摘 要：本文介紹了中國(guó)當(dāng)前勞動(dòng)力就業(yè)的現(xiàn)狀，分析了中國(guó)七大區(qū)域就業(yè)存在的問(wèn)題，如人口老齡化嚴(yán)重、城鄉(xiāng)差異明顯、受教育程度偏低、區(qū)域分布差異明顯、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)等。通過(guò)建立面板回歸模型，估算得出不同年份中國(guó)七大區(qū)域的全要素生產(chǎn)率，考察了不同區(qū)域之間資本存量和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值變化率對(duì)就業(yè)變化率的影響，并且分3個(gè)時(shí)段估計(jì)了中國(guó)七大區(qū)域就業(yè)變化率影響因素的參數(shù)。最后，針對(duì)七大區(qū)域所面臨的問(wèn)題提出建議。
　　關(guān)鍵詞：勞動(dòng)力就業(yè)；區(qū)域分布；全要素生產(chǎn)率；受教育水平
　　中圖分類號(hào)：F249.2；F224 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-0037（2019）2-31-8
　　DOI：10.19345/j.cxkj.1671-0037.2019.02.006
　　1 引言
　　中國(guó)是世界人口第一大國(guó)，也是世界勞動(dòng)力供給第一大國(guó)。2017年，中國(guó)就業(yè)人口達(dá)到77 640萬(wàn)人，比2016年增加37萬(wàn)人；從2010年開(kāi)始，中國(guó)就業(yè)人口呈上升趨勢(shì)，每年增加約200萬(wàn)人。中國(guó)三次產(chǎn)業(yè)分別吸納就業(yè)人數(shù)的比重為27%（第一產(chǎn)業(yè)，20 944萬(wàn)人）、28.1%（第二產(chǎn)業(yè)，21 824萬(wàn)人）和44.9%（第三產(chǎn)業(yè)，34 872萬(wàn)人）。從城鄉(xiāng)來(lái)看，城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)為42 462萬(wàn)人，約占54.7%；鄉(xiāng)村就業(yè)人數(shù)為35 178萬(wàn)人，約占45.3%。
　　目前，中國(guó)勞動(dòng)力跟世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比既有優(yōu)勢(shì)也有劣勢(shì)。優(yōu)勢(shì)是中國(guó)勞動(dòng)力在數(shù)量上穩(wěn)居世界前列；劣勢(shì)是中國(guó)人口老齡化嚴(yán)重進(jìn)而影響中國(guó)的勞動(dòng)力供給，勞動(dòng)力受教育程度普遍偏低，以及城鄉(xiāng)和區(qū)域差異明顯。伴隨著以上問(wèn)題，我國(guó)亟須優(yōu)化勞動(dòng)力素質(zhì)，以面對(duì)新時(shí)代的挑戰(zhàn)。目前，我國(guó)正在進(jìn)行創(chuàng)新型國(guó)家的建設(shè)，各行業(yè)都面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，在此環(huán)境下，勞動(dòng)力受教育程度偏低和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不協(xié)調(diào)將直接影響到國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施[1-2]。此外，中國(guó)七大區(qū)域間的發(fā)展不平衡導(dǎo)致區(qū)域間的勞動(dòng)力分布不平衡，不同區(qū)域間的勞動(dòng)力素質(zhì)也呈現(xiàn)出差異。
　　2 中國(guó)區(qū)域就業(yè)存在的問(wèn)題及原因分析
　　2.1 老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重
　　目前，中國(guó)七大區(qū)域老齡化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，這嚴(yán)重影響了勞動(dòng)力供給。由于華東地區(qū)包含7個(gè)省市，所占人口較多，所以65歲以上老人數(shù)量也較多，老齡人口超過(guò)4 000萬(wàn)，排名全國(guó)七大區(qū)域之首。其次為華中和西南地區(qū)，分別達(dá)到2 000萬(wàn)人以上。緊隨其后的是華北、華南和東北地區(qū)，2017年老齡人口分別為2 525萬(wàn)人、1 057萬(wàn)人和1 282萬(wàn)人。3個(gè)區(qū)域之和相當(dāng)于華東地區(qū)的老齡化人口，但是這3個(gè)區(qū)域人口總和是超過(guò)華東地區(qū)，說(shuō)明華東地區(qū)的老齡化現(xiàn)象非常嚴(yán)重。西北地區(qū)地處邊陲，地廣人稀，老齡化人口也較少。
　　2.2 區(qū)域受教育水平存在差異
　　東北地區(qū)受教育程度較高，2017年大專及以上學(xué)歷者居全國(guó)首位，占比達(dá)到16%以上。其次是華東和華中地區(qū)，2017年大專以上學(xué)歷者占比達(dá)到14%以上。位居第四位的是華北地區(qū)，占比超過(guò)13%。后三位為華南、西南和西部地區(qū)。尤其是西部地區(qū)，受教育程度和高學(xué)歷人才相對(duì)較少，需加大教育投入，提高就業(yè)人員素質(zhì)�？偟膩�(lái)看，2015—2017年全國(guó)各區(qū)域大專及以上人員占比數(shù)是逐漸提高的，這一趨勢(shì)將進(jìn)一步加強(qiáng)。
　　2.3 城鄉(xiāng)差異明顯
　　從表1可以看出，2015—2017年華北、東北、華東和華中地區(qū)鄉(xiāng)村勞動(dòng)人口均呈下降趨勢(shì)，在這4個(gè)地區(qū)中，除東北地區(qū)外，城鎮(zhèn)勞動(dòng)力人口是呈上升趨勢(shì)的，而東北地區(qū)城鎮(zhèn)人口是先上升后下降，說(shuō)明東北地區(qū)目前城鎮(zhèn)勞動(dòng)力現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。三年間，華南和西南地區(qū)的城鎮(zhèn)勞動(dòng)力人員均是呈上升的趨勢(shì)，華南的鄉(xiāng)村勞動(dòng)力人口也呈下降趨勢(shì)，而西南地區(qū)的鄉(xiāng)村勞動(dòng)力人口三年間基本不變；西北地區(qū)城鎮(zhèn)勞動(dòng)力人口是逐年上升的，但是鄉(xiāng)村勞動(dòng)力人口是逐年下降的。從就業(yè)增量來(lái)看，華東地區(qū)就業(yè)增量最大，2015—2017年華東地區(qū)城鎮(zhèn)就業(yè)人員共增加約600萬(wàn)人，而鄉(xiāng)村就業(yè)人口三年間減少了1 000萬(wàn)，華東地區(qū)就業(yè)增量大與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好有關(guān)。華南地區(qū)城鎮(zhèn)勞動(dòng)力人員增量排在第二，以每年約500萬(wàn)人的數(shù)量增長(zhǎng)。位居第三位的是華中地區(qū)，城鎮(zhèn)就業(yè)人員也是穩(wěn)固增加。然后西南、華北、西北地區(qū)，這些地區(qū)擁有全國(guó)一半的省市，面積占全國(guó)的2/3以上，但交通不便利。就業(yè)增量最小的地區(qū)為東北地區(qū)。近幾年，東北地區(qū)人員流失嚴(yán)重：一方面是因?yàn)榈乩砦恢每勘�，氣候寒冷；另一方面是因�(yàn)闁|北國(guó)有企業(yè)發(fā)展不良，部分國(guó)有企業(yè)員工下崗后去經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份務(wù)工。
　　2.4 勞動(dòng)力區(qū)域分布差異
　　2017年，全國(guó)各類就業(yè)人口總計(jì)77 640萬(wàn)人。其中，華東地區(qū)所占比重最高，約占全國(guó)就業(yè)人口的33%，其次為華中17%、西南14%、華北12%、華南11%，東北和西北位居后兩位，分別占總就業(yè)人口的7%和6%。華東地區(qū)包含7個(gè)省市，是包含省市最多的區(qū)域，所以就業(yè)人口也最多，除江西和安徽為內(nèi)陸省份外，其他均為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海省市，分別為上海2%、江蘇6%、浙江6%、安徽5%、福建3%、江西3%和山東8%。華中地區(qū)居于全國(guó)就業(yè)人口的第二位，占全國(guó)總就業(yè)人口的17%。因?yàn)楹幽鲜侨珖?guó)人口大省，僅河南一省就貢獻(xiàn)了全國(guó)總就業(yè)人口的8%，相當(dāng)于湖北和湖南的總和。華東和華中地區(qū)就業(yè)人口的總和剛好相當(dāng)于全國(guó)總就業(yè)人口的一半。河南和山東兩省的總就業(yè)人口達(dá)16%，超過(guò)華南、西北、東北和西南地區(qū)的總就業(yè)人口。除東北地區(qū)外，其他區(qū)域的就業(yè)人口呈逐年上升，東北地區(qū)的就業(yè)人口先上升后下降，這與東北地區(qū)地理氣候和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很大關(guān)系。華東地區(qū)是全國(guó)唯一就業(yè)人口超過(guò)27 000萬(wàn)人的區(qū)域；華南地區(qū)和華北地區(qū)就業(yè)人口相當(dāng)，均不超過(guò)10 000萬(wàn)人；西南和華中地區(qū)人口均超過(guò)10 000萬(wàn)人，但均未達(dá)到15 000萬(wàn)人；西北地區(qū)在2013年之后就業(yè)人口首次超過(guò)5 000萬(wàn)人；東北地區(qū)也是在2013年之后就業(yè)人口超過(guò)5 000萬(wàn)人。
　　2.5 行業(yè)間差異明顯

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