主持人:楊駿(當(dāng)代貴州雜志社總編輯) 　　特邀嘉賓:劉奇凡(貴州省委副秘書長) 　　潘榮(貴州省委組織部秘書長) 　　李昌來(貴州省委農(nóng)工委副書記)
　　朱桂云(貴陽市花溪區(qū)委書記)
　　鐘應(yīng)蘭(黔中水利樞紐建設(shè)管理局紀(jì)檢書記)
　　
　　主持人:一場百年不遇的特大旱災(zāi)肆虐黔中大地,抗旱救災(zāi)保民生成為當(dāng)前壓倒一切的硬任務(wù)。這個(gè)硬任務(wù),考慮著各級黨委、政府的執(zhí)行力,考驗(yàn)著廣大干部的執(zhí)行力。石宗源書記在最近三次重要會議上,對干部執(zhí)行力做了深刻論述。奇凡副秘書長能不能給我們介紹一下為什么要強(qiáng)調(diào)干部執(zhí)行力?
　　劉奇凡:在全國發(fā)展大局中,貴州正面臨非常激烈的競爭。這種競爭,從表面來看,是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展速度、效率的競爭;從本質(zhì)和內(nèi)涵來看,是包括干部素質(zhì)和能力等多方面的競爭。
　　我們干部素質(zhì)和能力提升的關(guān)鍵在于執(zhí)行力的增強(qiáng)!
　　很多地方、很多部門、很多單位并不缺乏規(guī)劃美好未來的能力,卻缺乏把美好愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的能力。
　　舉個(gè)例子,去年我們規(guī)劃了24個(gè)項(xiàng)目,大概有17―18個(gè)到現(xiàn)在還在“擬實(shí)施”……這種現(xiàn)象在我們的工作中并不鮮見。這其實(shí)是工作態(tài)度、工作能力的問題。
　　主持人:在管理、使用、培訓(xùn)干部上,我們都采取了哪些措施有效提升干部執(zhí)行力?
　　潘榮:抓執(zhí)行力并不是一個(gè)簡單的認(rèn)知問題。事實(shí)上,在諸如推動干部工作、推動干部制度改革、推動基層組織建設(shè)等方面,大家都感覺到執(zhí)行力在“層層衰減”,總是到“落地生根”時(shí)出問題。
　　那么,如何解決這種問題?除了要加強(qiáng)對干部執(zhí)行力的培訓(xùn),最重要的就是要加強(qiáng)問責(zé)。
　　從省里到地方,現(xiàn)在都對干部問責(zé)制做了很多探索。
　　省里專門出臺過《在應(yīng)對突發(fā)事件中對干部進(jìn)行專項(xiàng)考核的意見》。在今年抗旱救災(zāi)中,省委組織部又再次強(qiáng)調(diào)這個(gè)《意見》――就是要在抗旱救災(zāi)工作中了解干部的表現(xiàn),考核干部的工作能力。對“執(zhí)行不力”的干部,要“刺刀見血”,該問責(zé)的問責(zé),該處理的處理!前段時(shí)間,畢節(jié)地區(qū)在對干部 “雙考、雙評、雙掛鉤”考核中就對某些干部實(shí)施了問責(zé)、對某些干部進(jìn)行了調(diào)整。此事對干部震動很大。
　　主持人:對貴州來說,如何提高促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的干部執(zhí)行力?
　　李昌來:我認(rèn)為,第一應(yīng)該在鞏固“三農(nóng)”戰(zhàn)略地位上強(qiáng)調(diào)執(zhí)行力。
　　現(xiàn)實(shí)生活中,每當(dāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢良好,就容易出現(xiàn)忽視農(nóng)業(yè)的傾向;每當(dāng)農(nóng)民收入有所提高,以各種名目對農(nóng)民“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象就會出現(xiàn);每當(dāng)出現(xiàn)“GDP崇拜”、“政績崇拜”等,諸如“會議農(nóng)業(yè)”、“口號農(nóng)業(yè)”等現(xiàn)象就會抬頭……
　　實(shí)際上,貴州農(nóng)業(yè)最需要加強(qiáng),貴州農(nóng)民最需要扶持,貴州農(nóng)村發(fā)展也最需要加快。所以,提高“三農(nóng)工作中的干部執(zhí)行力”,是對各級黨委和政府戰(zhàn)略思維、行政才能以及綜合素質(zhì)的重要檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。
　　主持人:是的。宗源書記在論述執(zhí)行力時(shí),就把“統(tǒng)一認(rèn)識”作為提高干部執(zhí)行力的第一要素,明確指出“要在統(tǒng)一認(rèn)識中提高干部執(zhí)行力”。
　　李昌來:第二在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上要提高執(zhí)行力。就是要從貴州實(shí)際出發(fā),使“三農(nóng)”工作為全省“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)文明”的科學(xué)發(fā)展之路打基礎(chǔ)、走前列、做貢獻(xiàn)。
　　第三,在密切聯(lián)系群眾上彰顯執(zhí)行力。貴州農(nóng)民是一個(gè)勤勞、淳樸、智慧的群體。只要我們深入基層,深入實(shí)際,我們就能從群眾中汲取營養(yǎng)、豐富知識、增長才干。
　　主持人:眾所周知,基層干部是執(zhí)行力的關(guān)鍵,如何才能提升基層干部、特別是區(qū)縣一級領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力?
　　朱桂云:我認(rèn)為,建立相應(yīng)的“激勵(lì)”和“壓力”機(jī)制,是提升干部執(zhí)行力的有效途徑。
　　譬如,在建立“激勵(lì)”機(jī)制上,貴陽市花溪區(qū)就注重為干部“干事創(chuàng)業(yè)”提供平臺。去年,花溪在重點(diǎn)工程方面創(chuàng)造了幾個(gè)過去沒有的速度,如建設(shè)花溪迎賓大道只用了5個(gè)月――這在貴州歷史上是沒有的;農(nóng)村危房改造工程僅用1年時(shí)間就完成了3年的任務(wù),并形成了貴陽民居風(fēng)格,把改變農(nóng)民生活習(xí)慣、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基層組織建設(shè)等融為一體。
　　主持人:不到半年時(shí)間就修好了一條路,這是干部執(zhí)行力提升的一個(gè)很好的例子。
　　朱桂云:另外,我們在干部考核中還加入了“民意測評”。對民意測評不好的干部,就算培養(yǎng)多年也要“擺一擺、放一放”――因?yàn)槔习傩詹粷M意。
　　主持人:我們都知道,重大民生工程對我省經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展具有非常重要的意義,“黔中水利樞紐工程”即是代表之一。鐘書記可不可以給我們講一講,在重大工程建設(shè)中如何提升干部執(zhí)行力。
　　鐘應(yīng)蘭:對成立不久的黔中水利建管局來說,面對如此龐大、復(fù)雜的工程,我們尤為感到“干部執(zhí)行力”的重要性。所以,在實(shí)際工作中,我們以宗源書記“在干事創(chuàng)業(yè)中提高執(zhí)行力”中提出的5個(gè)“干”字要求干部。
　　一是帶頭干。要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭做好各項(xiàng)工作,身先士卒;二是領(lǐng)著干。要求領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)下屬做好工作;三是抓緊干。抓緊制度建設(shè)進(jìn)度、工程建設(shè)進(jìn)度,爭取讓黔中水利樞紐這項(xiàng)民生工程早日發(fā)揮作用;四是科學(xué)干。
　　我們深知,在貴州喀斯特特殊地貌條件下,要完成這樣一個(gè)“大規(guī)模、長距離”調(diào)水工程,如果沒有科學(xué)的精神、強(qiáng)有力的執(zhí)行,將事倍功半,甚至無法完成任務(wù);五是依法干。一方面要按照國家法律進(jìn)行各項(xiàng)招投標(biāo)工作,另一方面要加強(qiáng)資金監(jiān)管,讓有限資金發(fā)揮盡可能大的作用。
　　主持人:那么,究竟哪些因素會導(dǎo)致干部執(zhí)行不力呢?
　　劉奇凡:首先是缺乏大局意識。很多時(shí)候,工作安排下來,某些干部總是從自身出發(fā),先考慮個(gè)人得失。對這些人,我們應(yīng)該給他們灌輸一個(gè)理念:認(rèn)真第一、聰明第二,接到工作任務(wù)要先考慮怎么做到位,而不能先考慮變通,考慮怎么搪塞拖延。
　　其次是缺乏敬業(yè)意識。只要我們每個(gè)干部都盡心做好本職工作,對貴州省來說,執(zhí)行力就沒有阻力。應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是,每一次敬業(yè)行為都是對執(zhí)行力的貢獻(xiàn),都是對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)!
　　第三是缺乏合作精神�，F(xiàn)實(shí)中,沒有完美的個(gè)人,只有完美的團(tuán)隊(duì),一個(gè)人再聰明也不可能把所有事辦好。
　　第四是缺乏時(shí)間觀念。時(shí)間可以創(chuàng)造效益。拿一個(gè)企業(yè)、一條路來說,如果能夠提前一天投產(chǎn)、通車,就可以提前一天實(shí)現(xiàn)效益;而拖延一天就會造成一天的損失。
　　第五是缺乏準(zhǔn)備意識。機(jī)遇只垂青有準(zhǔn)備的人,黔中水利樞紐工程就是一個(gè)很好的例子。
　　李昌來:我認(rèn)為,導(dǎo)致干部執(zhí)行力不強(qiáng)主要有三個(gè)“缺乏”。
　　首先是缺乏對人民群眾的感情、特別是對農(nóng)民群眾的感情。
　　再就是缺乏工作激情。一些干部抱著“多一事不如少一事”的念頭,“有利益爭著上、沒有利益互相推諉”,直接導(dǎo)致“為人民群眾多想、為工作多想”越來越少。
　　此外,我們還缺乏強(qiáng)有力的、完善的問責(zé)機(jī)制。很多時(shí)候,那些“拍腦袋決策、拍胸脯保證、最后事情做不成拍拍屁股走人”的“三拍干部”,他們所造成的危害和損失,甚至超過貪污腐敗。怎么追究?對那些為了某些開發(fā)商的利益,強(qiáng)拆、強(qiáng)挖老百姓房屋的干部,怎么追究?對那些“數(shù)字出官、官出數(shù)字”的干部,怎么追究?
　　我覺得,應(yīng)該完善問責(zé)機(jī)制、加大“問責(zé)”力度�！皢枴背鲆粋�(gè)激勵(lì)的導(dǎo)向,“問”出一個(gè)好的氛圍,“問”出一個(gè)好的用人機(jī)制!
　　潘榮:在執(zhí)行層面,“庸、懶,推諉扯皮”等幾種現(xiàn)象很令人惱火。
　　“庸”,就是做不了,執(zhí)行不下去;“懶”,就是不愿意做;推諉扯皮,就是有選擇地做,對自己有利的搶著做,沒利的能推則推、能拖則拖。
　　出現(xiàn)類似現(xiàn)象的深層次原因是,我們一些干部的政績觀出了問題。傳統(tǒng)評價(jià)方式都是上級評價(jià)、體制內(nèi)評價(jià)、領(lǐng)導(dǎo)評價(jià),所以他們就會做虛假工程、表面工程。
　　潘榮:有這種政績觀的干部,做事時(shí)只會想著對自己有沒有利,不會想著老百姓,更不會想著如何提升執(zhí)行力。
　　現(xiàn)在,省里對干部考核增加了“社會評價(jià)”方面的內(nèi)容,就是想形成一種壓力機(jī)制、倒逼機(jī)制。
　　朱桂云:治一個(gè)貪官很容易,我們有證據(jù);但是治一個(gè)“庸官”、“懶官”,似乎有點(diǎn)難。
　　今年,省委組織部提出要進(jìn)一步加強(qiáng)對不勝任、不稱職干部的組織調(diào)整工作,認(rèn)真執(zhí)行問責(zé)制度。我理解,這就是在“治庸”、“治懶”。
　　潘榮:是的,省委組織部一直在加強(qiáng)這方面的研究。這里面牽涉到“庸”、“懶”如何界定、如何評價(jià)的問題。
　　我們考慮,這需要建立動態(tài)的考核機(jī)制、個(gè)性化的考核機(jī)制。
　　我注意到,北京制定了“崗位職責(zé)說明書”,對崗位做了明確的界定;在畢節(jié)地區(qū),當(dāng)?shù)亟o市、縣兩級干部建立了個(gè)人檔案,將其具體工作的執(zhí)行情況全部記錄下來,作為考核依據(jù)。這些都是對治理“庸”、“懶”現(xiàn)象的具體探索。(策劃、錄音整理:尹輝)

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