摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境惡化的現(xiàn)象卻愈演愈烈。亂砍濫伐、破壞林木嚴(yán)重破壞了我國(guó)的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。近年來，我國(guó)大力推行退耕還林政策，力圖通過這樣的方式修復(fù)岌岌可危的生態(tài)系統(tǒng)。本文結(jié)合退耕還林工程森林經(jīng)營(yíng)管理工作的實(shí)際情況，分析我國(guó)退耕還林工程森林經(jīng)營(yíng)管理的現(xiàn)狀，緊緊抓住現(xiàn)階段退耕還林工程森林經(jīng)營(yíng)管理之中的各種問題，提出有針對(duì)性的解決措施建議，以期為相關(guān)從業(yè)者提供參考。
　　關(guān)鍵詞：退耕還林工程；森林經(jīng)營(yíng)管理；現(xiàn)狀；問題；解決措施
　　在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期，為了更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其他的一切都要為其讓步，其中最沉重的一項(xiàng)代價(jià)就是自然環(huán)境。近年來，由于惡劣天氣頻發(fā)、影響范圍擴(kuò)大、災(zāi)害損失加重，環(huán)境保護(hù)這一話題愈加受到人們的關(guān)注。從國(guó)家的角度，退耕還林政策就是一個(gè)非常好的治理手段。退耕還林政策是由政府牽頭的、能夠快速治理土壤沙漠化和水土流失的一項(xiàng)重要決策。退耕還林政策實(shí)施以來，已經(jīng)有大片的林地逐漸走進(jìn)成熟期，森林經(jīng)營(yíng)管理工作成為了目前工作的一個(gè)要點(diǎn)。一個(gè)好的森林經(jīng)營(yíng)管理工作，有助于鞏固退耕還林工程所取得的成果，更好地發(fā)揮森林的經(jīng)濟(jì)效益，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
　　一、退耕還林工程森林經(jīng)營(yíng)管理的現(xiàn)狀
　　從發(fā)展趨勢(shì)角度來看，我國(guó)退耕還林工程的森林經(jīng)營(yíng)和管理總體向好。伴隨著退耕還林工程森林經(jīng)營(yíng)管理意識(shí)的逐漸提高，退耕還林工程森林經(jīng)營(yíng)管理的工作穩(wěn)扎穩(wěn)打，目前還是取得了一些可喜的成績(jī)。從林地保護(hù)的角度來說，各地紛紛成立了各種形式的森林管護(hù)隊(duì)伍，以團(tuán)隊(duì)的形式進(jìn)行林地保護(hù)工作。這種方式能夠有效減少森林放牧、燒炭撿柴現(xiàn)象的出現(xiàn)，更好地保障林地安全與林地質(zhì)量。從林地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)角度來說，通過林地復(fù)合種植方式，更好地提高林地的經(jīng)濟(jì)效益。例如，利用不同樹種的相互配合，錯(cuò)開生長(zhǎng)季，提高林地利用率；或是在樹下種植林草、林藥、可食用菌類等等，在合理化充分利用林地資源的基礎(chǔ)之上，提高林地綜合經(jīng)濟(jì)效益。
　　但是，需要正視的是，我國(guó)的退耕還林工程的森林經(jīng)營(yíng)和管理工作還處在發(fā)展階段，各項(xiàng)發(fā)展還不夠高。應(yīng)當(dāng)立足于現(xiàn)階段已經(jīng)取得的成果，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際條件，更好地提高我國(guó)的退耕還林工程的森林經(jīng)營(yíng)和管理工作水平。
　　二、退耕還林工程森林經(jīng)營(yíng)管理的問題
　　在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的退耕還林工程區(qū)域，進(jìn)行森林的經(jīng)營(yíng)和管理工作，目前還是十分困難的。這些區(qū)域自然條件相對(duì)惡劣，但是各個(gè)區(qū)域的實(shí)際矛盾還有著千差萬別，造成了各種各樣的問題�？偟膩碚f，我國(guó)的退耕還林工程的森林經(jīng)營(yíng)和管理工作有著施工規(guī)模過大、技術(shù)水平落后和資金支持不足三個(gè)方面的共性問題。
　　1.施工規(guī)模過大。由于部分退耕還林工程前期工程施工規(guī)模過大，在實(shí)際施工的過程中，整理造林的技術(shù)不甚規(guī)范、所選擇的樹種也不甚合理，造成了退耕還林工程的森林經(jīng)營(yíng)和管理工作難度加大。另一方面，由于氣候條件的不合適，有些地方的林地質(zhì)量偏低，還需要進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造工作。這種二次工程任務(wù)量大、任務(wù)難度也比較高。
　　2.技術(shù)水平落后。落后的技術(shù)水平直接導(dǎo)致了林地管理的落后現(xiàn)象。對(duì)于按照要求進(jìn)行了退耕還林工作的農(nóng)民來說，還林之后的林地工作基本還是以除草、種植等相關(guān)林地日常管理工作為主的，并沒有進(jìn)行相應(yīng)的森林經(jīng)營(yíng)工作。如何科學(xué)地利用好林地資源開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，離不開專業(yè)技術(shù)的支持。而退耕農(nóng)戶相互獨(dú)立、退耕地塊相互分散的現(xiàn)狀，更加加劇了退耕農(nóng)民對(duì)于技術(shù)專業(yè)人員和技術(shù)服務(wù)的需求，也同樣提高了技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)服務(wù)的難度。
　　3.資金支持不足。目前，國(guó)家對(duì)于退耕還林政策主要的補(bǔ)助部分是種苗補(bǔ)助費(fèi)。而林地建設(shè)卻是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工程，需要長(zhǎng)期的資金投入。從國(guó)家層面而言，目前對(duì)于是否應(yīng)當(dāng)全面長(zhǎng)期地對(duì)于退耕還林政策進(jìn)行補(bǔ)助還存在著分歧，一些專項(xiàng)規(guī)劃還沒有進(jìn)行。從當(dāng)?shù)卣�府角度而言，退耕還林政策的主要實(shí)施區(qū)域一般都是偏遠(yuǎn)困難的地區(qū)，地方財(cái)政也很緊張，沒有余力輔助退耕農(nóng)民進(jìn)行林地后續(xù)的撫育和經(jīng)營(yíng)建設(shè)工作。
　　三、改善退耕還林工程森林經(jīng)營(yíng)管理的解決措施
　　現(xiàn)如今，我國(guó)的退耕還林工程已經(jīng)逐漸進(jìn)入到森林的經(jīng)營(yíng)和管理時(shí)期。在這一關(guān)鍵時(shí)期，通過科學(xué)控制與經(jīng)營(yíng)，可以有效提高森林質(zhì)量，提高森林功能，保障林地生產(chǎn)力的充分發(fā)揮。同時(shí)，還能夠提高森林的抗病防蟲能力，有助于有效避免森林火災(zāi)的出現(xiàn)。提高退耕還林工程質(zhì)量，更好地進(jìn)行森林經(jīng)營(yíng)和管理工作，能夠充分提高林地的經(jīng)濟(jì)效益，提高退耕農(nóng)民的收入。
　　1.提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)宣傳。為了有效推進(jìn)我國(guó)的退耕還林工程的森林經(jīng)營(yíng)和管理工作的進(jìn)展，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提高退耕農(nóng)民的認(rèn)識(shí)程度。讓他們認(rèn)識(shí)到如何進(jìn)行科學(xué)的森林經(jīng)營(yíng)和管理工作，更好地提高森林利用率。
　　為了達(dá)到提高退耕農(nóng)民認(rèn)識(shí)水平的目的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳工作。既要專業(yè)化的政策宣傳，也要有專業(yè)化的技術(shù)指導(dǎo)，采取多種形式，提高宣傳工作的作用效果。讓退耕農(nóng)民能夠真正認(rèn)識(shí)到，退耕還林與國(guó)家而言是保護(hù)環(huán)境的重要措施，與個(gè)人而言確實(shí)提高收入、充實(shí)錢袋子的好方法。與此同時(shí)，要有針對(duì)性地分析現(xiàn)價(jià)段森林經(jīng)營(yíng)和管理工作中存在的問題，以及時(shí)進(jìn)行修正，進(jìn)而保證我國(guó)的退耕還林工程的森林經(jīng)營(yíng)和管理工作的有序進(jìn)行。
　　2.加強(qiáng)培訓(xùn)，培養(yǎng)人才。人是各種工作的真正執(zhí)行著，我國(guó)的退耕還林工程的森林經(jīng)營(yíng)和管理工作過程中需要一批專業(yè)化的人才。首先，需要有能夠輔助政策制定的專業(yè)人才；其次，需要有推動(dòng)技術(shù)革新的專業(yè)人才；再次，需要有能夠有效進(jìn)行政策和技術(shù)推廣的專業(yè)人才；最后，通過前幾種專業(yè)人才推動(dòng)真正從事退耕還林工程的森林經(jīng)營(yíng)和管理工作的專業(yè)人才的誕生。與此同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)大力培養(yǎng)這些人才，推動(dòng)人才的繼續(xù)提升，更好地提高我國(guó)退耕還林工程的森林經(jīng)營(yíng)和管理工作的效率。為人才提供相應(yīng)的生活保障和經(jīng)濟(jì)待遇，是有效留下人才的重要措施。
　　3.創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)。合理化的森林管理機(jī)制有助于林地的可持續(xù)化發(fā)展和高效的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新森林經(jīng)營(yíng)和管理機(jī)制應(yīng)當(dāng)通過多種措施推進(jìn)森林管理和建設(shè)工作，制定一定的優(yōu)惠政策，加大政府支持等都對(duì)我國(guó)的退耕還林工程的森林經(jīng)營(yíng)和管理工作有著重要的推進(jìn)作用。
　　另一方面，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府的引導(dǎo)作用。推動(dòng)當(dāng)?shù)乜萍嫉目焖侔l(fā)展，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，幫助森林經(jīng)營(yíng)和管理工作的快速推進(jìn)。培養(yǎng)一批專業(yè)的示范企業(yè)，讓其他企業(yè)和個(gè)人有參照和學(xué)習(xí)的標(biāo)準(zhǔn)。
　　4.多種經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。充分發(fā)揮林地資源的利用率。一方面，可以提高多種聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的水平，通過草藥、菌菇等的種植，提高林地綜合經(jīng)濟(jì)效益。另一方面，還可以加強(qiáng)和其他產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，例如可以與旅游業(yè)聯(lián)動(dòng)，開展森林生態(tài)旅游，利用林地資源增加收入。
　　四、結(jié)語
　　退耕還林工作是我國(guó)的一項(xiàng)重要工程，而退耕還林工程之后，森林的經(jīng)營(yíng)和管理工作則是退耕農(nóng)民的重要保障。提升森林的經(jīng)營(yíng)和管理工作水平，能夠有效提高退耕農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，推送可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。
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