由于大氣環(huán)流持續(xù)異常,我省大部分地區(qū)自2009年7月以來(lái),出現(xiàn)了夏秋連旱疊加冬旱的現(xiàn)象,其持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、范圍廣、危害大,是我省近百年來(lái)最為嚴(yán)重的干旱災(zāi)害。受其影響,當(dāng)前農(nóng)作物長(zhǎng)勢(shì)極差,正處于生長(zhǎng)期的小麥、油菜、馬鈴薯、蔬菜等農(nóng)作物,大面積、大幅度減產(chǎn)已成定局。
　　
　　2009年7月以來(lái),我省大部分地區(qū)降雨偏少,旱情持續(xù)發(fā)展,群眾的生產(chǎn)、生活受到不同程度影響,農(nóng)作物普遍受災(zāi),經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重。為此,我局派員組成調(diào)研組分赴安順、黔西南、黔東南、黔南等災(zāi)區(qū),采取實(shí)地查看、座談了解等方式,深入調(diào)查、分析了持續(xù)干旱對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的影響。
　　
　　當(dāng)前主要農(nóng)作物產(chǎn)量下降
　　春耕生產(chǎn)面臨無(wú)水播種
　　
　　由于大氣環(huán)流持續(xù)異常,我省大部分地區(qū)自2009年7月以來(lái),出現(xiàn)了夏秋連旱疊加冬旱的現(xiàn)象,其持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、范圍廣、危害大,是我省近百年來(lái)最為嚴(yán)重的干旱災(zāi)害。受其影響,當(dāng)前農(nóng)作物長(zhǎng)勢(shì)極差,正處于生長(zhǎng)期的小麥、油菜、馬鈴薯、蔬菜等農(nóng)作物,大面積、大幅度減產(chǎn)已成定局。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),截至2010年3月8日,全省農(nóng)作物受旱面積共計(jì)896.45萬(wàn)畝,成災(zāi)面積435萬(wàn)畝,絕收120萬(wàn)畝。
　　油菜籽。由于持續(xù)干旱,油菜出苗率較低、出苗不整齊、長(zhǎng)勢(shì)弱、植株變矮、部份植株不到30公分就提前半個(gè)月或一個(gè)月抽薹、揚(yáng)花。薹花期缺水使花芽分化數(shù)低、分枝少、花序短、花器未灌漿就脫落、單株角果數(shù)大幅減少、千粒重降低,導(dǎo)致油菜籽品質(zhì)和產(chǎn)量下降。從災(zāi)情嚴(yán)重的關(guān)嶺、興義、普安等地來(lái)看,預(yù)計(jì)油菜籽絕收面積分別占播種面積的53.66%、53.63%、68.18%。
　　小麥。受持續(xù)干旱影響,小麥苗小、生長(zhǎng)遲緩、分蘗能力弱、主莖和分蘗大量萎縮、灌漿結(jié)實(shí)率差、成穗數(shù)及穗粒數(shù)大幅減少、次生根發(fā)育差、麥苗呈現(xiàn)不同程度的枯死現(xiàn)象,嚴(yán)重影響產(chǎn)量。干旱極重的麥田發(fā)生了“炸芒死熟”現(xiàn)象,受干旱直接影響,麥苗將不能結(jié)成麥穗作為青粗飼料喂養(yǎng)牲畜。預(yù)計(jì)受災(zāi)最為嚴(yán)重的黔西南州小麥絕收面積達(dá)28.1萬(wàn)畝,占全州播種面積的30.77%;關(guān)嶺、興義小麥絕收面積分別占播種面積的49.83%、50%。
　　蔬菜。因長(zhǎng)時(shí)間缺水,大部分蔬菜不能正常發(fā)根、出苗、長(zhǎng)葉、生長(zhǎng)緩慢、植株矮小,不少蔬菜枯死在地里,直接影響蔬菜產(chǎn)量。據(jù)調(diào)查,黔東南全州蔬菜受災(zāi)面積19.62萬(wàn)畝,成災(zāi)面積3.33萬(wàn)畝,絕收面積0.94萬(wàn)畝;安順市受災(zāi)較嚴(yán)重的關(guān)嶺縣,蔬菜絕收面積占播種面積的42%,其中新鋪鄉(xiāng)9000余畝豌豆、胡豆全部絕收。
　　在目前長(zhǎng)時(shí)間嚴(yán)重干旱的情況下,部分地區(qū)幾次小量降雨,不能從根本上緩解旱情,全省大部分地區(qū)旱情仍將持續(xù)、加劇,這在一定程度上也影響了烤煙、水稻、早玉米等農(nóng)作物春耕生產(chǎn)的正常進(jìn)行,部分農(nóng)作物育苗、播種、栽插時(shí)間推遲。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),截至2010年3月5日,我省共犁秧田14.76萬(wàn)畝,比去年同期減少22%;播種土豆774.11萬(wàn)畝,比去年同期減少5%;播種玉米8.65萬(wàn)畝,比去年同期減少23%。春耕生產(chǎn)將面臨無(wú)水播種的困境。
　　
　　成本(投入)、產(chǎn)量
　　及價(jià)格情況分析
　　
　　通過(guò)調(diào)查,在持續(xù)干旱條件下,預(yù)計(jì)我省油菜籽將全面減產(chǎn),各地產(chǎn)量減幅達(dá)30%～70%,部分地區(qū)大面積絕收。已播種的蔬菜,在水源相對(duì)便利的情況下,依靠農(nóng)戶積極引水灌溉,可適當(dāng)減少損失,但灌溉費(fèi)用大幅增加。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),干旱期間,關(guān)嶺縣靠近水源的地方,抽水灌溉蔬菜地每小時(shí)需費(fèi)用20元,折合每畝每小時(shí)6.7元灌溉費(fèi),每周最少灌溉一次(10小時(shí)),即每畝灌溉一次66.7元。干旱持續(xù)至蔬菜收獲時(shí),每畝需灌溉費(fèi)933.3元左右。每畝每天需人工1.5小時(shí),按8小時(shí)為一個(gè)工作日和15元的日工價(jià)計(jì)算,灌溉需人工2.5個(gè),干旱持續(xù)至蔬菜收獲時(shí),每畝需人工成本為37.5元左右。按此計(jì)算,因干旱增加的灌溉和人工費(fèi)用共計(jì)970.8元/畝。
　　現(xiàn)以油菜籽和白菜為例,對(duì)2009年和2010年同期成本(投入)、產(chǎn)量及價(jià)格進(jìn)行比較(見(jiàn)表):2010年農(nóng)戶即使在不追加投入的情況下,每公斤油菜籽售價(jià)必須達(dá)到5.57元以上才能保住成本,比去年的保本價(jià)2.75元上升了102.55%。受旱情影響,今年的油菜籽質(zhì)量明顯低于去年,即使省內(nèi)市場(chǎng)因減產(chǎn)供不應(yīng)求,一定程度上會(huì)推動(dòng)價(jià)格上漲,考慮受省外市場(chǎng)價(jià)格因素影響,油菜籽價(jià)格較正常年份不會(huì)過(guò)高,農(nóng)戶虧損難以避免。
　　2009年白菜每畝物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)支出約312.08元,而受持續(xù)干旱天氣影響,2010年支出約1252.76元,畝均增支940.68元,增幅達(dá)301.42%。究其原因,主要是人工費(fèi)用和灌溉費(fèi)用增加,具體為:2009年每畝人工成本支出293.75元,預(yù)計(jì)2010年每畝人工成本331.25元,畝均增支37.50元,增幅12.77%;2009年每畝灌溉費(fèi)1.97元,預(yù)計(jì)2010年每畝灌溉費(fèi)933.3元,畝均增支931.33元,增加472.76倍;2009年每畝生產(chǎn)成本605.83元,預(yù)計(jì)2010年每畝總生產(chǎn)成本1584.01元,畝均增支978.18元,增幅161.46%。據(jù)此,白菜每公斤售價(jià)1.04元才能保本,比上年的保本價(jià)0.20元漲幅達(dá)420%。
　　
　　持續(xù)旱災(zāi)情況下
　　抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的幾點(diǎn)建議
　　
　　當(dāng)前距離春播時(shí)間越來(lái)越近,如果災(zāi)情持續(xù)、加劇,勢(shì)必嚴(yán)重影響大季作物播種、栽插,嚴(yán)重挫傷農(nóng)民的生產(chǎn)積極性;如果近期旱情緩解,可以補(bǔ)種、改種,能一定程度上彌補(bǔ)干旱所造成的損失;如果干旱持續(xù)至5月中旬,旱情嚴(yán)重的我省西南部地區(qū)將無(wú)法完成中秈稻、烤煙等農(nóng)作物的育苗、播種和栽插,農(nóng)民損失巨大。
　　設(shè)法解決生產(chǎn)用水緩解災(zāi)情。持續(xù)干旱條件下,在作好人工增雨作業(yè)準(zhǔn)備的同時(shí),也要積極搞好水庫(kù)、河壩、山塘等基礎(chǔ)水源聯(lián)合調(diào)度,加強(qiáng)山塘水庫(kù)的蓄水保水,統(tǒng)籌兼顧用水需求,確保用水安全;對(duì)提水工程和抽水機(jī)進(jìn)行及時(shí)檢修,并對(duì)旱災(zāi)較嚴(yán)重的地區(qū)補(bǔ)助一定資金,用于購(gòu)置水泵、水管等抗旱機(jī)具,對(duì)于遠(yuǎn)離水源的地方,有打井條件的采取籌集經(jīng)費(fèi)打井抗旱。
　　組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)群眾及時(shí)開(kāi)展生產(chǎn)自救。對(duì)有水源的地方,要保護(hù)好水源,計(jì)劃用水;對(duì)受旱災(zāi)較輕地區(qū)的蔬菜,要適量追肥,促進(jìn)弱苗變壯苗、小苗變大苗;對(duì)已經(jīng)成災(zāi)的田塊,要去除旱苗,保留正常苗;對(duì)因?yàn)?zāi)導(dǎo)致絕收的田塊,采取改種、補(bǔ)種措施,因地制宜,抗旱減災(zāi)。
　　加大對(duì)受災(zāi)農(nóng)戶的補(bǔ)貼力度。持續(xù)旱災(zāi)導(dǎo)致我省農(nóng)作物大幅減產(chǎn)、質(zhì)量低下,農(nóng)民虧損嚴(yán)重,各級(jí)政府只有加大對(duì)受災(zāi)農(nóng)戶的補(bǔ)貼力度,才能盡可能減少農(nóng)戶的損失。以油菜籽為例:通過(guò)調(diào)查、測(cè)算,2009年油菜籽保本價(jià)為每公斤2.75元,2010年油菜籽如減產(chǎn)50%,每公斤售價(jià)要達(dá)到5.57元才能保本。
　　各地及時(shí)擬定春耕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方案,根據(jù)災(zāi)情適時(shí)調(diào)整春耕農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)。各級(jí)應(yīng)制定應(yīng)對(duì)春旱的農(nóng)業(yè)工作計(jì)劃,確保玉米、烤煙、中秈稻的種植;對(duì)無(wú)水栽插的地區(qū),要采取“水改旱”和集中育苗等措施抗旱,及時(shí)調(diào)整種植結(jié)構(gòu),通過(guò)改種玉米、蕎麥、大豆、紅薯、蔬菜等旱地作物將農(nóng)民損失降到最低。
　　加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。此次持續(xù)干旱,充分暴露出我省各地水利設(shè)施建設(shè)比較薄弱的實(shí)際,有的水利設(shè)施年久失修,漏水嚴(yán)重;有的地方甚至連溝渠都沒(méi)有修,農(nóng)民平時(shí)主要靠山塘、水井作為飲用或灌溉水源,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還未從根本上擺脫“靠天吃飯”的格局。因此,建議各級(jí)政府職能部門加大投入力度,加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),從根本上增強(qiáng)農(nóng)村和農(nóng)民應(yīng)對(duì)旱災(zāi)的能力。
　　建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基金,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基金以政府投入為主,積極爭(zhēng)取社會(huì)資金,委托機(jī)構(gòu)管理,在遇到災(zāi)害時(shí),根據(jù)農(nóng)戶損失情況,及時(shí)將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基金補(bǔ)助給受災(zāi)農(nóng)戶,以保證受災(zāi)農(nóng)戶收回農(nóng)業(yè)成本,盡量減輕受災(zāi)損失。

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