在公路工程的建設(shè)中，工程的變更索賠是施工單位獲取的贏利的一大途徑。本文根據(jù)作者多年的工作經(jīng)驗，簡要介紹下公路工程變更索賠的計價方法與合同根據(jù)以及其在工程項目管理中的作用，最后著重闡述進(jìn)行工程索賠時應(yīng)注意的幾大事項，并做了簡單的總結(jié)。
　　伴隨著建筑行業(yè)市場競爭的日益加劇，施工單位低報價、高投入已變成一種普遍的現(xiàn)象。在公路工程中，工程最終的造價高出預(yù)期造價的現(xiàn)象非常普遍，工程的變更與索賠是施工中常見的問題，施工單位進(jìn)行有效的索賠，以增加效益，已成為了其生存與發(fā)展的重要措施。本文就詳細(xì)介紹下施工中工程變更與索賠的一些事項。
　　1.變更在公路工程中是客觀存在的
　　施工單位的實踐證明，幾乎所有工程從開工開始就不斷的出現(xiàn)各種變化，工程成本伴隨著工期及工程量的增長而增加，直至竣工交付之后，才可形成定值。一般情況下，工程的最終成本都會超出其中標(biāo)合同中的成本，甚至幾倍，只有很少的工程會出現(xiàn)最終成本減小的現(xiàn)象。原因是在施工過程中，像工程量的變化、設(shè)計變更、新增工程等現(xiàn)象常有發(fā)生，進(jìn)而造成工程成本的變化。
　　2.進(jìn)行工程變更索賠的計價方式與合同根據(jù)
　　公路工程項目的變更，包括合同內(nèi)的附加工程以及合同外的額外工程。其中附加工程的結(jié)算與支付問題處于合同范圍內(nèi)，不稱為施工索賠，而額外工程由于其處于合同范圍外，進(jìn)行施工單價的確定時，不能依據(jù)原招標(biāo)文件，此時要重新議定，根據(jù)此單價來進(jìn)行額外工程的計算支付，即施工索賠。
　　進(jìn)行額外工程的單價確定時，一般可根據(jù)下面的幾種的方式進(jìn)行。
　　2.1依據(jù)原來報價書中單價進(jìn)行計算
　　當(dāng)工程師對此變更工程進(jìn)行考核后，認(rèn)為其可以依據(jù)中標(biāo)單價進(jìn)行計算時，方可按此方式進(jìn)行。但應(yīng)該對一下因素進(jìn)行考慮：工程變更對施工管理費造成的影響程度；工程變更的性質(zhì)及其數(shù)量；工程變更的發(fā)布時間；工程變更后的施工方法及其和原工程的差異程度。
　　2.2參考中標(biāo)單價進(jìn)行新單價的確定
　　當(dāng)變更工程與原工程在變更數(shù)量、性質(zhì)、施工方法等方面出現(xiàn)較大差異，且原單價明顯不適用時，就應(yīng)該參考中標(biāo)單價來確定一更加合理適用的新單價。這時進(jìn)行新單價的確定一般用比例分配法或數(shù)量插入法。
　　2.3重新制定新單價
　　當(dāng)變更工程與原工程的變化較大，性質(zhì)完全不同時，就不能參考原單價進(jìn)行新單價的確認(rèn)了，應(yīng)由工程師邀請甲方與乙方，進(jìn)行商量，確定一合理的新單價。
　　3.在項目管理中工程變更索賠的作用
　　在工程的施工實例中，許多施工單位都是通過施工索賠來改善經(jīng)營條件，從而獲取更多的效益。尤其在公路工程的施工中，工程變更索賠是施工單位機(jī)會最多、內(nèi)容最廣、獲取效益最大的重要施工索賠之一。
　　在對變更工程的單價進(jìn)行確定時，采取任何一種確定方式，都需要業(yè)主、工程師和施工單位相協(xié)調(diào)，業(yè)主有一定的發(fā)言與控制權(quán)，但施工單位通過協(xié)調(diào)，一般都能得到比較有利的單價。所以，如果一個項目的變更工程愈多，施工單位進(jìn)行經(jīng)營條件的改善與獲利的機(jī)會就愈多。作為施工索賠的一大構(gòu)成部分，工程變更索賠是施工單位獲取最終贏利的一大手段。
　　4.公路工程變更索賠的注意事項
　　工程變更索賠工作與經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理及法律融于一體，可謂施工單位進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理的一項最難的工作。
　　4.1索賠意識的樹立
　　只有正確的認(rèn)識索賠，才能樹立索賠意識。承包雙方都可以主動地提出索賠要求，進(jìn)行自身正當(dāng)利益的維護(hù)，索賠是雙方共同的權(quán)利。對施工單位來說，進(jìn)行索賠可以減少其風(fēng)險，提高自身的經(jīng)營空間。施工單位項目經(jīng)理應(yīng)重視索賠工作，索賠工作人員更要熟練掌握各種合同文件，抓住每一重要索賠機(jī)會，同時做好索賠的各項工作，力爭成功索賠。
　　4.2深刻了解自己的索賠權(quán)利
　　只有了解了自己的索賠權(quán)利，才能夠進(jìn)行索賠。索賠要求的法律根據(jù)就是索賠權(quán)，且基于施工的合同文件。所以，對于各合同文件，索賠人員應(yīng)熟悉了解，能夠從合同、施工技術(shù)條例等中找到索賠的法律根據(jù)。關(guān)于工程變更索賠的內(nèi)容，一般都在合同通用條件中，像變更工程范圍、變更施工條件、延長工期等，對這些內(nèi)容要深入了解，進(jìn)而在工程的索賠中占據(jù)有利地位。
　　4.3正確計算工程變更索賠額
　　了解了工程變更索賠權(quán)后，就應(yīng)該進(jìn)行索賠額的計算了。索賠能夠順利進(jìn)行的關(guān)鍵就是，提出一合理的工程索賠價格，能夠讓工程師與業(yè)主都能接受的索賠額。根據(jù)合同中關(guān)于計價的內(nèi)容來計算索賠額，這時候應(yīng)注意：一是，計價方法要合理科學(xué)，內(nèi)插法宜用在原單價對自己有利的條件下，否則應(yīng)取實際費用來計算；二是，不能盲目的增大索賠額，這樣一般都不會成功，卻能引起對方的反感。事實說明，雙方只有在友好合作的基礎(chǔ)下，才易達(dá)成一致的索賠意見。
　　4.4認(rèn)真進(jìn)行工程項目建設(shè)
　　施工單位依據(jù)合同要求認(rèn)真施工，才是進(jìn)行成功索賠的第一前提，搞好工程項目建設(shè)的質(zhì)量，得到業(yè)主及工程師的滿意。事實說明，施工單位在認(rèn)真施工后，工程質(zhì)量得到了保證，施工進(jìn)度也滿足要求，這樣才能使工程索賠更加容易。特別是施工中克服了一系列的困難，必要時對原設(shè)計中存在的錯誤提出了合理的建議，并得到業(yè)主及工程師的認(rèn)可。此時，對施工單位的索賠要求，基本都能得到一定的滿足，有時某些難以實現(xiàn)的要求，也會得到諒解，最終使雙方都能有一較滿意的結(jié)果。相反，當(dāng)工程建設(shè)不好，施工的質(zhì)量差，同時工期又一拖再拖，這時候施工單位的索賠要求往往是不會實現(xiàn)的。
　　5.結(jié)語
　　在公路工程項目的實踐過程中，證明投標(biāo)時進(jìn)行了激烈的降價中標(biāo)之后，在施工的過程中嚴(yán)格控制成本管理，并依據(jù)合同等進(jìn)行有效的工程變更索賠，這樣也能夠減小項目的虧損風(fēng)險。總起來說要做到以下幾點：1）進(jìn)行工程索賠，要有一定的根據(jù)，不能盲目的索賠，防止與業(yè)主出現(xiàn)對立情緒。在工程施工的關(guān)鍵時期，會冒出許多問題，這時候業(yè)主考慮到工程的質(zhì)量及進(jìn)度問題，對施工單位提出的一些關(guān)于重點工程的合理索賠要求，一般是能夠滿足的；2）在索賠中，對工程的各施工階段的共性問題，要盡量回避或采取常規(guī)申報的方法，對于個性問題應(yīng)力爭，像施工中那些得益較多的內(nèi)容，要實施各種措施，以取得更大的贏利；3）熟悉掌握各種合同文件、政策法規(guī)，對各項索賠要求能出具充分的理由；4）掌握業(yè)主的底線與心態(tài)，由易而難，講究談判技巧，不糾纏小問題，不放過大項目，使談判的氛圍保持良好。
　　參考文獻(xiàn)
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　　（作者單位：中鐵十九局集團(tuán)第三工程有限公司遼寧遼陽111000）

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