貴州之痛，全國之憂 　　 　　1988年，王福昌含淚搬離銀洞灣村，將祖墳也一道遷走了，是悲哀，更是決絕。 　　1988年，世界著名喀斯特專家、牛津大學(xué)地理系Sweeting博士來到銀洞灣村，他指著北盤江兩岸連綿的石山說：“世界喀斯特發(fā)育的許多理論問題都有待于這里的研究成果而得到解決�！�
　　上個(gè)世紀(jì)80年代后期，北盤江沿岸俗稱“花江”的地方，水土流失幾乎近于無土可流的程度，土壤僅存于喀斯特溶隙和小洼地中，遍地裸巖，滿目是石漠化和半石漠化的土地。農(nóng)業(yè)是靠天吃飯，刀耕火種，廣種薄收，典型的“燒一山，種一坡，收一籮，煮一鍋”。人口增長過快，耕地產(chǎn)出率極低，當(dāng)?shù)鼐用褚月訆Z自然資源謀取生存，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的增長主要依賴耕地和勞動(dòng)力資源的不斷投入來實(shí)現(xiàn)，勞動(dòng)力和土地成為這個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展和人們生存的最廉價(jià)投資，因此又進(jìn)一步刺激人口的增長，形成了“人增――耕進(jìn)――林退――生態(tài)環(huán)境破壞――貧困”的惡性循環(huán)。
　　在這里，貧困與生態(tài)環(huán)境惡化互為因果。在這里，貧困就是人與資源環(huán)境之間的一種失敗的關(guān)系，而這種失敗的關(guān)系普遍存在于貴州的喀斯特地區(qū)，它在喀斯特與石漠化和貧窮之間接連劃上了兩個(gè)等號(hào)。
　　貴州是中國乃至世界熱帶、亞熱帶喀斯特分布面積最大、發(fā)育最強(qiáng)烈的高原山區(qū)。貴州是全國石漠化面積最大、等級(jí)最齊、程度最深、危害最重的省份，輕度以上石漠化面積達(dá)3.31萬平方公里，占全省國土面積的18.8％，占西南8省石漠化面積的26％，比排位第二的云南（2.88萬平方公里）、第三的廣西（2.38萬平方公里）分別多15％和39％。
　　石漠化，貴州之痛，全國之憂。
　　
　　治理石漠化上升為國家層面的行動(dòng)
　　
　　A.石漠化的生成路徑。
　　石漠化的形成既有自然原因，也有人為原因，人為原因占主要方面。人的活動(dòng)不斷加劇石漠化的程度，根本點(diǎn)還是人口的問題。近幾十年貴州人口劇增，生存壓力使人們?cè)诙钙律祥_荒種糧砍柴煮飯取暖，加之大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要木材，致使植被不斷遭到破壞。地表一旦裸露，石漠化過程立即開始。
　　地瘠則民貧，石漠化和貧困近親，凡石漠化嚴(yán)重的地方，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)群眾生活最貧困的地方。越窮越墾，越墾越窮，最后無不陷入“環(huán)境脆弱――貧困――掠奪資源――環(huán)境惡化――貧困加劇”的惡性循環(huán)。
　　石漠化地區(qū)的生態(tài)十分脆弱，破壞容易修復(fù)難。比如，要在自然狀態(tài)下形成一厘米厚度的表土，最長需要上萬年的時(shí)間。
　　貴州的石漠化已經(jīng)成為農(nóng)村貧困落后的一個(gè)根本性的因素，嚴(yán)重制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還直接關(guān)系著長江與珠江兩大流域的長遠(yuǎn)生態(tài)安全。
　　石漠化，既是一個(gè)嚴(yán)峻的生態(tài)問題，又是一個(gè)突出的經(jīng)濟(jì)問題，還是一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問題和政治問題。
　　B.治理石漠化的國家行動(dòng)。
　　石漠化第一次進(jìn)入國家視野是在“十五”計(jì)劃《綱要》，提出要“加快小流域治理，減少水土流失，推進(jìn)黔桂滇喀斯特地區(qū)石漠化綜合治理”。
　　十七大報(bào)告中提出“加強(qiáng)荒漠化石漠化治理，促進(jìn)生態(tài)修復(fù)”，在建設(shè)生態(tài)文明的新要求下，治理石漠化赫然列入黨的行動(dòng)綱領(lǐng)。接著，中央把石漠化防治納入了國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總規(guī)劃――2008年3月，國務(wù)院批復(fù)了國家發(fā)改委等六部委《巖溶地區(qū)石漠化綜合治理大綱（2006－2015）》，提出在“十一五”期間，國家將加大投入，安排專項(xiàng)資金在貴州、云南、廣西、湖南、湖北、重慶、四川、廣東8省（區(qū)、市）選擇100個(gè)縣開展石漠化綜合治理試點(diǎn)工作�！兑�(guī)劃大綱》規(guī)定，工程建設(shè)期為2006－2015年，分兩期進(jìn)行，其中2006－2010年為第一期，2011－2015年為第二期。
　　貴州有55個(gè)縣被列為國家試點(diǎn)縣（其中35個(gè)縣是國家級(jí)貧困縣），每個(gè)縣三年國家補(bǔ)助3000萬元。石漠化防治涉及面廣，投資量大，中央的高度重視改變了長期以來貴州僅僅依靠自己的力量來防治石漠化的吃力局面。
　　C.治理石漠化的目標(biāo)。
　　石漠化與交通、水利、污染防治并列為當(dāng)前貴州發(fā)展面臨的四個(gè)最突出的戰(zhàn)略問題。2008年7月10日，貴州省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)石漠化綜合防治工作的意見》，明確了貴州治理石漠化的總體思路、基本原則和奮斗目標(biāo)。
　　《意見》計(jì)劃到2010年，55個(gè)試點(diǎn)縣要治理石漠化面積8250平方公里，占全省石漠化面積25％，新增林草植被56.63萬公頃，植被覆蓋度提高3.68個(gè)百分點(diǎn)；建設(shè)和改造坡耕地3.63萬公頃，每年減少土壤侵蝕量856萬噸。到2015年，治理石漠化面積1.77萬平方公里，占全省石漠化總面積的54％；新增林草植被151萬公頃，植被覆蓋度提高9.8個(gè)百分點(diǎn)；建設(shè)和改造坡耕地25.84萬公頃，每年減少土壤侵蝕量7049萬噸。
　　由于貴州占全國試點(diǎn)縣比重最大，貴州試點(diǎn)縣建設(shè)的成功與否直接關(guān)系著全國試點(diǎn)工作的成敗，為此貴州從55個(gè)試點(diǎn)中選擇出4個(gè)不同治理類型的縣作為省級(jí)示范縣，力圖探索出石漠化綜合治理的典型模式，為全面推進(jìn)石漠化綜合防治樹立榜樣。這四個(gè)縣是：畢節(jié)市，清鎮(zhèn)市，關(guān)嶺縣，晴隆縣。到2010年，這四個(gè)示范縣要完成石漠化綜合治理面積390平方公里，新增林草植被381平方公里，植被覆蓋度提高約5個(gè)百分點(diǎn)。
　　
　　D.治理石漠化的遠(yuǎn)景。
　　到石漠化治理后期，貴州將初步建立起比較完善的以林草植被為主的生態(tài)體系，試點(diǎn)縣生態(tài)功能明顯改善，全省大部分地區(qū)水土流失和石漠化擴(kuò)展的趨勢(shì)得到遏制，土地利用結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，草地畜牧業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，人們生活水平穩(wěn)步提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)逐步步入穩(wěn)定協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。
　　
　　讓一方水土養(yǎng)好一方人
　　
　　A.石漠化治理的兩個(gè)層面。
　　石漠化不是一個(gè)純粹的自然過程，它與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)緊密相連。石漠化治理，必須解決兩個(gè)層面的問題：“現(xiàn)實(shí)中的石漠化”與“意識(shí)上的石漠化”。治理“現(xiàn)實(shí)中的石漠化”，以當(dāng)?shù)厝罕姙橹黧w，在政府及專家的協(xié)助下，綜合各種措施，修復(fù)石漠化生態(tài)環(huán)境，為當(dāng)?shù)匕l(fā)展提供硬件支撐和技術(shù)支持。治理“意識(shí)上的石漠化”，則是引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕姺此紓鹘y(tǒng)的利益驅(qū)使和不合理的社會(huì)經(jīng)濟(jì)行為，引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用耜P(guān)注、思考、正視自身面臨的環(huán)境問題，在人與環(huán)境的關(guān)系上樹立正確的態(tài)度，同時(shí)獲得解決環(huán)境問題的知識(shí)和技能，通過共同努力保護(hù)環(huán)境，以促進(jìn)人與環(huán)境的和諧。人為因素是石漠化發(fā)生、發(fā)展、演化的主導(dǎo)因素，所以，從可持續(xù)的角度來看，只有“意識(shí)恢復(fù)”與“生態(tài)重建”齊頭并進(jìn)，才能實(shí)現(xiàn)石漠化綜合防治的可持續(xù)性。只有實(shí)現(xiàn)環(huán)境改造、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步三者協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)意識(shí)、生態(tài)工程、生態(tài)經(jīng)濟(jì)的充分結(jié)合，石漠化的問題才能得到全面徹底的解決。
　　B.石漠化治理必須惠及當(dāng)?shù)厝罕姟?
　　石漠化治理面對(duì)的是自然與社會(huì)的復(fù)合系統(tǒng)，如果只注意生態(tài)效益，石漠化治理與群眾的切身利益相脫節(jié)，群眾缺乏積極性，邊治理邊破壞的問題不可能得到徹底的解決。因此，石漠化防治工作能否順利推進(jìn)和有效鞏固，很大程度取決于能否把解決生態(tài)問題與解決民生問題結(jié)合起來，讓人民群眾從中得到實(shí)惠。為此，在治理石漠化過程中，必須著眼于解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，想方設(shè)法改善民生。
　　石漠化治理應(yīng)堅(jiān)持把水土保持與水土資源開發(fā)結(jié)合起來，把治理水土流失與群眾脫貧致富結(jié)合起來，把山、水、林、田、路綜合治理與糧、經(jīng)、林、果、牧全面開發(fā)結(jié)合起來，使治山治水與經(jīng)濟(jì)開發(fā)融為一體，針對(duì)當(dāng)?shù)貐^(qū)域生態(tài)環(huán)境的問題、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的狀況與潛力以及當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)負(fù)荷水平，建立與之相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)生態(tài)――經(jīng)濟(jì)――技術(shù)的綜合體系，加快脫貧致富的步伐，才能激發(fā)廣大群眾治理開發(fā)的熱情。
　　
　　C.石漠化治理必須形成合力。
　　國家100個(gè)試點(diǎn)，涉及貴州全省9個(gè)市（州、地）55個(gè)縣，6個(gè)亞區(qū)17個(gè)治理小區(qū)， 200個(gè)小流域。治理涉及7大工程：林草植被保護(hù)和建設(shè)、草地建設(shè)與草食畜牧業(yè)、基本農(nóng)田建設(shè)與水利資源開發(fā)利用、農(nóng)村能源建設(shè)、易地扶貧和勞務(wù)輸出、資源合理開發(fā)利用與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、檢測(cè)體系建設(shè)，可謂點(diǎn)多面廣任務(wù)重。治理石漠化，分工是責(zé)任，合作是機(jī)制，必須規(guī)劃先行，政策措施要配套，統(tǒng)籌安排好各類資金和各方力量，先易后難，分類指導(dǎo)，依靠科技，依法治理。
　　
　　石漠化治理的六項(xiàng)重點(diǎn)工作
　　
　　產(chǎn)業(yè)：種草養(yǎng)畜。
　　就貴州石漠化現(xiàn)狀來看，玉米種植比較普遍的地方往往伴隨著石漠化的擴(kuò)大蔓延，坡地玉米種植面積擴(kuò)大是造成石漠化面積擴(kuò)大的主要原因。但是玉米的主要用途不是口糧而是養(yǎng)豬的飼料。2007年，貴州全省豬肉產(chǎn)量125.6萬噸，占全省肉類產(chǎn)量的83.3％，這一比例居全國首位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出全國平均水平。與之對(duì)應(yīng)的是近年來貴州玉米種植面積呈上升趨勢(shì)，2003年1029.45萬畝，2007年1096.8萬畝，玉米種植面積占谷物種植面積的比重比全國平均水平高出近6個(gè)百分點(diǎn)。因此，要減輕貴州糧食安全壓力和生態(tài)安全壓力，必須用“草地農(nóng)業(yè)”取代“糧豬農(nóng)業(yè)”，變種玉米養(yǎng)豬為種草養(yǎng)畜，變養(yǎng)牛種田為種田養(yǎng)牛，變農(nóng)民為牧民。
　　農(nóng)田：人均半畝基本口糧田。
　　目前玉米在貴州糧食生產(chǎn)中的比重超過30％，要減少玉米種植，必須增加水稻、馬鈴薯等其他糧食作物的產(chǎn)量，這是保證糧食安全的需要。提高產(chǎn)量一方面靠品種，一方面靠耕地。如果貴州農(nóng)村人口人均有半畝水稻基本口糧田，哪怕畝產(chǎn)只有600公斤，整個(gè)產(chǎn)量可達(dá)到900萬噸，完全超過2007年全省水稻、玉米、小麥的總和。目前全省農(nóng)村人口人均有效灌溉面積已經(jīng)達(dá)到0.46畝，人均半畝基本口糧田建設(shè)工作方案正在編制中。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，將有利于緩解種植玉米帶來的生態(tài)壓力。
　　水利：搞好水源建設(shè)。
　　防止水土流失、滿足生態(tài)用水與生活用水是石漠化防治過程中兩個(gè)與水有關(guān)的重要問題。攔蓄地表徑流、建設(shè)“三小”微型水利工程可以避免在降雨時(shí)地表徑流對(duì)表面土層的強(qiáng)烈沖刷，減少和防治水土流失。解決生態(tài)和生活用水要以水源建設(shè)為關(guān)鍵，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合工程性缺水的問題來解決，力爭(zhēng)用5年時(shí)間解決農(nóng)村飲水安全問題。
　　植被：選擇先鋒植物。
　　對(duì)防治石漠化而言，恢復(fù)植被是目的和手段的統(tǒng)一，但是植被覆蓋率的提高必須遵循一定的規(guī)律，要因地制宜合理選擇植物的種類。先鋒植物是指既有生態(tài)適應(yīng)性又有經(jīng)濟(jì)效益的植物，當(dāng)先鋒植物改善土壤肥力達(dá)到一定覆蓋率后，才適宜引進(jìn)喬木。先鋒植物因地而宜，因時(shí)而異，有的地區(qū)適宜種草，有的地區(qū)適宜種花椒、金銀花，有的地區(qū)適宜種樹。只有系統(tǒng)地、有步驟地引進(jìn)植物，才能切實(shí)取得成效。
　　能源：建設(shè)大中型沼氣池。
　　貴州農(nóng)村農(nóng)戶目前主要炊事能源是煤，次之是柴草，用柴草的農(nóng)戶占總數(shù)的40％。在石漠化已經(jīng)顯出端倪的地方，繼續(xù)使用柴草必然會(huì)加快石漠化的進(jìn)程。沼氣是普遍適合貴州實(shí)際的一種農(nóng)村替代能源，但是目前貴州農(nóng)村沼氣池地點(diǎn)分散，規(guī)模小，技術(shù)維護(hù)困難大，不能完全滿足生活需要。通過推廣小區(qū)養(yǎng)殖和畜牧業(yè)的規(guī)�；�生產(chǎn)，可以發(fā)展多戶共用的大中型沼氣池，既滿足沼氣需要，又降低維護(hù)成本，還能改善生活環(huán)境。
　　減壓：生態(tài)移民。
　　人的不當(dāng)活動(dòng)是不斷加劇石漠化程度的主要因素，在堅(jiān)持計(jì)劃生育的同時(shí)，對(duì)那些生活在生態(tài)惡化、不具備基本生產(chǎn)生活條件地區(qū)的群眾，要做好生態(tài)移民工作。要想移民搬得出、穩(wěn)得住，還是要靠城鎮(zhèn)化。在中心城鎮(zhèn)周邊給他們尋找安居樂業(yè)的機(jī)會(huì)，隨著城鎮(zhèn)的逐步發(fā)展將他們變?yōu)槌擎?zhèn)居民，生活困難的納入低保。
　　2000年，王福昌遷回了銀洞灣。和村里的大多數(shù)人一樣，他種上了花椒，敘寫了聞名全國的石漠化治理的“頂壇模式”。2008年8月19日這天，他“拇指隨便鉤一籃花椒，到縣城逛一圈，回家荷包里就裝了幾百元�！笔袌�(chǎng)有起伏，近年來王福昌每年的花椒收入都是一兩萬。當(dāng)年遷出是為了溫飽，遷回卻過上了小康生活，他做夢(mèng)也沒想到人生能出現(xiàn)這樣的拐點(diǎn)。
　　同在8月19日，全省石漠化綜合防治試點(diǎn)工作大會(huì)在貴陽召開，省委書記、省人大常委會(huì)主任石宗源在會(huì)上提出了要求和希望：“絕不能坐失良機(jī)，絕不能辜負(fù)中央的關(guān)懷和全省廣大人民群眾的重托。”兩個(gè)“絕不能”顯示了貴州干部群眾上下同欲治理石漠化的信心與決心。

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