摘 要：老年人口居多的煙臺(tái)市有一定數(shù)量的民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)缺乏合理全面的經(jīng)營管理方法，導(dǎo)致民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的經(jīng)營管理困境。造成這些問題的原因有很多個(gè)，其中最主要的四個(gè)方面就是市場(chǎng)營銷管理不到位，企業(yè)人力資源制度不完善，財(cái)務(wù)管理不到位，企業(yè)固定資產(chǎn)投資不全面。針對(duì)煙臺(tái)市民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的經(jīng)營管理的問題提出了相應(yīng)的建議。
　　關(guān)鍵詞：人口老齡化 民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 經(jīng)營管理
　　一、理論綜述
　　1.SWOT理論。SWOT分析又稱態(tài)勢(shì)分析法或優(yōu)劣勢(shì)分析法，是一種常用的戰(zhàn)略規(guī)劃工具。SWOT分析重要分析企業(yè)的優(yōu)勢(shì)（strength）、劣勢(shì)（weakness）、機(jī)會(huì)（opportunity）、威脅（threats）。換一種方式來說，SWOT 分析實(shí)際上是將對(duì)企業(yè)內(nèi)外部條件各方面內(nèi)容進(jìn)行綜合和概括，進(jìn)而分析企業(yè)的優(yōu)劣勢(shì)、面臨的機(jī)會(huì)和威脅的一種方法。
　　2.企業(yè)經(jīng)營管理。機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理也可稱作企業(yè)經(jīng)營管理，主要內(nèi)容要合理確定企業(yè)的經(jīng)營形式和管理體制，設(shè)置管理機(jī)構(gòu)，配備管理人員，并且要搞好勞動(dòng)力資源的利用和管理，做好思想政治工作。同時(shí)，做好市場(chǎng)調(diào)查，掌握經(jīng)濟(jì)信息，進(jìn)行經(jīng)營預(yù)測(cè)和經(jīng)營決策，確定經(jīng)營方針、經(jīng)營目標(biāo)和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)也是很重要的。
　　二、煙臺(tái)市民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展存在的問題
　　1.市場(chǎng)營銷管理力度不夠。在如今的社會(huì)，大部分的老年人都更中意于公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，但是現(xiàn)在的狀況是公辦機(jī)構(gòu)一床難求，而與之形成巨大反差的則是民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)鮮少人問津。有調(diào)查顯示對(duì)煙臺(tái)市60歲以上老人的調(diào)查，90%的被調(diào)查者都沒有看到過民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的廣告宣傳，作為民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的主體客戶的老年人對(duì)機(jī)構(gòu)的不了解以及以往對(duì)民營機(jī)構(gòu)的偏見，造成了即使民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位充足老人也不會(huì)選擇入住的局面。
　　2.缺乏完善的企業(yè)人力資源制度。民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要想長期發(fā)展就需要具備一定數(shù)量的專業(yè)人力資源。如今的民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人員大多都是沒有經(jīng)過嚴(yán)格篩選就錄用的，素質(zhì)普遍不高，而且通過短期的培訓(xùn)后直接上崗。民營養(yǎng)老企業(yè)的護(hù)理人員少之又少，醫(yī)護(hù)人員與老人數(shù)量不成比例。就算在條件較好的煙臺(tái)市老年福利中心內(nèi)，五位護(hù)工要負(fù)責(zé)全樓106位老人的生活起居，人員陪給較高的特護(hù)樓，一位護(hù)士平均也要照顧10位無法自理的老人。有以上數(shù)據(jù)可看出護(hù)工與老人的數(shù)量存在著嚴(yán)重的供需不平衡。
　　3.財(cái)務(wù)管理不到位。民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)來說，財(cái)務(wù)管理的籌資方面是其最大的瓶頸，籌集不到足夠的資金，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)便發(fā)展不起來。在企業(yè)運(yùn)營中，面對(duì)著資金回收周期長的項(xiàng)目，例如煙臺(tái)的夕陽紅養(yǎng)老院是在2012年開始正式動(dòng)土建設(shè)，但是在建設(shè)到2/3的時(shí)候，就停止了繼續(xù)建設(shè)。原因就是財(cái)務(wù)上出了問題。一開始投入的500萬由于事先的預(yù)算沒有做好，在建設(shè)過程中已經(jīng)全部投入了進(jìn)去，后續(xù)的資金還沒有到位，就出現(xiàn)了建設(shè)中斷的狀況。類似與夕陽紅養(yǎng)老院的財(cái)政出問題的在煙臺(tái)多達(dá)十幾家。還有一部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在日常的支出中沒有做好節(jié)約工作，導(dǎo)致購置了一部分沒用的擺設(shè)設(shè)施，浪費(fèi)了資金。
　　4.企業(yè)固定資產(chǎn)投資不全面。民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)而言，很多機(jī)構(gòu)為了節(jié)約開支因地制宜，大多數(shù)租用舊的建筑如廠房、停辦的幼托機(jī)構(gòu)加以改造，因陋就簡，室內(nèi)布局、采光等都達(dá)不到規(guī)范，根本不利于老人身心健康的維持，老人得不到滿意的服務(wù)就會(huì)有一定的抱怨，進(jìn)而與服務(wù)人員產(chǎn)生矛盾。
　　三、用SWOT模型分析煙臺(tái)市民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理的發(fā)展點(diǎn)
　　1.優(yōu)勢(shì)。煙臺(tái)市民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以憑借自身環(huán)境優(yōu)美，沒有過多喧囂的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)宣傳自己寬敞的活動(dòng)空間和安靜的生活環(huán)境。著重推出自己的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，如建設(shè)民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自身發(fā)展的特色，并且依靠國家的財(cái)政支持提供優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)，繼而在市場(chǎng)競爭中站穩(wěn)腳跟。
　　2.劣勢(shì)。煙臺(tái)市民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資金短缺是一個(gè)普遍存在的問題，煙臺(tái)市84%的民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在著資金短缺問題。除了尋求政府幫助之外還可以效仿第一個(gè)用民營養(yǎng)老院貸款成功的甌海民營養(yǎng)老院，進(jìn)行貸款融資。其次，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，不需要追求豪華，大氣，只要在基礎(chǔ)設(shè)施完善的基礎(chǔ)上盡量減少不必要的開支，降低床位價(jià)格，就能夠多贏得一部分需要養(yǎng)老服務(wù)的老年人。
　　3.機(jī)遇。伴隨著生活水平和醫(yī)療水平的快速發(fā)展，直接結(jié)果就是人的壽命大幅延長，老年人口數(shù)量劇增，并且在大多數(shù)家庭成員的4-2-1模式下，年輕人的養(yǎng)老壓力非常大，因而進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老不論是對(duì)老人還是子女來說都是一種較好的選擇。而作為養(yǎng)老環(huán)境非常適合的煙臺(tái)市，老年人口的快速增加也是其發(fā)展的一個(gè)契機(jī)。
　　4.威脅。民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的最大競爭對(duì)手就是公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。在老人的觀念里，公辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施完善，人員配備合理專業(yè)，因而服務(wù)有保障，群眾的認(rèn)可度高，因此面對(duì)著民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的重重缺陷，老人及其子女都不會(huì)考慮放棄公辦的選擇民營的。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有著政府支持，群眾對(duì)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的熟知度也比民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)高很多，有的甚至都不知道身邊的民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)施是怎么樣的，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)無疑是民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的最大威脅。
　　四、煙臺(tái)市民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的經(jīng)營管理策略
　　1.多途徑營銷來加大宣傳力度。煙臺(tái)市政府應(yīng)發(fā)揮其獨(dú)特作用，將養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)特別是民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)納入本地區(qū)的規(guī)劃中，對(duì)其布局、規(guī)模、服務(wù)結(jié)構(gòu)等進(jìn)行科學(xué)合理安排；同時(shí)借助當(dāng)今高新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老聯(lián)網(wǎng)以保證其信息流通順暢；加大對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)宣傳，讓更多群眾理解機(jī)構(gòu)運(yùn)作從而提高知名度與認(rèn)同感。例如煙臺(tái)江達(dá)愛心養(yǎng)老院在廣告宣傳上就做的很好。江達(dá)愛心養(yǎng)老院的整體建筑風(fēng)格及古典與現(xiàn)代結(jié)合、公寓內(nèi)文化走廊、室外傳統(tǒng)孝、德壁畫故事引人進(jìn)入濃濃的孝老敬老的氛圍中。
　　2.建立健全人才錄用與內(nèi)部發(fā)展機(jī)制。企業(yè)的人才要招的來也要留得住。民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中的服務(wù)人員的素質(zhì)不高可以分為兩個(gè)方面，即專業(yè)知識(shí)素質(zhì)與情感素質(zhì)兩個(gè)方面，而這兩個(gè)方面專業(yè)知識(shí)素質(zhì)是提高民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量的根本，而情感素質(zhì)的提高則會(huì)從無形中提高企業(yè)的競爭力。
　　3.有針對(duì)性的進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。在籌資方面，民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以尋求政府的幫助。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是利國利民的惠民機(jī)構(gòu)，國家在這方面給予大力支持。政府除了根據(jù)國家的優(yōu)惠政策對(duì)民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予一定的啟動(dòng)資金及按床位規(guī)模指標(biāo)給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼外還要對(duì)那些有發(fā)展前途的優(yōu)秀民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予大力宣傳，在民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與投資人之間起到媒介作用。
　　在日常運(yùn)營方面企業(yè)也要開源節(jié)流，做好財(cái)務(wù)預(yù)算。日常的開支雖少但總計(jì)卻不會(huì)是個(gè)小數(shù)字。在企業(yè)運(yùn)營管理中要謹(jǐn)記量變引起質(zhì)變的道理，當(dāng)年若是巨人大廈懂得節(jié)約行事，做好預(yù)算的話，如今的史玉柱必定是神一般的存在了。民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也不例外，節(jié)儉開支對(duì)于民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)來說是百利而無一害的。
　　4.固定資產(chǎn)的投入要全面。根據(jù)不同民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀，合理制定方法幫老人完成心愿，實(shí)現(xiàn)老年的老有所為；不定期舉辦各類文藝活動(dòng)，讓老人自己投其所好樂在其中。同時(shí)要結(jié)合不同年齡和身體狀況的老人建立必要的基礎(chǔ)設(shè)計(jì)和基礎(chǔ)的急救設(shè)施。
　　在對(duì)煙臺(tái)市民營養(yǎng)老機(jī)機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理進(jìn)行研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)營管理理論，運(yùn)用SWOT分析法對(duì)民營養(yǎng)老經(jīng)營管理的研究，為民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展提供理論借鑒和實(shí)踐指導(dǎo)意義。
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　　作者簡介：史翠萍（1980—），女，碩士，煙臺(tái)南山學(xué)院講師，主要研究方向：人力資源管理，社會(huì)保障。
　　※基金項(xiàng)目：本文系煙臺(tái)市社科聯(lián)項(xiàng)目《煙臺(tái)市農(nóng)村互助養(yǎng)老模式研究》，項(xiàng)目編號(hào)：ytsk2014-071的階段性成果之一.

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