正安縣勞務產(chǎn)業(yè)所走過的二十多年,鮮明地折射出貴州勞務經(jīng)濟的艱辛歷程和發(fā)展特色,在貴州勞務經(jīng)濟發(fā)展史上留下了深深的烙印。 　　率先舉辦“農(nóng)民工節(jié)”,進一步彰顯了勞務經(jīng)濟的人文精神,也必將在全省農(nóng)村建設發(fā)展中產(chǎn)生積極作用,引起各級各界對“農(nóng)民工”更加高度的重視。
　　
　　農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市轉移是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然規(guī)律,是實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢,更是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和助農(nóng)增收的有效途徑。
　　正安縣作為貴州山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣,自上世紀80年代以來,勞務輸出由300人發(fā)展到浩浩蕩蕩的18萬勞務大軍,所創(chuàng)勞務收入,已經(jīng)10倍于地方財政總收入,在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的巨大作用。正安勞務產(chǎn)業(yè)所走過的二十多年,鮮明地折射出貴州勞務經(jīng)濟的艱辛歷程和發(fā)展特色,在貴州勞務經(jīng)濟發(fā)展史上留下了深深的烙印。
　　
　　正安300女青年南下番禺務工
　　――首開貴州省有組織、成規(guī)模勞務輸出的先河
　　
　　正安是東漢儒學大師尹珍先生的故里,一千九百多年前尹珍先生“自以生于荒裔,不知禮義”,乃遠涉中原求學,“學成,回鄉(xiāng)里教授”,傳播人文思想,成為貴州文化教育的開山鼻祖。
　　世代居住在這塊土地上的正安各族人民,深受尹珍先生“開拓創(chuàng)新、敢為人先”精神的影響。在改革開放之初的1987年,積極打破思想上的禁錮,由縣委、縣政府組織了298名女青年南下廣東番禺務工,首開了貴州省有組織、成規(guī)模地向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)輸出富余勞動力的先河,在全省乃至全國引起了強烈反響。當時,《貴州日報》以《有領導地向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)輸出勞務:正安縣300“娘子軍”出師廣東番禺縣》為題刊出報道,《人民日報》、《工人日報》對這一新聞進行了轉載,對正安縣敢為人先的做法給予了高度評價和充分肯定。
　　正安縣有領導、有組織地向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)輸送勞動力,打破了當時人們思想之湖的寧靜,促使農(nóng)村富余勞動力邁開了大膽走出去的第一步,也使得勞務輸出從個體行為上升為促進發(fā)展的政府行為,成為貴州省勞務經(jīng)濟從無到有的標志性事件和鮮明起征點。這一事件已成為貴州省改革開放30年來影響深遠的“30人30事”之一。
　　
　　胡錦濤同志對正安勞務輸出的“5?23重要批示”
　　――指明了貴州勞務經(jīng)濟的發(fā)展方向
　　
　　正安縣乃至貴州省勞務經(jīng)濟的快速起步和壯大,得益于胡錦濤同志在貴州工作時高瞻遠矚的指導。
　　1987年5月,初征番禺的正安300“娘子軍”因水土不服、語言不通、飲食不習慣以及技術不熟練、工資待遇低等原因,不到3個月就返回了近200人。正安縣委對此十分重視,分別向遵義地委和省、地勞動局匯報,引起了時任省委書記胡錦濤同志的高度重視。1987年的5月23日,一直關注正安勞務輸出的胡錦濤同志在省勞動局辦公室上報的《情況反映》上語重心長地作出重要批示:“正安縣第一次有組織地向省外勞務輸出,缺乏經(jīng)驗,出點問題在所難免。只要認真總結經(jīng)驗,堅持下去,就一定能闖出一條路子來。希望正安縣一方面做好勞務輸出人員的思想工作,另一方面協(xié)商解決存在的實際困難,不要半途而廢�！�
　　胡錦濤同志對正安勞務輸出的重要批示,短短幾十個字,思想深刻,內(nèi)涵豐富,鼓舞人心,既指明了勞務產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展方向,又體現(xiàn)了循序漸進、實事求是的精神;既揭示了在貴州當時的情況下開展勞務輸出工作的艱巨性,又指明了今后努力的方向和前景;既體現(xiàn)了親民、愛民、為民的思想和以人為本的理念,又對正安縣“堅持下去、總結經(jīng)驗、闖出路子”寄予了殷切期望。“5?23批示”猶如及時雨和定心丸,為彷徨中的正安及全省勞務輸出工作指明了方向,極大地增強了克服困難的勇氣和信心。
　　在胡錦濤同志“5?23批示”精神的指引下,正安縣委積極與番禺縣委和用工企業(yè)進行協(xié)商。番禺縣委明確表態(tài),一定要穩(wěn)住這支務工隊伍,并責成廠方立即解決正安務工人員在工作和生活上的具體困難。通過深入細致的工作,到年底,正安組織輸出到番禺的務工人員達630人,當年勞務收入10萬元以上。到1989年已達2500人,實現(xiàn)勞務收入近100萬元。1990年,正安成立“正安縣人民政府駐廣東番禺辦事處”,并抽派干部駐番禺工作,進一步加強勞務輸出對接和兩縣的經(jīng)濟交往。時至今日,正安縣常年在外從事勞務人員達18萬人,年創(chuàng)勞務收入16億元以上,并被列為“全國勞務輸出示范縣”,突出尹珍文化特色、弘揚尹珍精神的“尹姑娘?珍漢子”注冊商標被評為全國優(yōu)秀勞務品牌。貴州省常年在外務工人員達500萬人,年創(chuàng)勞務收入達260億元。
　　同時,正安在長期的實踐中,牢記胡錦濤同志“堅持下去、總結經(jīng)驗、闖出路子”的工作要求,整合非農(nóng)技能培訓項目資源和教育資源,組建成人職業(yè)教育培訓中心,大規(guī)模、多形式地開展農(nóng)民務工所需的技能培訓;健全勞動保障服務網(wǎng)絡,加強與用工企業(yè)和勞務市場的聯(lián)系,及時發(fā)布就業(yè)信息,引導農(nóng)村富余勞動力和城鎮(zhèn)無業(yè)人員進行有序外輸及內(nèi)轉;強化工會、人事勞動、司法等部門職責,成立農(nóng)民工維權服務中心,健全服務網(wǎng)絡,積極為外出務工人員提供法律援助和維權服務,全力為“留守兒童”和“空巢老人”提供生活、學習上的幫助,解除廣大外出務工人員的后顧之憂;全面實施“鳳還巢”工程和“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”大行動,加強與外出創(chuàng)業(yè)成功人士和廣大務工人員的聯(lián)系,加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的扶持力度,制定優(yōu)惠政策、設立創(chuàng)業(yè)園區(qū),全面引進資金、引進人才、引進項目,反哺故土、回報桑梓。
　　這一被總結為“技能培訓、就業(yè)引導、維權服務、創(chuàng)業(yè)扶持”“四位一體”的勞務經(jīng)濟“正安模式”,得到了各級各界的充分肯定,成為貴州省勞務經(jīng)濟的鮮明特色。
　　
　　正安縣率先舉辦“農(nóng)民工節(jié)”
　　――進一步彰顯了勞務經(jīng)濟的人文精神
　　
　　進入新世紀以來,黨中央、國務院先后發(fā)出的七個“一號文件”,充分體現(xiàn)了以胡錦濤同志為總書記的黨中央加快解決“三農(nóng)”問題、建設新農(nóng)村、構建和諧社會的執(zhí)政理念。
　　正安作為貴州省最先組織勞務輸出的地方,歷來將勞務輸出作為培養(yǎng)新農(nóng)民、建設新農(nóng)村的重要抓手和途徑。2007年5月23日,為進一步弘揚全縣“自力更生、不等不靠、敢為人先、開拓進取”的精神,充分凸顯農(nóng)民工在改革開放和現(xiàn)代化建設中的巨大作用,倡導全社會進一步關心、關注農(nóng)民工,促進勞務產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展,在胡錦濤同志對正安勞務輸出作出重要批示的20周年之際,正安縣成功地舉辦了“中國?正安首屆農(nóng)民工節(jié)暨勞務經(jīng)濟研討會”,中央有關部委和省市各級領導、有關專家學者齊聚正安,共同見證了正安的改革發(fā)展和廣大農(nóng)民工20年的艱辛歷程,活動成果豐碩,反響強烈。中共遵義市委、遵義市人民政府由此決定每兩年舉辦一次“農(nóng)民工節(jié)”。今年,“中國?正安第二屆農(nóng)民工節(jié)暨創(chuàng)業(yè)發(fā)展大會”的各項工作也已準備就緒。目前,正安縣正在向省、市呼吁,通過有關程序將每年的5月23日確定為農(nóng)民工的法定節(jié)日。
　　確立并舉辦“農(nóng)民工節(jié)”, 將勞務經(jīng)濟提升到文化的高度加以認識和擴展,不僅是為了促進全社會關注農(nóng)民工、關心農(nóng)民工、關愛農(nóng)民工,更重要的是為了營造一個有利于健全制度、有效落實農(nóng)民工政策的良好氛圍和環(huán)境,推動農(nóng)民工問題的更好解決。同時,“農(nóng)民工節(jié)”的舉辦,極大增強了廣大農(nóng)民工的“自尊、自強、自信”意識,也充分展現(xiàn)了貴州農(nóng)民工所傳承的“務本求實、造福桑梓”的人文精神和“開拓創(chuàng)新、敢為人先”的時代風采,一定程度上凸顯和提升了貴州以及各地農(nóng)民工在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用。社會各界開始以全新的眼光、全新的視角來認識農(nóng)民工這一龐大階層,廣大農(nóng)民工更是以全新的姿態(tài)、全新的意識投入自己所從事的工作�？梢哉f,“農(nóng)民工節(jié)”的舉辦,進一步突顯了“農(nóng)民工”三個字在新時期的內(nèi)涵、地位及意義,為農(nóng)民工這一新興階層注入了新的動力、帶來了新的生機。
　　在“中國?正安第二屆農(nóng)民工節(jié)暨創(chuàng)業(yè)發(fā)展大會”即將開幕之際,我們堅信,正安在勞務經(jīng)濟上所付出的艱辛與努力,必將在全省農(nóng)村建設發(fā)展中產(chǎn)生積極作用,也必將引起各級各界對“農(nóng)民工”的更加重視,按照“以人為本”、“以農(nóng)為本”的思想,探索走出一條統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的寬廣道路。(作者系正安縣縣委書記)

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