摘 要：經(jīng)濟學領域的“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，為我國高等教育發(fā)展提供了新的方向和理論依據(jù)�，F(xiàn)階段建設高等教育強國從理論研究，政策層面上升到了高等教育發(fā)展的重要戰(zhàn)略。新的起點上，針對政府、高�！皟啥恕边M行供給側(cè)改革是建設高等教育強國，促進高等教育區(qū)域間均衡發(fā)展，西部高等教育快速發(fā)展的決定性因素。西部12個省受到地理位置、歷史、文化、人口結(jié)構(gòu)復雜等因素的影響，經(jīng)濟、教育發(fā)展相對落后于中東部地區(qū)，導致我國高等教育發(fā)展仍處于兩級分化的狀態(tài)。那么，在供給側(cè)改革背景下，以西部高等教育發(fā)展現(xiàn)狀為依據(jù)，對供給側(cè)主體進行改革來促進快速發(fā)展，推進教育發(fā)展現(xiàn)代化是高等教育發(fā)展的必經(jīng)之路。
　　關鍵詞：供給側(cè)改革 西部高等教育
　　一、西部高等教育發(fā)展現(xiàn)狀
　�。ㄒ唬﹥�(yōu)質(zhì)高等教育資源的分布情況
　　從20世紀90年代開始，為了提高我國高等學校的辦學水平和辦學質(zhì)量，實施了“211工程”和“985工程”，代表著我國優(yōu)質(zhì)高等教育資源，此計劃的實施提高和改善了我國高等教育辦學水平、質(zhì)量和發(fā)展趨勢，促進了部分地區(qū)高等教育的快速發(fā)展，起到了積極作用，同時加劇了高等教育區(qū)域間不均衡發(fā)展局面。優(yōu)質(zhì)高等教育資源分布過度偏向中東部地區(qū)，忽略了地理位置特殊，經(jīng)濟發(fā)展相對落后，少數(shù)民族分布集中的西部地區(qū)，導致高等教育發(fā)展差距越來越大。數(shù)據(jù)顯示，教育部直屬高校在中東部與西部分布比例為：5.3：1，“211工程”院校分布比例為：4：1，“985工程”分布比例為：4.6：1，這就表明優(yōu)質(zhì)高等教育資源區(qū)域間分布差異，直接影響區(qū)域高等教育供給效率及其教育功能的發(fā)揮，那么，改革優(yōu)質(zhì)高等教育資源空間分布是西部高等教育供給側(cè)改革的關鍵性一步。
　�。ǘ�）西部高等院校生師比
　　分析可見，2016年全國普通高等學校專任教師人數(shù)1601968人，生師比17.07：1，除了西藏、青海偏高與全國平均水平（寧夏與全國平均生師比相等）外，其余省份普通高校師資力量普遍偏低于全國平均水平，這就反映了西部高等教育發(fā)展中師資隊伍還是處于緊缺的狀態(tài)。這就直接影響教育質(zhì)量的提高，人才培養(yǎng)的整個過程。師資力量緊缺的主要原因：第一、西部地區(qū)的經(jīng)濟、社會發(fā)展水平、地理位置的特殊性決定的；第二、西部地區(qū)師資待遇偏低，很難吸引高層次的人才。那么改善現(xiàn)狀，需要各級政府采取積極措施，制定人才培養(yǎng)計劃，吸引高層次人才的相關政策建議來解決問題。通過數(shù)據(jù)分析得知，2013年到2016年西部地區(qū)專任教師人數(shù)穩(wěn)步增長，但師資隊伍建設相對薄弱仍然是西部高等教育發(fā)展的阻礙因素。
　�。ㄈ�）東西部高等教育財政投入情況分析
　　生均教育經(jīng)費是衡量教育投入的重要指標，高等教育發(fā)展中財政投入是最關鍵的，也是高等院校運轉(zhuǎn)的核心因素。 西部12個省平均生均教育經(jīng)費支出由2015年的23817.85元增加至2017年的28681.76元，生均教育支出增加了4863.91元。西藏、青海高等學校生均教育經(jīng)費支出和增長幅度均相對其他省相對較高。與2015年相比，增加幅度相對低的省區(qū)分別是貴州、云南。和全國平均值相比，西部地區(qū)高校平均生均教育經(jīng)費支出仍處于較低水平，2015年，西部地區(qū)12個省區(qū)高等學校平均生均教育經(jīng)費支出為23817.85元，低于全國平均水平2412.16元；2017年為28681.76元，低于全國平均水平1309.72元。與2016年相比負增長率的省份包括貴州、西藏、寧夏、新疆、內(nèi)蒙古、廣西 。這就表明教育經(jīng)費投入不足也是西部高等教育發(fā)展相對緩慢的影響因素之一。
　　二、西部高等教育供給側(cè)改革路徑：供給側(cè)主體視角
　　從西部高等教育發(fā)展視角來分析教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，首先界定清楚高等教育發(fā)展中誰是供給側(cè)和誰是需求側(cè)。供給側(cè)是高等教育發(fā)展中起主導作用的政府、高等院校、社會等三個主要供給鏈，需求側(cè)是受教育者，這是高等教育的產(chǎn)品屬性決定的。2018年9月10號全國教育大會上，習近平總書記發(fā)表重要講話，為加快教育發(fā)展現(xiàn)代化、建設教育強國、辦人民滿意的教育做出了全面的部署，為新階段教育發(fā)展提出了嶄新的觀點、發(fā)展理念，成為了引領教育發(fā)展的重要道路。同樣十九大的召開，開啟了全面建設社會主義現(xiàn)代化強國的新征程，“兩個一百年”奮斗目標、中國夢的實現(xiàn)，教育領域是不可忽略的重要組成部分，因此，新階段黨和國家對高等教育發(fā)展提出了更高的要求。那么，如何從供給側(cè)主體出發(fā)進行改革，進而促進西部高等教育的快速發(fā)展是關鍵問題。
　�。ㄒ唬﹥�(yōu)化教育資源和財政投入供給
　　高等教育發(fā)展中教育資源的空間分布和合理配置問題很關鍵，教育發(fā)展以教育資源為載體，教育資源空間分布失衡、不合理配置導致高等教育區(qū)域間不平衡發(fā)展。優(yōu)質(zhì)高等教育資源偏向中東部地區(qū)導致我國高等教育發(fā)展趨向兩級分化，加上西部地區(qū)受到部分客觀因素的影響，教育發(fā)展還處于相對落后的狀態(tài)。那么，實現(xiàn)西部高等教育快速發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)之一首先以高等教育發(fā)展實際情況為依據(jù)，調(diào)整和加大西部地區(qū)教育資源的配置，某種程度上應采取傾向性政策，不然很難實現(xiàn)區(qū)域間高等教育的均衡發(fā)展，甚至影響地區(qū)經(jīng)濟、文化、社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。其次，優(yōu)化財政投入模式，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況來調(diào)整財政投入，應重點緩解因地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展緩慢導致的高等教育發(fā)展落后問題。西部與中東部地區(qū)進行比較，存在推動經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，人口結(jié)構(gòu)、地理位置特殊等問題。 因此，改革的重點應建立在調(diào)整高等教育資源和財政投入供給模式上，從高等教育資源的數(shù)量和質(zhì)量兩個維度來提高對西部地區(qū)資源供給，實現(xiàn)高等教育發(fā)展中供給側(cè)和需求側(cè)趨于優(yōu)質(zhì)的平衡狀態(tài)，同時加大財政投入，實現(xiàn)西部高等教育的快速發(fā)展，最終滿足社會經(jīng)濟、人民群眾對教育發(fā)展的需求。
　�。ǘ�）改革教育制度供給
　　供給側(cè)改革對西部高等教育的啟示在于按照發(fā)展需求和現(xiàn)狀來調(diào)整和發(fā)現(xiàn)新的教育制度供給模式，最有效地供給來平衡需求，實現(xiàn)從較低水平供需力向高水平供需力的跨越，引領西部高等教育進一步快速發(fā)展。 教育領域供給側(cè)改革的核心在于教育制度的引導，在于制度的供給，制度供給應致力于促進高等教育區(qū)域間均衡發(fā)展，提高教育發(fā)展效益，以制度改革培育高等教育內(nèi)生動力。隨著高等教育強國，教育現(xiàn)代化建設進入新階段，西部高等教育存在的新問題日益突出，問題既存在于內(nèi)在辦學理念上，又存在于外在體制上，一些教育制度體系的建設嚴重滯后，因此，破除制度弊端，調(diào)整教育制度體系是迫在眉睫的任務。教育制度剛領的引導作用首先是需要重塑各級政府、高校的教育發(fā)展理念，科學定義政府、高校與教育發(fā)展的關系，加速構(gòu)建一套與教育發(fā)展現(xiàn)狀，經(jīng)濟社會發(fā)展相匹配的教育制度。其次深入推進政府教育制度改革，建立中央和地方政府間平衡、規(guī)范的教育管理制度，同時加快教育領域的法制化進程。

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