工業(yè)化構(gòu)成了現(xiàn)代經(jīng)濟增長的一個階段。
　　傳統(tǒng)工業(yè)化弊端在現(xiàn)代經(jīng)濟增長或發(fā)展過程中，工業(yè)化是發(fā)展的中心內(nèi)容，而發(fā)展則是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的成功轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟發(fā)展的歷史和實踐證明：工業(yè)化促進了社會生產(chǎn)力的巨大進步和國民經(jīng)濟的全面發(fā)展與增長。但發(fā)展中國家在實施傳統(tǒng)的工業(yè)化戰(zhàn)略時也產(chǎn)生了下述嚴(yán)重弊端：
　　1.將工業(yè)發(fā)展的目標(biāo)等同于工業(yè)化的目標(biāo)，單純追求工業(yè)經(jīng)濟總量的擴張，工業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)發(fā)展相脫離，其結(jié)果是形成了典型的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。
　　2.發(fā)展工業(yè)以犧牲環(huán)境為代價，資源消耗高，環(huán)境污染重，其結(jié)果是經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境不協(xié)調(diào)。
　　3.用工業(yè)發(fā)展速度、GDP增長等指標(biāo)衡量工業(yè)化的速度和規(guī)模，忽視了經(jīng)濟效益的提高，更忽視了人的生活水平的提高、人的素質(zhì)的提高和人的生存與發(fā)展環(huán)境的改善，即“重物”不“重人”。
　　新型工業(yè)化的涵義為了避免國內(nèi)外工業(yè)化歷史進程中所出現(xiàn)的嚴(yán)重弊端，在總結(jié)了國內(nèi)外工業(yè)化的經(jīng)驗教訓(xùn)之后，中共十六大提出了走新型工業(yè)化的道路這一發(fā)展國民經(jīng)濟的根本指導(dǎo)方針，它具有鮮明的時代特征和中國特色。
　　第一，它是與信息化密切聯(lián)系在一起的。以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化是它的特征之一。
　　國外的學(xué)者一般將經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史進程分為農(nóng)業(yè)社會、工業(yè)社會、信息社會等階段，也就是說大多數(shù)發(fā)達國家是在完成工業(yè)化之后開始信息化的。而中國社會的發(fā)展階段就總體上看還處于工業(yè)化中期，廣大中西部的農(nóng)村地區(qū)還處于工業(yè)化的初期，工業(yè)化的任務(wù)遠未完成。中國完成工業(yè)化任務(wù)的時代環(huán)境與西方發(fā)達國家完成工業(yè)化任務(wù)的時代環(huán)境已大不相同，當(dāng)今世界正處于以信息技術(shù)為代表的新技術(shù)革命浪潮席卷之下。中國是走西方國家工業(yè)化的老路：先工業(yè)化后信息化呢，還是將工業(yè)化與信息化緊密聯(lián)系在一起，同步進行，相互促進？新型工業(yè)化道路選擇的正是后者。
　　第二，判斷新型工業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)有五個：其一是科技含量高，其二是經(jīng)濟效益好，其三是資源消耗低，其四是環(huán)境污染少，其五是人力資源得到充分發(fā)揮。
　　中國是一個人口多、資源少的國家，資源的空間分布很不平衡，南邊缺煤，東邊缺電，北方缺水，西部缺財，因而長期存在著“北煤南運、南水北調(diào)，西電東送，東財西引”的格局。要克服這一格局所帶來的不利，最根本的是走新型工業(yè)化道路，正確處理人口、資源、環(huán)境之間的關(guān)系，通過高科技手段，以較少的資源投入和較低的環(huán)境污染，獲得較大的產(chǎn)出和效益，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
　　第三，新型工業(yè)化是一個過程，是一條實現(xiàn)現(xiàn)代化的新道路，而不是單指工業(yè)領(lǐng)域采用信息技術(shù)，實現(xiàn)效益好、投入少、污染低。新型工業(yè)化是為了避免傳統(tǒng)工業(yè)化進程中所出現(xiàn)的嚴(yán)重弊端，諸如城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟增長與資源環(huán)境之間的矛盾等等，單純在工業(yè)領(lǐng)域內(nèi)走新型工業(yè)化道路是解決不了上述矛盾的。新型工業(yè)化的對象不僅包括工業(yè)領(lǐng)域，而且包括農(nóng)業(yè)領(lǐng)域和第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。走新型工業(yè)化道路不僅要求工業(yè)領(lǐng)域盡可能采用以信息技術(shù)為代表的現(xiàn)代科技成果，而且要求農(nóng)業(yè)領(lǐng)域為現(xiàn)代工業(yè)提供高質(zhì)量的農(nóng)副產(chǎn)品、高素質(zhì)的勞動力、高容量的市場；要求盡可能用工業(yè)生產(chǎn)的方式生產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品，事實上，許多發(fā)展中國家正是采用工業(yè)生產(chǎn)的方式生產(chǎn)、銷售農(nóng)產(chǎn)品的；要求不僅在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而且在流通環(huán)節(jié)盡可能采用以信息技術(shù)為代表的高科技成果。也就是說，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域和第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不可能游離在新型工業(yè)化進程之外。如果農(nóng)業(yè)領(lǐng)域和第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不納入新型工業(yè)化進程，那就很難避免傳統(tǒng)新型工業(yè)化所造成的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的加劇。可以說科學(xué)的發(fā)展觀是新型工業(yè)化的根本指導(dǎo)思想。
　　綜上所述，新型工業(yè)化的內(nèi)涵可以概括為：是以信息產(chǎn)業(yè)為代表的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的科技成果改造、提升、發(fā)展國民經(jīng)濟的過程，是走人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的新道路。
　　
　　三、兩型社會建設(shè)與新型工業(yè)化
　　
　�。ㄒ唬﹥尚蜕鐣�與新型工業(yè)化的關(guān)系
　　湖北要貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，首先在指導(dǎo)思想上要朝著“兩型社會”的目標(biāo)努力。要充分利用武漢城市圈“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū)的建設(shè)，大膽地解放思想，為中部地區(qū)建設(shè)“兩型社會”探索經(jīng)驗。新型工業(yè)化也好，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也好，新型城市化也好，都要從建設(shè)“兩型社會”這樣一個指導(dǎo)思想出發(fā)，時刻以“兩型社會”的標(biāo)準(zhǔn)、要求，指導(dǎo)我們的經(jīng)濟工作。
　　用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)湖北的發(fā)展，建設(shè)好“兩型社會”，最關(guān)鍵的還是要推進新型工業(yè)化。抓發(fā)展首先還是要抓新型工業(yè)化，沒有新型工業(yè)化，建立“兩型社會”就會缺乏物質(zhì)基礎(chǔ)。兩型社會是我們的最終建設(shè)目標(biāo)，新型工業(yè)化為實現(xiàn)這個目標(biāo)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。
　�。ǘ�）走新型工業(yè)化道路的措施和建議
　　武漢城市圈在資源節(jié)約、環(huán)境保護方面，資源環(huán)境壓力較大。武漢市及周邊部分城市屬于老工業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重型化，經(jīng)濟增長方式較粗放，能耗較高，排污壓力較大，節(jié)能減排的任務(wù)很重。因此，武漢城市圈建設(shè)要抓住機遇，緊緊圍繞資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，探索新型工業(yè)化、新型城市化發(fā)展道路。
　　1.改“先污染再治理”的路子，經(jīng)濟發(fā)展思路要徹底改變
　　首先是觀念創(chuàng)新�！皟尚蜕鐣�”是一個重視資源節(jié)約、重視環(huán)境友好的社會，只有大力發(fā)展朝陽產(chǎn)業(yè)，綠色產(chǎn)業(yè)，才能實現(xiàn)兩型社會的目標(biāo)。過去我們走的是先污染再治理的路子，資源消耗大，利用率不高，環(huán)境污染嚴(yán)重，尤其是水體保護問題突出。那么以后，我們最大的目標(biāo)就是：實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快地發(fā)展，“兩型社會”就是發(fā)展的大方向。在發(fā)展經(jīng)濟過程中，我們一定要轉(zhuǎn)變以經(jīng)濟增量為重點指標(biāo)的粗放型發(fā)展思維，始終注意社會經(jīng)濟的發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價，生產(chǎn)力布局必須符合本地的生態(tài)條件，通過抑制污染、降低能耗盡快形成人人關(guān)愛環(huán)境的社會風(fēng)尚和文化氛圍。
　　江漢大學(xué)校長楊衛(wèi)東也指出，改革試驗的最大難點是人們觀念的改變。他說，短期來看，高耗能的項目不能搞了，武漢經(jīng)濟圈的發(fā)展門檻要提高，傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長模式要改變。這不但不會給經(jīng)濟發(fā)展帶來立竿見影的效果，還可能使發(fā)展的速度暫時會慢下來。但是，用新的觀念、新的眼光去審視這樣的改革，不僅最終會使經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的能力更強，而且會給市民帶來美好的環(huán)境、潔凈的水和清新的空氣。
　　企業(yè)要以提高資源利用率為核心，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。這是建設(shè)資源節(jié)約型社會的根本出路。
　　第一，建立規(guī)范的企業(yè)管理體制。目前，雖然我國大部分企業(yè)已經(jīng)開始注重提高自身的管理水平，但從整體上看，我國企業(yè)管理的規(guī)范化程度并不高，大部分企業(yè)仍采用粗放型的管理模式，企業(yè)的資源節(jié)約意識和環(huán)保意識淡薄，其發(fā)展主要還是依靠生產(chǎn)要素尤其是資源的數(shù)量擴張，產(chǎn)品技術(shù)含量低。而企業(yè)是建設(shè)資源節(jié)約型社會的主體，因此，必須促進企業(yè)的管理從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，建立規(guī)范的企業(yè)管理體制，建立和完善對生產(chǎn)的全過程監(jiān)控體制，注重資源利用效率的提高。
　　第二，大力推進企業(yè)技術(shù)進步。建設(shè)資源節(jié)約型社會，企業(yè)除了要樹立節(jié)約資源的觀念，減少資源的使用量外，更重要的是要立足長遠，依靠科技進步增強節(jié)約能力，從而提高資源的有效利用率。具體地說，企業(yè)要增強自身的自主創(chuàng)新能力，堅持引進先進技術(shù)與消化吸收、創(chuàng)新相結(jié)合，增加節(jié)能開發(fā)性、應(yīng)用性的基礎(chǔ)研究投入，注重科技創(chuàng)新，集中力量研究并開發(fā)能夠提高能源資源利用效率的技術(shù)，為建設(shè)資源節(jié)約型社會提供技術(shù)保證。
　　我省近幾年已認(rèn)識到了這一點，正在逐步朝這個方向發(fā)展，比如關(guān)閉一些生產(chǎn)方式落后的高能耗小企業(yè)，扶持資產(chǎn)過億企業(yè)的節(jié)能減排改造，提高資源利用率，重視環(huán)保，提高經(jīng)濟運行的質(zhì)量，提升產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。
　　同時，資源節(jié)約型機制和環(huán)境友好型機制的專項思路也已成型：前者包含了探索集約用地方式、建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)、深化資源價格改革；后者則囊括了建立主體功能區(qū)，制定評價指標(biāo)、生態(tài)補償和環(huán)境約束政策以及完善排污權(quán)有償轉(zhuǎn)讓交易制度等。
　　另外，武漢是“百湖之市”，僅城市中心就有40個湖，武漢正在將這些湖變成湖泊公園，為市民營造美好的宜居環(huán)境，還進一步加大對城市圈內(nèi)的洪湖、梁子湖的保護力度等。
　　2.探索新型工業(yè)化、城市化之路，為城市圈帶來發(fā)展新模式
　　武漢大學(xué)博導(dǎo)伍新木在談到城市圈建設(shè)的主要功能時，曾舉過這樣一個例子，武漢的紡織、服裝業(yè)轉(zhuǎn)移到周邊的仙桃、天門和孝感的漢川等棉花集中產(chǎn)區(qū)，不僅促進了江漢平原的城市化建設(shè)，更有效地帶動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，同時武漢市也緩解了“老大難”的排污問題。
　　首先，通過資源整合，結(jié)構(gòu)布局的調(diào)整，武漢城市圈建設(shè)在探索區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)和實現(xiàn)新型工業(yè)化的新道路、新模式的同時，向有利于資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的建設(shè)方向發(fā)展。
　　其次，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善武漢城市圈現(xiàn)有的交通環(huán)境，利用區(qū)位優(yōu)勢，依托武漢城市圈高新產(chǎn)業(yè)區(qū)、大工業(yè)集團，積極融入武漢城市圈產(chǎn)業(yè)分工體系，發(fā)展配套協(xié)作產(chǎn)業(yè)，以此帶動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。
　　第三，充分利用本地自然山水資源以及歷史人文資源，大力發(fā)展紅色旅游、風(fēng)光旅游、文化旅游，以此帶動旅游產(chǎn)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
　　第四，一定要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，加大環(huán)保投入，切實降低工礦企業(yè)、冶煉企業(yè)的粉塵、煙塵、噪聲污染，讓企業(yè)徹底擺脫環(huán)境污染過重、資源消耗過多的包袱，煥發(fā)出青春。
　　此外，還要大力開放市場，引進外資、引進技術(shù)，進一步發(fā)展綠色環(huán)保型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并以此為龍頭帶動社會經(jīng)濟滾動發(fā)展。
　　3.探索建立“兩型產(chǎn)業(yè)”，發(fā)展無煙無污染產(chǎn)業(yè)
　　11月24日，中國第五屆改革論壇現(xiàn)場，武漢市發(fā)改委負責(zé)人接受采訪時說，探索建立“兩型產(chǎn)業(yè)”將成為武漢綜合改革的重心。即建立以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系和成果轉(zhuǎn)化機制；統(tǒng)籌區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，促進產(chǎn)業(yè)聚集和鏈條延伸；扶持現(xiàn)代金融、信息、科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展，努力實現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的融合和互動。
　　目前，武漢的經(jīng)濟發(fā)展方向為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、國際金融服務(wù)業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)等無污染的產(chǎn)業(yè)，爭取成為中國第四經(jīng)濟增長極（其余三極為珠三角，長三角，渤海灣）。武漢有“中國光谷”之稱，目前為國內(nèi)最大的光纖光纜、光電器件生產(chǎn)基地，最大的光通信技術(shù)研發(fā)基地，最大的激光產(chǎn)業(yè)基地。而華工科技、長江通信、烽火通信則是光谷企業(yè)中的優(yōu)秀代表，在武漢高新技術(shù)的發(fā)展中占居重要的地位。
　　建設(shè)兩型社會，要在全社會大力倡導(dǎo)節(jié)約、環(huán)保、文明的生產(chǎn)方式和消費模式，讓節(jié)約資源、保護環(huán)境成為每個企業(yè)、單位和每個社會成員的自覺行動，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。也就是說，經(jīng)濟的發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價，必須建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗和保護環(huán)境的基礎(chǔ)之上。走新型工業(yè)化道路，促進國民經(jīng)濟健康、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，是中國在21世紀(jì)實現(xiàn)現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)的必然選擇。
　　
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