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貴州煙葉產(chǎn)業(yè)農(nóng)村技能型人才開發(fā)的可行性研究

發(fā)布時(shí)間:2019-08-24 來源: 感悟愛情 點(diǎn)擊:


  摘要:貴州是一個(gè)煙草種植業(yè)大省,“十二五”期間要推進(jìn)煙葉產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級,對鄉(xiāng)土技能型人才進(jìn)行開發(fā)和培養(yǎng),首要任務(wù)是分析農(nóng)村技能型人才開發(fā)的可行性。本文從資源優(yōu)勢、政策支持和經(jīng)濟(jì)收益三個(gè)方面對貴州農(nóng)村技能型人才開發(fā)的可行性進(jìn)行研究,對煙葉產(chǎn)業(yè)農(nóng)村技能型人才的開發(fā)具有重要意義。
  關(guān)鍵詞:煙葉產(chǎn)業(yè)、技能型人才、人才開發(fā)
  農(nóng)村鄉(xiāng)土技能型人才是農(nóng)村科技成果的轉(zhuǎn)化者,是推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。貴州作為我國第二大煙草種植產(chǎn)區(qū),對人才的需求量大,適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的鄉(xiāng)土技能人才開發(fā)的工作是農(nóng)村人力資源開發(fā)中極具潛力的一個(gè)新趨勢。這就需要我們在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上,認(rèn)真分析總結(jié)貴州煙葉產(chǎn)業(yè)農(nóng)村技能人才開發(fā)的可行性,進(jìn)一步加大開發(fā)力度,全面提升農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)和技能水平,促進(jìn)全省煙葉產(chǎn)業(yè)帶動性經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。
  一、貴州煙葉產(chǎn)業(yè)中農(nóng)村技能型人才開發(fā)資源分析
  貴州地處西南部地區(qū),多山的地形使得交通非常不便;典型的喀斯特地形使得土地集中程度低,“十天無雨就旱,三天連下就澇”,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)十分脆弱;貴州是少數(shù)民族聚集地,教育文化水平和素質(zhì)水平相對滯后,存在大量閑置勞動力。物質(zhì)資源的短缺和人才資源的匱乏不能很好的促進(jìn)貴州工業(yè)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展,成為制約貴州經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的瓶頸。
  貴州省是中國煙葉種植和卷煙生產(chǎn)的重要產(chǎn)區(qū),特殊的地理環(huán)境和資源優(yōu)勢造就了貴州煙草的整體強(qiáng)勢。位于“北緯27°原生態(tài)煙草產(chǎn)業(yè)帶”云貴高原上的貴州有著300多年的煙草種植歷史,基于云貴高原上得天獨(dú)厚的陽光、雨水和土壤等生態(tài)條件,使得貴州年產(chǎn)煙葉600多萬擔(dān),占全國煙葉產(chǎn)量近20%,成為卷煙品牌中的佼佼者。煙葉是煙草行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),煙葉資源的質(zhì)量及特色在煙草企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)和品牌競爭中的決定作用越來越重要。
  二、貴州煙葉產(chǎn)業(yè)中農(nóng)村技能型人才開發(fā)政策分析
  近年來,貴州煙草已經(jīng)基本形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈,貴州省委、省政府把煙草種植作為財(cái)政增長、農(nóng)民增收的重要支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展,致力于改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式,加強(qiáng)煙農(nóng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),先后實(shí)施了煙葉產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和以“一基四化”為主要內(nèi)容的煙草農(nóng)業(yè)建設(shè),走打造貴州特色的道路。
  2000年11月,在西部大開發(fā)戰(zhàn)略啟動伊始,我省為加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,省人事廳出臺《關(guān)于加快我省農(nóng)村鄉(xiāng)土人才開發(fā)的意見》,把農(nóng)村鄉(xiāng)土人才開發(fā)納入人才發(fā)展戰(zhàn)略,全面落實(shí)“四個(gè)一工程”和鄉(xiāng)土人才的開發(fā)管理工作。2003年2月,貴州省人事廳發(fā)布黔人通[2003]10號文件《關(guān)于建立省市兩級農(nóng)村鄉(xiāng)土人才開發(fā)重點(diǎn)聯(lián)系縣的通知》,確保了重點(diǎn)聯(lián)系縣對鄉(xiāng)土技能型人才的政策、資金和智力支持。在各級人事部門牽頭帶動下,全省形成了各有關(guān)涉農(nóng)部門聯(lián)合的鄉(xiāng)土技能人才開發(fā)的局面,整合各部門的力量,為我省鄉(xiāng)土人才開發(fā)工作的初步探索制定出一套有效的措施和方法。
  2011年,貴州煙草部門的煙葉收購價(jià)格整體上調(diào)10%,并對實(shí)行專業(yè)分級散葉收購的煙葉價(jià)格另行上調(diào)3%-5%。2012年將持續(xù)上調(diào)趨勢,并執(zhí)行每擔(dān)30元的新技術(shù)推廣補(bǔ)貼,確保煙農(nóng)收益不受其他煙用物質(zhì)價(jià)格漲價(jià)的影響。11月23日,在貴州省煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上,省委副書記、省長趙克志指出,到2015年,煙草工商稅利、“貴煙”品牌產(chǎn)銷規(guī)模及煙農(nóng)種煙收入比2010年翻番,全面提升煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、現(xiàn)代煙草工業(yè)水平、煙農(nóng)收入水平、“貴煙”品牌打造水平、人才隊(duì)伍建設(shè)和科技創(chuàng)新水平。
  “十二五”期間,貴州將大力實(shí)施新型農(nóng)民培養(yǎng)工程,開發(fā)培養(yǎng)一大批農(nóng)村實(shí)用人才、生產(chǎn)經(jīng)營人才和技術(shù)推廣人才,為貴州新農(nóng)村建設(shè)提供人才支撐。貴州各級有關(guān)部門應(yīng)充分了解農(nóng)村技能人才的有關(guān)政策,把握做好人才工作的重點(diǎn),并且抓緊宣傳和落實(shí)中青年農(nóng)民的人才待遇和社會地位問題,爭取與城市人才管理同等的政策傾向,改變農(nóng)村人力資源傳統(tǒng)的就業(yè)思想,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村技能人才的規(guī)范管理。
  三、貴州煙葉產(chǎn)業(yè)中農(nóng)村技能型人才開發(fā)經(jīng)濟(jì)分析
  貴州省煙葉產(chǎn)業(yè)農(nóng)村技能人才開發(fā)要綜合對比考慮人才的外部引進(jìn)及本土開發(fā)之間的經(jīng)濟(jì)可行性。由于貴州耕地土地資源極其匱乏,單戶種植不能使用大中型機(jī)械化管理,有些農(nóng)戶為了節(jié)省成本開支故意減少某些環(huán)節(jié)的用工量,從而影響煙葉的產(chǎn)量和質(zhì)量,增大了技術(shù)人才的重復(fù)引進(jìn)和勞動力資源的勞動量,增加了機(jī)會成本。再者,由于煙草種植是一項(xiàng)收益高但是耗期長的農(nóng)業(yè)作業(yè),煙草種植業(yè)的收入主要來自勞動力的轉(zhuǎn)化和對技術(shù)、技能的掌握情況,對技術(shù)人員的需求量較大,大量聘請外來勞動力和技術(shù)人員的成本較高。本土技能人才開發(fā)有以下幾點(diǎn)優(yōu)勢:第一,不管是基礎(chǔ)教育還是職業(yè)技能教育都會使農(nóng)民的知識和技能得到更新,更加適應(yīng)信息化的發(fā)展社會,對于全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化素質(zhì)水平具有深遠(yuǎn)的影響;第二,本土化開發(fā)培養(yǎng)有利于節(jié)約成本,在短期上看,由于開展大量的學(xué)習(xí)培訓(xùn)及服務(wù)項(xiàng)目,會增加政府開支,但是從長遠(yuǎn)看,對教育的投資永遠(yuǎn)是值得的,有利于長期的經(jīng)濟(jì)增長;第三,培養(yǎng)農(nóng)村技能人才可以有效地解決農(nóng)村閑置人口就業(yè)問題,可以不必外出務(wù)工,憑自身技術(shù)在本土成為有生活保障的產(chǎn)業(yè)工人,增加了就業(yè)機(jī)會,對于穩(wěn)定我國煙葉生產(chǎn)和煙草現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。
  貴州煙葉產(chǎn)業(yè)對鄉(xiāng)土技能人才需求量較大,貴州煙葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展迫切需要一支有文化、懂技能、會經(jīng)營的新型農(nóng)村技能人才隊(duì)伍,當(dāng)務(wù)之急就是要在國家政策支持和指導(dǎo)下,創(chuàng)新適合貴州本土人才開發(fā)的創(chuàng)新型農(nóng)村技能人才的培養(yǎng)模式和開發(fā)模式,吸引青年及本土進(jìn)城打工農(nóng)民回來再就業(yè),不斷地推進(jìn)煙草行業(yè)職業(yè)教育,提高農(nóng)村人力資源的技能水平,優(yōu)化專業(yè)知識和能力結(jié)構(gòu)。(作者單位:貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院)
  基金項(xiàng)目:本文屬于貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)2011年度在校學(xué)生科研資助項(xiàng)目《貴州煙葉產(chǎn)業(yè)中農(nóng)村技能型人才開發(fā)研究》.
  參考文獻(xiàn)
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  [3]李含琳.農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)與管理[M].甘肅文化出版社.2010(3).

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