【摘要】留學(xué)生教育是一國(guó)高等教育國(guó)際化水平的重要標(biāo)志，對(duì)于增強(qiáng)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力和提高國(guó)際影響具有重大意義，因此，發(fā)展來(lái)華留學(xué)教育是提升我國(guó)高等教育國(guó)際化水平的重要途徑之一。本文通過(guò)回顧我國(guó)來(lái)華留學(xué)教育發(fā)展歷程、歸納現(xiàn)存問(wèn)題，利用“一帶一路”建設(shè)帶來(lái)的機(jī)遇，向政府部門、高校以及社會(huì)各界提出建議，旨在推動(dòng)來(lái)華留學(xué)教育的進(jìn)一步發(fā)展，促進(jìn)高等教育國(guó)際化水平的提升。
　　【關(guān)鍵詞】一帶一路 來(lái)華留學(xué)教育 高等教育國(guó)際化
　　【中圖分類號(hào)】G64【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2018）19-0218-02
　　一、引言
　　20世紀(jì)90年代，隨著全球化的加速，世界各國(guó)對(duì)于具備全球視野、跨文化能力、具備國(guó)際一流知識(shí)水平的國(guó)際化人才的需求在不斷擴(kuò)大，這對(duì)各國(guó)高等教育的發(fā)展提出了國(guó)際化的挑戰(zhàn)，由此，世界范圍內(nèi)掀起了高等教育國(guó)際化的浪潮。楊啟光（2008）指出，高等教育國(guó)際化過(guò)程可以概括為：一方面指跨越國(guó)家界限的活動(dòng)，例如國(guó)際師生的流動(dòng)、學(xué)術(shù)項(xiàng)目的交流與高校機(jī)構(gòu)的國(guó)際合作等；另一方面反映在一國(guó)高等教育關(guān)注世界教育并積極參與建構(gòu)的過(guò)程，包括高校學(xué)生的國(guó)際意識(shí)、課程與教學(xué)的國(guó)際水平與高等教育機(jī)構(gòu)管理制度的國(guó)際化。
　　各國(guó)高等教育中的留學(xué)生教育，是學(xué)生跨國(guó)流動(dòng)的體現(xiàn)，是高等教育國(guó)際交流與合作的體現(xiàn)，是高等教育國(guó)際化的重要內(nèi)容之一。劉巍、劉春霞（2010）認(rèn)為：發(fā)展留學(xué)生教育有利于教育理念國(guó)際化，有利于教學(xué)科研國(guó)際化，有利于校園文化國(guó)際化�？v觀世界各國(guó)，留學(xué)生教育的發(fā)展程度充分展示了本國(guó)高等教育的總體發(fā)展水平、以及教育的國(guó)際化程度。一國(guó)高校的外國(guó)留學(xué)生規(guī)模、留學(xué)生的學(xué)歷層次、專業(yè)分布等都是評(píng)價(jià)高校國(guó)際化程度的重要指標(biāo)。
　　來(lái)華留學(xué)教育也是我國(guó)教育國(guó)際交流的一個(gè)重要組成部分，是體現(xiàn)我國(guó)高等教育國(guó)際化水平的重要標(biāo)志，研究如何促進(jìn)來(lái)華留學(xué)生教育的發(fā)展意義可謂重大。
　　二、來(lái)華留學(xué)教育發(fā)展?fàn)顩r
　　從1950年發(fā)展到至今，來(lái)華留學(xué)教育已歷經(jīng)66年，成為我國(guó)高等教育的重要組成部分，是我國(guó)教育對(duì)外開(kāi)放與交流的窗口，更是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放與發(fā)展的戰(zhàn)略資源。
　�。ㄒ唬﹣�(lái)華留學(xué)教育發(fā)展歷程
　　來(lái)華留學(xué)教育起始于1950年，來(lái)自東歐的33名學(xué)生進(jìn)入清華大學(xué)中國(guó)語(yǔ)文專修班學(xué)習(xí)；1959年，接收4名非洲留學(xué)生；1960起，開(kāi)始陸續(xù)接收西歐、北美和日本的留學(xué)生，逐漸擴(kuò)展至全球；1978年到1989年，開(kāi)始出現(xiàn)自費(fèi)留學(xué)生、學(xué)歷生。自此，來(lái)華留學(xué)教育與國(guó)際接軌。1990年后，隨著中國(guó)高等教育國(guó)際化的推進(jìn)，來(lái)華留學(xué)教育迅猛發(fā)展。
　　根據(jù)國(guó)家教育部統(tǒng)計(jì)，2016年共有來(lái)自205個(gè)國(guó)家和地區(qū)的442，773名各類外國(guó)留學(xué)人員在國(guó)內(nèi)829所高校、科研院所學(xué)習(xí)，比2015年增長(zhǎng)11.35%，中國(guó)已經(jīng)成為繼美國(guó)和英國(guó)之后的世界第三大留學(xué)生輸入大國(guó)。
　　來(lái)華留學(xué)生數(shù)量上的優(yōu)勢(shì)并不能等同高等教育國(guó)際化水平的高低�，F(xiàn)階段來(lái)華留學(xué)生的規(guī)模與結(jié)構(gòu)與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量和在國(guó)際上的地位無(wú)法匹配。
　�。ǘ�）來(lái)華留學(xué)教育現(xiàn)狀分析
　　第一，留學(xué)生輸出與輸入對(duì)比：《中國(guó)留學(xué)發(fā)展報(bào)告（2016）》指出：2015年，中國(guó)輸出留學(xué)生126萬(wàn)人，約占世界留學(xué)生總數(shù)的25%。同年，來(lái)華留學(xué)生總數(shù)39.76萬(wàn)人，約占世界8%。而美國(guó)2015年在美留學(xué)生總數(shù)為120萬(wàn)人，占世界的24%；2014-2015年美國(guó)輸出留學(xué)生為32萬(wàn)人，占世界的6%。從數(shù)據(jù)中可以看出，中國(guó)在留學(xué)貿(mào)易上仍處于“赤字”，占世界的比例與美國(guó)存在差距。
　　第二，生源結(jié)構(gòu)：根據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，從洲際分布，2016年來(lái)華留學(xué)生中亞洲占59.8%，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家不足30%；按國(guó)別分布，2016年前10位國(guó)家依次為韓國(guó)、美國(guó)、泰國(guó)、巴基斯坦、印度、俄羅斯、印度尼西亞、哈薩克斯坦、日本、越南；2016年“一帶一路”沿線國(guó)家學(xué)生數(shù)量增長(zhǎng)明顯，共207，746人，增幅13.6%，高于各國(guó)平均增速。從學(xué)歷層次分析，2016年，學(xué)歷留學(xué)生占比為47.4%，但是攻讀碩士、博士學(xué)位的留學(xué)生比例較低。
　　第三，地區(qū)分布：根據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)：2016年來(lái)華留學(xué)生分布前5位的省市為北京、上海、江蘇、浙江、天津，來(lái)華留學(xué)生大多集中在沿海和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。國(guó)內(nèi)各省市、各高校的招生競(jìng)爭(zhēng)激烈，除了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)因素以外，吸引來(lái)華留學(xué)生的優(yōu)勢(shì)和特色沒(méi)有明顯差別。
　　第四，就讀專業(yè)：2016年漢語(yǔ)學(xué)習(xí)者占比38.2%，比2012年下降15.3%；其他專業(yè)學(xué)習(xí)顯著增長(zhǎng)，教育、理科、工科和農(nóng)學(xué)學(xué)生數(shù)量增幅均超過(guò)100%；經(jīng)濟(jì)、西醫(yī)、文學(xué)、法學(xué)、管理等學(xué)生數(shù)量增幅均超過(guò)50%。學(xué)歷生中，就讀人數(shù)最多的學(xué)科依次為西醫(yī)、工科、經(jīng)濟(jì)和管理。
　　三、“一帶一路”背景下來(lái)華留學(xué)教育與高等教育國(guó)際化
　�。ㄒ唬�“一帶一路”倡議的意義
　　“一帶一路”建設(shè)中，高等教育承擔(dān)著人力與智力支持的使命�！耙粠б宦贰背�議促進(jìn)了來(lái)華留學(xué)教育的發(fā)展，為高等教育的國(guó)際化帶來(lái)了機(jī)遇與挑戰(zhàn)。在“一帶一路”推進(jìn)中，中國(guó)發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)，輸入先進(jìn)的教育理念與教育模式，同時(shí)輸出自身優(yōu)良的教育，在輸入與輸出的交替中提升高等教育國(guó)際化水平。中國(guó)高等教育國(guó)際化的發(fā)展目標(biāo)旨在實(shí)現(xiàn)在全球教育市場(chǎng)上與發(fā)達(dá)國(guó)家，具有同等地位的話語(yǔ)權(quán)。
　　在借鑒高等教育發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，中國(guó)促進(jìn)來(lái)華留學(xué)教育發(fā)展和提升高等教育國(guó)際化水平策略如下：
　�。ǘ�）來(lái)華留學(xué)教育發(fā)展策略
　　1.政府層面
　　政府，作為國(guó)家改革與發(fā)展政策的制定與監(jiān)督者，應(yīng)對(duì)來(lái)華留學(xué)生教育給予政策與資金上的扶持，為來(lái)華留學(xué)教育創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境和教育環(huán)境。
　　一是設(shè)計(jì)整套制度、制定法規(guī)及保障體系，給予高等院校真正的法人經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。
　　二是通過(guò)政府層面的合作，構(gòu)建國(guó)際性、區(qū)域性高等教育聯(lián)盟體系，建立統(tǒng)一規(guī)范的國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證與評(píng)估體系，比如建立與“一帶一路”沿線國(guó)家大學(xué)的教育聯(lián)盟。

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