摘 要 在總結(jié)重慶市萬州區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培育概況，以及萬州區(qū)高等教育培育新型職業(yè)農(nóng)民的參與度基礎(chǔ)上，分析了萬州區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培育中存在的主要問題，包括新型職業(yè)農(nóng)民培育對象來源范圍狹窄、培育類型單一，層次較低且新生力量不足及師資力量薄弱，高等教育參與度不足等，最后從促進(jìn)高等教育與新型職業(yè)農(nóng)民培育融合的角度出發(fā)，提出通過開設(shè)農(nóng)業(yè)課程，普及農(nóng)業(yè)知識、興辦涉農(nóng)專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)人才以及發(fā)揮高校責(zé)任，提供培育支持等途徑來促進(jìn)三峽庫區(qū)高等教育與新型職業(yè)農(nóng)民培育的融合。
　　關(guān)鍵詞 三峽庫區(qū)；高等教育；新型職業(yè)農(nóng)民；融合；重慶市萬州區(qū)
　　中圖分類號：G725 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.4.025
　　中央一號文件連續(xù)14年關(guān)注農(nóng)業(yè)問題，體現(xiàn)了國家對農(nóng)業(yè)的高度重視。為切實解決“誰來種地，如何種地”的問題，大力培養(yǎng)農(nóng)村實用人才，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體素質(zhì)，我國提出了新型職業(yè)農(nóng)民的相關(guān)概念，并推動實施“百萬中專生計劃”。2016年中央一號文件中，政府再次提出應(yīng)“加強(qiáng)涉農(nóng)專業(yè)全日制學(xué)歷教育，支持農(nóng)業(yè)院校辦好涉農(nóng)專業(yè)，引導(dǎo)有志投身于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)技推廣人員、農(nóng)村大中專畢業(yè)生和退役軍人等加入職業(yè)農(nóng)民隊伍” [1]�！鞍偃f中專生”計劃表明了國家對大中專學(xué)生成為新型職業(yè)農(nóng)民的殷切期望，大學(xué)生必將成為我國新型職業(yè)農(nóng)民培育的潛在培養(yǎng)對象，必將成為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路上的中堅力量。
　　近年來，重慶市萬州區(qū)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新農(nóng)村建設(shè)有序推進(jìn)。隨著農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的迅速發(fā)展，對新型職業(yè)農(nóng)民的需求也日漸強(qiáng)烈。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的持續(xù)發(fā)展離不開有知識、有文化的高素質(zhì)人才，而高等院校正是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的搖籃，利用高等院校的師資條件開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，促使高等院校培育出的高素質(zhì)人才投身農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，是解決新型職業(yè)農(nóng)民隊伍建設(shè)可持續(xù)發(fā)展問題的重要途徑之一[2]。
　　1萬州區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培育現(xiàn)狀及存在的問題
　　1.1萬州區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培育現(xiàn)狀
　　萬州區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培育起步較晚，實施時間短，基礎(chǔ)較為薄弱，尚處于試驗階段，許多措施和模式仍處于觀察和考察階段。目前，萬州區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培育主要以農(nóng)廣校為主體，農(nóng)業(yè)職業(yè)院校、農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民合作社參與。培訓(xùn)教師主要包括少量專職人員和大量兼職人員，由專職與兼職相結(jié)合。培訓(xùn)的管理以專職人員為主，主要側(cè)重在培訓(xùn)工作的設(shè)計、組織和管理等方面，教學(xué)工作以兼職為主。
　　目前，萬州區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)主要采取以政府為主體的農(nóng)民培訓(xùn)、以涉農(nóng)高等院校為主體的農(nóng)民培訓(xùn)和民間師徒培訓(xùn)模式為主。自2015年萬州區(qū)農(nóng)業(yè)委員會印發(fā)《萬州區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理辦法（試行）》（萬州農(nóng)委發(fā)〔2015〕159號）以來，2015—2016年，萬州區(qū)共認(rèn)定新型職業(yè)農(nóng)民859人，并全部為生產(chǎn)經(jīng)營型新型職業(yè)農(nóng)民，具體情況見表1。
　　1.2萬州區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培育中存在的問題
　　1.2.1 培育對象來源范圍狹窄
　　經(jīng)了解，當(dāng)前萬州區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培育投資對象相對單一，主要針對農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)業(yè)大戶等新型經(jīng)營主體負(fù)責(zé)人和技術(shù)骨干及傳統(tǒng)農(nóng)民進(jìn)行，忽視了對其他非農(nóng)業(yè)行業(yè)的潛在新型職業(yè)農(nóng)民群體的培養(yǎng)，導(dǎo)致潛在的有志于投身農(nóng)業(yè)的群體沒有被納入培育對象中，無法最大限度地發(fā)揮培訓(xùn)資源的效用，不利于新型職業(yè)農(nóng)民培育的可持續(xù)發(fā)展，也不利于新型職業(yè)農(nóng)民隊伍的建設(shè)。這樣以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)實力為衡量標(biāo)準(zhǔn)來篩選培育對象的方式，往往只能關(guān)注到當(dāng)前已相對成熟的農(nóng)業(yè)大戶的培育問題，對有意愿發(fā)展農(nóng)業(yè)的潛力型群體考慮不夠，實踐不足。培育對象來源范圍狹窄直接影響到新型職業(yè)農(nóng)民培育的有效性和可持續(xù)性，無法建立結(jié)構(gòu)均衡的新型職業(yè)農(nóng)民人才隊伍，可能導(dǎo)致新型職業(yè)農(nóng)民出現(xiàn)“青黃不接”的現(xiàn)象。另外，培育途徑狹窄還可能影響新型職業(yè)農(nóng)民培育的數(shù)量和質(zhì)量，無法滿足我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需求。
　　1.2.2 培育類型單一，層次較低且新生力量不足
　　當(dāng)前，萬州區(qū)主要以培育生產(chǎn)經(jīng)營型新型職業(yè)農(nóng)民為主，專業(yè)技能型及社會服務(wù)型新型職業(yè)農(nóng)民培育不足。重培訓(xùn)，輕培育體系的建立是當(dāng)前存在的重要問題。由于培育規(guī)劃不足，開展培訓(xùn)較為盲目，導(dǎo)致了當(dāng)前萬州區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民類型較為單一，層次較低。如不加以改進(jìn)，將影響萬州區(qū)整個新型職業(yè)農(nóng)民的隊伍建設(shè)，影響新型職業(yè)農(nóng)民培育的有效性及可持續(xù)性。另外，當(dāng)前參與新型職業(yè)農(nóng)民培育的對象老齡化、學(xué)歷低層次化問題較為嚴(yán)重，導(dǎo)致新型職業(yè)農(nóng)民隊伍知識結(jié)構(gòu)及年齡結(jié)構(gòu)老化，新生力量不足。
　　1.2.3 師資力量薄弱，高等教育參與度不足
　　發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要培養(yǎng)一大批“懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理”的新型職業(yè)農(nóng)民，這就要求有一支“技術(shù)過硬、熱愛三農(nóng)、熱心農(nóng)民培訓(xùn)”德才兼?zhèn)涞呐嘤?xùn)師資隊伍[3]。當(dāng)前，萬州區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)總體上師資力量較為薄弱，師資水平參差不齊。部分教師知識陳舊，未能及時更新，授課技巧不足，不能滿足培訓(xùn)需求，無法達(dá)到理想的培訓(xùn)效果。在此基礎(chǔ)上，萬州區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)師資還面臨著以下問題：1）教師隊伍結(jié)構(gòu)不合理，無法滿足市場對新型職業(yè)農(nóng)民的專業(yè)要求；2）辦學(xué)條件差，場地和設(shè)備均無法滿足新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的需求；3）培訓(xùn)教育兼職較多，專職較少，影響新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的效果。此外，當(dāng)前萬州區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的主體機(jī)構(gòu)主要為農(nóng)廣校，高等院校中僅有重慶三峽職業(yè)學(xué)院參與，總體參與度尚顯不足。
　　2萬州區(qū)高等教育培育新型職業(yè)農(nóng)民參與度分析
　　2.1萬州區(qū)高等教育概況
　　我國高等院校主要分為本科及高職高專2個層次，部分本科院校承擔(dān)博士生和研究生培養(yǎng)任務(wù)，主要培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才，注重知識掌握的寬度；高職高專則注重以就業(yè)為導(dǎo)向，以工作實踐能力和技能為培養(yǎng)特色。專業(yè)設(shè)置主要依據(jù)市場導(dǎo)向，具有一定的滯后性，而課程則主要設(shè)置與專業(yè)相關(guān)的學(xué)科。目前，萬州區(qū)高等教育辦學(xué)條件成熟，各具特色，生源較好（見表2）。

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