韓國高等教育大眾化對(duì)我國高等教育發(fā)展的啟示
發(fā)布時(shí)間:2019-08-11 來源: 感悟愛情 點(diǎn)擊:
。壅 要]韓國是世界上較早實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化、普及化的國家之一,而且中國正處于向高等教育大眾化邁進(jìn)的階段,急需吸取國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn);诖,本文著重探討了韓國高等教育大眾化發(fā)展的歷程及高等教育發(fā)展的特點(diǎn),并結(jié)合我國實(shí)際情況,從中找出一些值得借鑒之處,以期對(duì)我國高等教育大眾化的發(fā)展有所裨益。
。坳P(guān)鍵詞]中國 韓國 高等教育大眾化 高等教育
。壑袌D分類號(hào)] G649.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)]1005—5843 (2008)03-0056-03
[作者簡介]張開芬,王雪燕,長春大學(xué)馬克思主義教研部(吉林長春 130022)
中國與韓國同屬儒家文化圈,兩國高等教育都有百余年的歷史,并且在許多方面具有可比性。所以,研究韓國高等教育的發(fā)展進(jìn)程并總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),對(duì)我國高等教育的發(fā)展具有重要借鑒意義。
一、韓國高等教育大眾化進(jìn)程
韓國歷屆政府都重視教育的發(fā)展,堅(jiān)持“教育先行”的人力資源開發(fā)戰(zhàn)略。韓國政府認(rèn)為,人力是最寶貴、最富饒的資源,具有良好教育程度的人力資源是經(jīng)濟(jì)開發(fā)最重要的基礎(chǔ)。1945年,韓國光復(fù)后僅有高等學(xué)校19所,其中只有漢城大學(xué)是綜合性本科大學(xué)。為了發(fā)展高校,經(jīng)過50年的改造,1996年,高等教育入學(xué)率達(dá)到67.7%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了預(yù)期50%的普及化界限。目前,韓國已經(jīng)成為亞洲高等教育發(fā)展較快的國家,即使在世界范圍內(nèi)也已經(jīng)趕上或超過了一些發(fā)達(dá)國家的高等教育發(fā)展水平。
韓國高等教育的發(fā)展大體可分為以下五個(gè)階段:膨脹混亂期、整頓控制期、改革試驗(yàn)期、改革與擴(kuò)充期以及自律化、多樣化與特色化期。①
第一個(gè)階段,膨脹混亂期(1945-1960)。在第二次大戰(zhàn)前,日本殖民統(tǒng)治者扼殺韓國的民族教育,嚴(yán)重地阻礙了韓國高等教育的發(fā)展。二戰(zhàn)結(jié)束時(shí),韓國雖然擺脫了日本長期的殖民統(tǒng)治,但仍處于社會(huì)動(dòng)蕩、經(jīng)濟(jì)混亂的狀態(tài),高等教育十分落后。1945年,韓國只有19所高校,7 819名在校大學(xué)生,1 490名在職大學(xué)教師,僅有一所綜合大學(xué),其他的高等教育機(jī)構(gòu)均為專門學(xué)校。此時(shí),美國占領(lǐng)當(dāng)局將美國的教育模式搬到韓國來,并對(duì)韓國采取了“放任自由”的教育發(fā)展政策。而韓國政府在二戰(zhàn)后也無暇顧及高等教育的發(fā)展,其結(jié)果激發(fā)了民間興辦高等教育的熱情,韓國人民迸發(fā)出一股求學(xué)熱和辦學(xué)熱,有力地促進(jìn)了韓國高等教育的發(fā)展。1945-1959年,韓國高校學(xué)生數(shù)增長了?10.4倍。②但是,由于是放任自由的發(fā)展,因此也具有相當(dāng)?shù)拿つ啃浴?br> 第二階段,整頓控制期(1961-1969)。20世紀(jì)60年代,韓國發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī),1960、1961年韓國的GDP增長率僅為0.8%和4.5%,并出現(xiàn)了60%大學(xué)生失業(yè)的狀況。于是當(dāng)時(shí)的樸正熙政府開始對(duì)高等教育采取控制和整頓的政策。從1961年開始,關(guān)閉了20所四年制大學(xué),高校學(xué)生數(shù)在1962年、1963年分別遞減14%和14.5%。③1963年韓國政府頒布了《私人學(xué)校法》,使私立高等教育辦學(xué)走向規(guī)范化的軌道;1965年政府頒布了《大學(xué)生額定法》和《學(xué)位登錄制》,加強(qiáng)了對(duì)高等教育招生總數(shù)的控制;1969年實(shí)行全國大學(xué)生新生入學(xué)統(tǒng)一考試,規(guī)定考試合格者才能申請(qǐng)入學(xué)。同時(shí)根據(jù)市場需要,調(diào)整高校的科類結(jié)構(gòu),縮減文科,增加理科。這一時(shí)期,通過對(duì)大學(xué)的整頓,逐漸加強(qiáng)了對(duì)大學(xué)的管理,提高了高等教育質(zhì)量。
第三階段,改革試驗(yàn)期(1970-1980)。這一時(shí)期韓國成功地執(zhí)行了第三個(gè)、第四個(gè)“五年計(jì)劃”,實(shí)現(xiàn)了第一次經(jīng)濟(jì)騰飛。高等教育也開始平穩(wěn)發(fā)展,主要是興辦“實(shí)驗(yàn)大學(xué)”、推進(jìn)“大學(xué)特色化改革”和設(shè)立開放大學(xué),注重成人高等教育的發(fā)展。1980年,韓國大學(xué)毛入學(xué)率為15.9%,進(jìn)入了高等教育大眾化階段。
第四階段,改革與擴(kuò)充期(1980-1990)。20世紀(jì)80年代,韓國高等教育繼續(xù)發(fā)展,并以驚人的速度出現(xiàn)了第三次發(fā)展高潮。從1970-1984年,15年間高等教育人口創(chuàng)造了增長約7倍的記錄;1979-1984年5年間增長約4倍,出現(xiàn)了世界高等教育史上前所未有的“急劇擴(kuò)大時(shí)期”。④
第五階段,自律化、多樣化與特色化時(shí)期(1990年以來)。進(jìn)入20世紀(jì)90年代,韓國適齡人口下降,青年升學(xué)壓力減輕,韓國政府因勢利導(dǎo),頒布了《大學(xué)教育自主化方案》與《通過自學(xué)獲得學(xué)士學(xué)位的法律》,推行辦學(xué)多樣化的政策,促進(jìn)多樣化、特色化辦學(xué)模式的發(fā)展。1999年上半年,韓國政府還頒布了一項(xiàng)叫作“BK21計(jì)劃”(BRAIN KOREA 21 PROJECT)的教育改革方案,旨在發(fā)揮高等教育體制的特點(diǎn)和優(yōu)勢,從人力、財(cái)力和物力等方面有重點(diǎn)地把一部分高校培養(yǎng)成為世界一流水平的研究生院和地方優(yōu)秀大學(xué)。該計(jì)劃由韓國教育部制定、管理和組織實(shí)施,執(zhí)行期間從1999年到2005年,政府計(jì)劃預(yù)算為1兆7千5百萬韓元(約15億美元)。以此為核心,韓國面向21世紀(jì)的大學(xué)教育改革及終身教育體制改革開始全面實(shí)施。這些政策促進(jìn)了韓國大學(xué)教育管理從政府主導(dǎo)型向大學(xué)自治型的過渡,有力地促進(jìn)了韓國高等教育的大發(fā)展。1995年,韓國高等教育毛入學(xué)率為52%,1996年高達(dá)60.3%,這標(biāo)志著韓國高等教育進(jìn)入了普及階段。到2002年,韓國大學(xué)毛入學(xué)率達(dá)到87%,僅次于美國和澳大利亞。2006年,韓國共有各級(jí)各類高等院校1 429所,在校生3 597 364名。其中包括大學(xué)173所(國立24所、公立2所、私立147所),在校生1 859 639人。這足以說明韓國高等教育迅猛發(fā)展的狀況。
二、韓國高等教育發(fā)展的特點(diǎn)
。ㄒ唬└叩冉逃幱趦(yōu)先發(fā)展的地位
韓國經(jīng)濟(jì)之所以在短時(shí)間內(nèi)取得高速發(fā)展,是因?yàn)樗麄儼呀逃、特別是高等教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。
由于受到中國古代儒家思想的影響,韓國建國以來歷屆政府都非常重視教育的發(fā)展。在20世紀(jì)60年代初,當(dāng)國家還很貧弱的時(shí)候,政府就撥出?,首先把中等師范學(xué)校升格為二年制的教育大學(xué)培養(yǎng)小學(xué)教員,然后又把師范大學(xué)的學(xué)制由二年制改為四年制培養(yǎng)中學(xué)教員。這項(xiàng)改革措施,提高了基礎(chǔ)教育的水平,為發(fā)展高等教育打下了良好的基礎(chǔ)。1975年到1985年,在政府財(cái)政連年出現(xiàn)大幅度赤字的情況下,教育經(jīng)費(fèi)占政府財(cái)政支出的比例卻由1975年的13.1%上升到1985年的16.9%。進(jìn)入90年代以后,基于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心轉(zhuǎn)移到太平洋地區(qū)的趨勢,韓國政府決定,從1991年到2000年,每年拿出GDP的0.1%逐年遞增到教育經(jīng)費(fèi)上,使教育成為“先于經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)”。
(二)私立高校為數(shù)眾多,作用巨大
韓國高等教育有國立、公立、私立三種辦學(xué)模式。私立院校占有相當(dāng)大的比重,除了軍事院校和教育大學(xué)全部是國立的以外,各種類型的高等教育機(jī)構(gòu)中私立都多于國立和公立。截至2003年4月,韓國共有各級(jí)各類高等院校1 390所,其中大學(xué)169所。在這些大學(xué)中國立24所,占14.2%;公立2所,占1.2%;私立143所,占84.3%。韓國私立高校在緩解公共教育經(jīng)費(fèi)緊張、發(fā)展大眾化高等教育、促進(jìn)教育的民主和機(jī)會(huì)均等、實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化等方面都起到了重要的促進(jìn)作用。
。ㄈ┳⒅亟逃|(zhì)量的提高
韓國政府不僅重視高等教育數(shù)量的擴(kuò)展,而且為保證高等教育質(zhì)量的提高采取了一系列改革措施,其中最引人矚目的是興辦實(shí)驗(yàn)大學(xué)。實(shí)驗(yàn)大學(xué)的改革主要是在教學(xué)管理方面,例如:減少對(duì)畢業(yè)分?jǐn)?shù)的要求,對(duì)內(nèi)容重復(fù)的課程進(jìn)行調(diào)整,減少必修課,增加選修課,充分實(shí)行學(xué)分制、輔修制等,放寬大學(xué)學(xué)制四年的硬性規(guī)定,允許高校在招生時(shí)多招30%的學(xué)生,學(xué)生入學(xué)后經(jīng)過“中期淘汰”,畢業(yè)時(shí)按“畢業(yè)定額制”控制。實(shí)驗(yàn)大學(xué)的改革,深受大學(xué)師生的歡迎,調(diào)動(dòng)了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性,提高了高等教育的質(zhì)量。
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