黨的十七屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào):“著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性”,從而確立了“執(zhí)政能力”的“主線”地位。對(duì)平壩縣而言,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),鼎力打造黔中中心城市,既是提高執(zhí)政能力最重要的體現(xiàn),更是形勢(shì)發(fā)展的需要和人民群眾的期盼。
　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為“基礎(chǔ)工程”,是城市實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的“先行資本”。法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家佩魯提出的增長(zhǎng)極理論認(rèn)為:在現(xiàn)實(shí)中,要實(shí)現(xiàn)一個(gè)區(qū)域平衡發(fā)展只是一種理想,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)通常是從一個(gè)或數(shù)個(gè)“增長(zhǎng)中心”、“生長(zhǎng)極”逐漸向周邊輻射。歷史表明,一個(gè)地方城鎮(zhèn)化水平達(dá)到30%后,就進(jìn)入城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的新階段。目前平壩縣城鎮(zhèn)化率已達(dá)33.7%,正處于城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的“黃金期”,憑借優(yōu)越的交通區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)和輻射效應(yīng),從基礎(chǔ)設(shè)施起步,強(qiáng)力招商引資、加速產(chǎn)業(yè)集聚、完善城市功能,吹響打造“黔中中心城市”的集結(jié)號(hào),理應(yīng)成為平壩縣實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的新思維與理性選擇。
　　城市的定位決定城市的發(fā)展取向,也是決定城市競(jìng)爭(zhēng)力的前置條件。高起點(diǎn)的城市定位能夠喚起市民眾志成城地去搶抓發(fā)展機(jī)遇。反之,就會(huì)失去對(duì)民眾的凝聚力,錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)。
　　蘇州有上�！昂蠡▓@”之譽(yù),蘇州的常熟市作為前沿陣地敏銳地抓住這一關(guān)鍵點(diǎn),提出“上海需要什么,常熟就供應(yīng)什么”的口號(hào),實(shí)現(xiàn)了做大做強(qiáng)。貴陽市烏當(dāng)區(qū)抓住西部大開發(fā)機(jī)遇,充分利用南(寧)貴(陽)昆(明)經(jīng)濟(jì)帶中的“一翼一點(diǎn)一通道”獨(dú)有優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚,成為全省經(jīng)濟(jì)最具活力的“生長(zhǎng)點(diǎn)”之一。常熟市與烏當(dāng)區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明,跳出自身反觀自己,用寬廣的視野去超前謀劃,是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的科學(xué)決策。
　　平壩縣地處黔中黃金干道上,是貴陽市、安順市“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”的前沿陣地,交通發(fā)達(dá),物流便捷,有貴陽“后花園”之稱,是以富饒?zhí)飯@大壩著稱的黔中“田園名都”。平壩縣既要用足、用活、用好“大樹底下好乘涼”的優(yōu)勢(shì),更要清醒地審視和規(guī)避“大樹底下難長(zhǎng)草”的劣勢(shì)。因此,要用前瞻的眼光在大視野中去謀劃;按超前的標(biāo)準(zhǔn)在大空間中去布局;走多元的路徑在“大手筆”中去創(chuàng)建。要把平壩縣放到重慶-遵義-貴陽-安順-昆明這個(gè)城市體系中去定位;放到全省、全市“大市場(chǎng)體系”中去思考;放到全省、全市“大產(chǎn)業(yè)鏈”中去謀劃。城市布局應(yīng)適應(yīng)現(xiàn)代城市集大、中、小城市為一體的城市組團(tuán)的發(fā)展趨勢(shì),把加快平壩城鎮(zhèn)化建設(shè)作為保增長(zhǎng)、惠民生、促和諧的“戰(zhàn)略著眼點(diǎn)”和“持久動(dòng)力”,加大對(duì)縣城交通要道、重要節(jié)點(diǎn)的擴(kuò)容提質(zhì),朝著“撤縣建市”的目標(biāo)不斷邁進(jìn),著力打造“黔中中心城市”。
　　高起點(diǎn)編制城市規(guī)劃,確保規(guī)劃50年不落后。平壩縣委托北京清華城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院修編了《平壩縣城總體規(guī)劃》,城區(qū)規(guī)劃面積從34.21平方公里擴(kuò)大到251平方公里,城區(qū)規(guī)劃人口從15萬擴(kuò)大到20萬。
　　高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè),提升城市服務(wù)功能。以提升平壩城市“美譽(yù)度”、“舒適度”為核心,2006年以來,平壩縣共投入2.2億元,新建、改造了12條城市干道和22條巷道。2009年計(jì)劃總投資15億元,用二到三年時(shí)間,實(shí)施縣城“十大工程”、面上“九大項(xiàng)目”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“八個(gè)一工程”,以前所未有的力度、前所未有的投入,達(dá)到了前所未有的效果。今年平壩縣將縱深推進(jìn)城鎮(zhèn)化,抓好在建項(xiàng)目,積極融資25億元,謀劃修建平壩―貴陽快速城市干道,努力將其建成平壩崛起的經(jīng)濟(jì)大道、生態(tài)旅游的景觀大道、改善民生的幸福大道,打造平筑經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶。其次,拉通迎賓大道―森林公園、清真飲食文化城―天龍屯堡景區(qū)兩條旅游專線,構(gòu)筑快捷旅游通道。第三,深化戶籍制度改革,逐步擴(kuò)大城市人口規(guī)模。
　　高協(xié)調(diào)發(fā)展小城鎮(zhèn),打造城市支撐群體。按照“突出優(yōu)先、全面推進(jìn)”的原則,逐漸形成以城關(guān)鎮(zhèn)為中心,以夏云、高峰、白云、天龍、樂平重點(diǎn)城鎮(zhèn)為支撐,帶動(dòng)以十字、齊伯、羊昌、馬場(chǎng)為輔助的小城鎮(zhèn)發(fā)展格局。通過實(shí)施“吸引工業(yè)企業(yè)向小城鎮(zhèn)聚集,吸引農(nóng)業(yè)人口向小城鎮(zhèn)集中,吸引各類投資主體參與小城鎮(zhèn)建設(shè)”計(jì)劃,促進(jìn)農(nóng)村人口有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,最終實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)共進(jìn)的目標(biāo)。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,抬高標(biāo)桿,擴(kuò)大空間,放長(zhǎng)視眼,著力在基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)布局、組織管理等方面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,與貴陽、安順實(shí)現(xiàn)更高水平的對(duì)接。
　　高強(qiáng)度建設(shè)配套設(shè)施,逐步形成黔中現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集中心。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯科特說,在當(dāng)今的世界經(jīng)濟(jì)版圖上,由于大量產(chǎn)業(yè)集群的存在,形成了色彩斑斕、塊狀明顯的“經(jīng)濟(jì)馬賽克”,世界財(cái)富絕大多數(shù)都是在這些塊狀區(qū)域內(nèi)創(chuàng)造出來的。解釋被稱為“廣東四小虎”的東莞市快跑的原因,莫過于“是產(chǎn)業(yè)集群幫了東莞大忙”。
　　圍繞產(chǎn)業(yè)聚集,平壩縣致力于推進(jìn)夏云工業(yè)園、白酒工業(yè)園、現(xiàn)代物流園、航空工業(yè)園“四大園區(qū)”建設(shè),主動(dòng)承接?xùn)|部發(fā)達(dá)地區(qū)和貴陽城市經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,努力實(shí)現(xiàn)“園區(qū)內(nèi)有大工業(yè)、園區(qū)外有大市場(chǎng)”;致力于以“低碳經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展、生態(tài)文明”為方向,大力發(fā)展以新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料、新醫(yī)藥為標(biāo)志的新型工業(yè)支撐體系,變區(qū)位節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì),形成黔中新型工業(yè)帶。
　　致力于發(fā)展“市郊農(nóng)業(yè)”,瞄準(zhǔn)貴陽、重慶、云南、廣東等省“米袋子”、“菜籃子”、“果盤子”、“飯桌子”,大力發(fā)展果蔬、茶葉、烤煙、畜牧養(yǎng)殖、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)等五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),服務(wù)都市,致富農(nóng)民。
　　致力于打造天龍屯堡、高峰山、斯拉河、邢江河、珍珠泉五大景區(qū),開發(fā)喜客泉體育生態(tài)公園,發(fā)展百個(gè)休閑度假村,建設(shè)六家四星級(jí)以上酒店,建成“黔中休閑中心”。
　　隨著基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善,城市產(chǎn)業(yè)的不斷壯大,平壩必將以“黔中中心城市”的嶄新姿態(tài)和面貌,卓然屹立黔中大地。(作者系中共平壩縣縣委書記)

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