摘要 通過對瀘州煙葉生產基礎設施現(xiàn)狀調查，客觀分析了煙葉基礎設施建設現(xiàn)狀，提出了建設思路，并結合瀘州煙葉生產實際提出了具體建設對策，以期為保障煙葉生產健康穩(wěn)定發(fā)展提供參考。
　　關鍵詞 煙葉生產；基礎設施；現(xiàn)狀；思路；對策；四川瀘州
　　中圖分類號 S572 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）17-0050-02
　　Abstract Based on the actuality of Luzhou tobacco production infrastructure survey，analyzed the current situation of the tobacco infrastructure construction objectively，put forward the construction idea.Combined with the reality of Luzhou tobacco production，construction countermeasures were put forward，in order to provide references for guarantee the development of tobacco production healthily and stably.
　　Key words tobacco production；infrastructure；current situation；idea；countermeasure；Luzhou Sichuan
　　瀘州古藺縣、敘永縣由于自然、地理、氣候等條件利于烤煙生產，是烤煙適宜種植區(qū)[1]。古藺、敘永兩縣從1966年開始重視烤煙發(fā)展，煙葉種植面積有所擴大，1980年后逐步形成烤煙種植規(guī)模[2]，是全省第二大煙區(qū)。瀘州煙區(qū)位于川南邊緣，與云南、貴州接壤，境內以山地為主，屬盆周山區(qū)，地質條件多為喀斯特地貌，屬干熱河谷氣候地帶[3]。由于受特殊自然、氣候、地形、地質等條件的制約和季風環(huán)流作用的影響，形成“冬干春旱，盛夏秋初，連晴少雨，干熱溫高，旱象頻繁”的典型干旱片區(qū)，俗有“十年九旱”之稱。近年來，雖然投入了大量資金，建設完成了大量工程項目，但主要集中在較為成熟的基地單元，以及部分交通條件較好的區(qū)域，煙葉生產抗御自然災害和綜合生產的“兩個能力”仍顯不足。
　　瀘州市早在2003年就開始對煙區(qū)水資源進行調查，制定方案，進行工程設計。2004年全市煙區(qū)開展煙水工程建設，走在了全省前面。2005年全國啟動煙葉基礎設施建設，瀘州搶抓機遇，在前期的基礎上，煙草行業(yè)勇于擔當，各級黨委、政府大力支持，形成了“政府統(tǒng)籌、煙草牽頭、部門聯(lián)動、群眾參與”的良性工作格局，煙葉基礎設施建設整體工作步入良好的運作軌道，工程建設顯現(xiàn)明顯成效。2007年，國家煙草專賣局正式啟動現(xiàn)代煙草農業(yè)試點建設，明確了“一基四化”的總體要求，瀘州開展了以麻城、大寨為試點的現(xiàn)代煙草農業(yè)建設，拉開了以實現(xiàn)現(xiàn)代煙草農業(yè)為目標的基礎設施建設的序幕，集中資金、集合力量，實行整村整片推進，煙葉基礎設施在創(chuàng)新建設模式、創(chuàng)新項目類型上取得了成效。2010年，國家煙草專賣局提出了現(xiàn)代煙草農業(yè)基地單元建設，明確了“深入推進煙葉基礎設施建設，全面建設現(xiàn)代煙草農業(yè)”的工作思路，特別是水源工程、基本煙田土地整理、農業(yè)機械化推廣“三項重點工程”實施以來，瀘州煙草立足煙區(qū)實際，圍繞現(xiàn)代煙草農業(yè)基地單元建設目標，以提升煙葉提高綜合生產和抗旱抗災能力為核心，綜合配套基礎設施建設，為提高原料保障水平，實現(xiàn)煙葉生產可持續(xù)發(fā)展，全面建設現(xiàn)代煙草農業(yè)奠定了堅實基礎。本文闡述了瀘州煙葉生產基礎設施現(xiàn)狀，客觀分析了煙葉基礎設施建設存在的不足，并結合瀘州煙葉生產實際提出了具體建議及措施，為保障煙葉生產健康穩(wěn)定發(fā)展提供了參考。
　　1 煙葉基礎設施建設現(xiàn)狀
　　1.1 面臨的機遇
　　1.1.1 國家扶貧開發(fā)力度加大。古藺、敘永2個縣的煙區(qū)已列入國家《烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃（2011—2020年）》，面臨區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅等一系列重大機遇，在水利工程、公路建設等基礎設施建設項目上將進一步加大力度。
　　1.1.2 具備良好的發(fā)展環(huán)境。市委、市政府對發(fā)展烤煙產業(yè)高度重視，把烤煙列入全市六大優(yōu)勢農業(yè)主導產業(yè)，納入瀘州市“六個突破，四年翻番”部署，要求各級政府、部門在土地整治、水利工程、公路建設和電力設施改造等基礎設施配套項目上向煙區(qū)傾斜，資金捆綁上向有煙葉基地單元建設的項目傾斜，共同推進煙葉基礎設施建設，確保產業(yè)穩(wěn)定健康持續(xù)發(fā)展。
　　1.2 面臨的困難挑戰(zhàn)
　　近年來，煙區(qū)干旱、洪澇災害頻發(fā)且呈常態(tài)化趨勢，因功能性缺水，雨季蓄水不足，旱時無水可灌；部分土地受地理條件限制，洼地排水不暢，澇時積水成災；部分煙地田塊窄小，多坡坎，機耕作業(yè)難度大。煙葉生產“靠天吃飯”現(xiàn)象依然存在，煙葉生產抗御自然災害和綜合生產的“兩個能力”仍顯不足。
　　2 煙葉基礎設施建設思路
　　2.1 正確處理好煙葉生產基礎設施建設與現(xiàn)代煙草農業(yè)建設之間的關系
　　煙葉基礎設施建設是推進現(xiàn)代煙草農業(yè)發(fā)展的基礎工程，是實現(xiàn)規(guī)�；�種植、集約化經營的前提條件，是推動傳統(tǒng)煙草農業(yè)向現(xiàn)代煙草農業(yè)發(fā)展的主要動力，是原料保障上水平的根本保證。因此，煙葉生產基礎設施建設必須堅持以現(xiàn)代煙草農業(yè)為基礎，圍繞“一基四化”基本要求，按照“總結經驗、完善內容、提升水平、扎實推進”的總體思路，以完善的基礎設施，切實提高煙田的生產能力和抗災能力，支撐煙葉質量水平的穩(wěn)步提升，扎實推進現(xiàn)代煙草農業(yè)發(fā)展。
　　2.2 正確處理好煙葉生產發(fā)展規(guī)劃與基礎設施建設目標之間的關系
　　基本煙田規(guī)劃是煙葉生產發(fā)展規(guī)劃的基礎，是制定煙葉生產基礎設施建設目標的根本依據(jù)，要按照全市基本煙田建設規(guī)劃，確定煙葉生產基礎設施建設目標。圍繞基地單元建設，結合原有基礎設施情況，從實際情況出發(fā)，統(tǒng)籌安排、合理分配，科學安排年度任務和進度，不搞盲目建設，不脫離計劃的規(guī)劃，不脫離基本煙田，不脫離為煙葉服務的目的。

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