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依法執(zhí)政_依法執(zhí)政的路徑分析

發(fā)布時間:2020-02-14 來源: 感悟愛情 點擊:

  【摘要】依法執(zhí)政,在我國就是指中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨,依據(jù)憲法和法律規(guī)定的方式和途徑領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)掌、監(jiān)督國家政權(quán)。本文對我國依法執(zhí)政的路徑進行了分析。   【關(guān)鍵詞】依法執(zhí)政;路徑分析;執(zhí)政權(quán)力
  【中圖分類號】D631.1【文獻標識碼】A
  【文章編號】1007―4309(2010)10―0074―1
  【項目】本文為吉林省教育廳“馬克思主義法學(xué)理論研究及其現(xiàn)實意義”項目的階段性成果。
  
  一、依法執(zhí)政的制約因素
  
  依法執(zhí)政,在我國就是指中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨,依據(jù)憲法和法律規(guī)定的方式和途徑領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)掌、監(jiān)督國家政權(quán)。黨的十六大報告指出:“黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo),通過制定大政方針,指出立法建議,推薦重要干部,進行思想宣傳,發(fā)揮黨組織和黨員作用。”由于我國法治建設(shè)起步較晚,政策在很長一段時間內(nèi)取代了法律的作用,所以依法執(zhí)政的發(fā)展進程艱難曲折,在實踐過程中,依法執(zhí)政的制約因素主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
 。ㄒ唬┓ㄖ斡^念薄弱,缺乏法律至上的意識
  從建國直至十一屆三中全會以前黨的執(zhí)政方式來看,基本上一直沿襲民主革命時期的領(lǐng)導(dǎo)方式,即直接用黨的路線、方針、政策管理國家和社會事務(wù),雖然制定了法律卻沒有相應(yīng)的權(quán)威,依法執(zhí)政在這種土壤上根本無法茁壯成長。受其影響,當前一些黨員干部,法治意識不強,缺乏依法執(zhí)政理念,擺不正自己在法治國家中的位置,把個人權(quán)力凌駕于法律之上,出現(xiàn)違法執(zhí)政、濫用職權(quán)甚至墮落腐敗等問題。
 。ǘh的領(lǐng)導(dǎo)與國家政權(quán)的關(guān)系有待進一步明確
  黨政關(guān)系模式不合理的問題由來已久,一度嚴重損害我國的政治文明建設(shè),具體體現(xiàn)在黨組織與立法機關(guān)的關(guān)系尚未理順,政策和法律的沖突時有發(fā)生,在處理實際問題時,兩者的地位并未真正明確。另外,黨的領(lǐng)導(dǎo)與行政司法職權(quán)的關(guān)系也未徹底理清,體現(xiàn)全體人民意志的法律在實施過程中常受到某些權(quán)力因素的干擾。
 。ㄈ┓蓪(zhí)政權(quán)力調(diào)控性不足,監(jiān)督乏力
  對執(zhí)政黨的監(jiān)督分為黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督,黨內(nèi)監(jiān)督要制度化,黨外監(jiān)督要法律化。目前法律對執(zhí)政黨的調(diào)控和監(jiān)督存在明顯不足,體現(xiàn)在缺乏專門的違憲審查機制,監(jiān)督方式單一,具有較大局限性,對違憲、違法行為的制裁力度不夠,需要進一步的制度化、體系化。
  
  二、如何完善黨的依法執(zhí)政
  
  完善黨的依法執(zhí)政,需要的不僅僅是對具體問題的糾正,更重要的是建立一個長效、健全的執(zhí)政機制,并從發(fā)展的角度不斷完善黨的執(zhí)政方式,以適應(yīng)新形勢。結(jié)合以上制約因素,可以從下面三個方面促進黨的依法執(zhí)政:
 。ㄒ唬淞⒎芍辽系囊庾R,增強執(zhí)政黨的法治觀念
  意識具有能動性,執(zhí)政黨法治意識強,有利于引導(dǎo)人民建立法治社會,反之則容易產(chǎn)生“權(quán)力本位”思想和以權(quán)謀私、貪污腐敗等現(xiàn)象,不利于法治社會的建立。如何樹立法律至上的意識,增強法治觀念?一方面要樹立權(quán)力是人民賦予的觀念,權(quán)力必須接受人民的監(jiān)督和法律的制約,法律面前人人平等;另一方面,必須加強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部依法治國和依法執(zhí)政理念教育,樹立法律的權(quán)威,黨員干部要帶頭遵守法律,嚴格地在法律的范圍內(nèi)開展執(zhí)政活動,不得以權(quán)代法,明確對違法行為的制裁措施。
  從根本上說,黨的領(lǐng)導(dǎo)與法律至上是有機統(tǒng)一的,一旦黨的主張被上升到法律的形式,有了國家的強制力作為保證,黨的政策、路線、方針將會更加順利地貫徹落實,樹立法律至上的意識,同時也會改進黨的領(lǐng)導(dǎo)方式,提高黨的領(lǐng)導(dǎo)效率。
 。ǘ┩晟泣h的執(zhí)政方式,理順黨的領(lǐng)導(dǎo)和國家政權(quán)之間的關(guān)系
  首先,黨進入國家政權(quán)要依法實現(xiàn),在革命戰(zhàn)爭時期,共產(chǎn)黨由革命黨成為執(zhí)政黨是通過武裝斗爭實現(xiàn)的,成為執(zhí)政黨后,黨的合法性表現(xiàn)為人大制度 這種現(xiàn)代民主的表現(xiàn)形式,黨依法執(zhí)政意味著黨依據(jù)憲法和法律規(guī)定的途徑進入國家政權(quán)機關(guān)。
  其次,黨運作國家政權(quán)要依法進行,具體表現(xiàn)為:
  第一,依法運作立法權(quán)。立法權(quán)由國家立法機關(guān)行使,黨是通過立法程序?qū)⒆约旱闹鲝執(zhí)峤唤o立法機關(guān),并上升為法律的,這種由執(zhí)政黨提交主張,由國家立法機關(guān)代表人民決定是否上升為法律的過程就是立法的過程。
  第二,通過推薦當選的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,來實現(xiàn)黨在行政領(lǐng)域的依法執(zhí)政。當前我國的大多數(shù)法律法規(guī)都要通過行政機關(guān)去貫徹落實,黨員干部要把法治的精神和原則貫徹、滲透于改革、發(fā)展和穩(wěn)定的各項工作中去,運用法律、法規(guī),處理和解決執(zhí)政工作中的各種問題。
  第三,應(yīng)進一步明確黨在司法工作中的地位和作用,黨對司法機關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織的領(lǐng)導(dǎo),起到一定的監(jiān)督作用,而不是對具體的案件進行指導(dǎo),這樣才能保證司法的公正、獨立。
 。ㄈ(quán)力監(jiān)督需進一步法律化、制度化
  人類政治文明邁入現(xiàn)代化的重要標志是由人治走向法治,依靠圣人治國的愿望是美好的,也是不切實際的,沒有制度的約束,權(quán)力都有走向腐敗的趨勢,對執(zhí)政黨的權(quán)力監(jiān)督同樣需要一個法律化、制度化的機制,在我國可以建立一個專門的違憲審查機構(gòu),對在執(zhí)政過程中的違憲、違法行為進行監(jiān)督審查,同時充分發(fā)揮人大、社會團體及公民對執(zhí)政監(jiān)督的積極性,保障監(jiān)督主體對執(zhí)政黨決策的知情權(quán)、建議權(quán)和批評權(quán)。另外,在憲法中進一步完善公民的基本權(quán)利,強化、細化監(jiān)督權(quán),并建立多種黨群溝通渠道,使公民的監(jiān)督權(quán)更加便利,更具操作性。
  從當前我國高速的法治建設(shè)中,我們可以看出中國共產(chǎn)黨依法執(zhí)政的行動和決心,也只有實現(xiàn)依法執(zhí)政,才能使我黨與時俱進,執(zhí)政為民,才能從根本上杜絕“官本位”思想和貪污腐敗現(xiàn)象。但是,全面徹底地實現(xiàn)依法執(zhí)政還需要從思想教育、制度建設(shè)上下大功夫,中國共產(chǎn)黨任重道遠。
  
  【參考文獻】
  [1]石泰峰,張恒山.論中國共產(chǎn)黨依法執(zhí)政[J].中國社會科學(xué),2003(1).
  [2]汪海霞.關(guān)于加強黨的依法執(zhí)政能力路徑探究[J].北京人民警察學(xué)院學(xué)報,2009(1).
  [3]楊林琳.論依法執(zhí)政的實現(xiàn)[J].黨史博采,2008(6).
  [4]王玉柳.論依法執(zhí)政[D].新疆師范大學(xué),2008.
  【收稿日期】2010年9月4日
  【作者簡介】翟懷華(1986―):男,江蘇淮安人,長春師范學(xué)院基本原理專業(yè)政法學(xué)院馬克思主義研究生。

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