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大力發(fā)展農村成人教育全面服務農村經濟社會發(fā)展

發(fā)布時間:2019-08-06 來源: 感悟愛情 點擊:


  農村成人教育是我國教育體系中的一個重要組成部分,是面向人人、面向社會、面向農民的教育;是著力培養(yǎng)農村勞動者職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的教育;是服務經濟社會發(fā)展,特別是服務農村經濟社會發(fā)展最直接、最見效益的教育。無論是過去還是現(xiàn)在,黨中央國務院都高度重視農村成人教育。當前,我們?yōu)槭裁匆罅Πl(fā)展農村成人教育?下一步開展農村成人教育的重點工作是什么?圍繞這兩個問題,筆者談談個人的看法。
  一、為什么要加快發(fā)展農村成人教育
 。ㄒ唬┐罅Πl(fā)展農村成人教育是推動經濟社會發(fā)展的有力支撐
  《中共中央國務院關于落實發(fā)展新理念加快農業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標的若干意見》(中發(fā)〔2016〕1號)明確提出:“大力推進農業(yè)現(xiàn)代化,確保億萬農民與全國人民一道邁入全面小康社會。”“要把堅持農民主體地位、增進農民福祉作為農村一切工作的出發(fā)點和落腳點,用發(fā)展新理念破解三農新難題!鞭r村問題是整個經濟社會發(fā)展的基礎,沒有農村的發(fā)展,就談不上經濟社會的全面發(fā)展;沒有農民的小康,就不可能有全社會的小康。就我省來說,作為一個人口大省、農業(yè)大省,必須把解決好“三農”問題擺在突出的位置。“三農”問題的核心是農民問題,關鍵是提高農民素質、擴大就業(yè)渠道、幫助農民增加收入,其有效手段就是加強農村成人教育,全面提升農民科學文化技術水平。因此,大力發(fā)展農村成人教育是促進傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變,從根本上解決“三農”問題的重要措施,是轉移農村富余勞動力,推進工業(yè)化進程和農村城鎮(zhèn)化建設,將人口壓力轉化為人力資源優(yōu)勢的重要途徑,是促進農村經濟社會協(xié)調發(fā)展的重大舉措?梢哉f,農村成人教育在全面建成小康社會、推進經濟社會發(fā)展中具有基礎性、先導性、全局性作用。
 。ǘ┐罅Πl(fā)展農村成人教育是全面提升農民素質的迫切需要
  當前,我國及我省農業(yè)和農村經濟正處在關鍵的發(fā)展階段,農業(yè)增長方式的轉變,產業(yè)結構的調整,農村富余勞動力的轉移,以及農業(yè)新技術的應用、信息技術的普及、“互聯(lián)網+”的沖擊對廣大農民提出了更高的要求,迫切需要培養(yǎng)“有文化、懂技術、會經營、能創(chuàng)業(yè)”的新型職業(yè)農民。培養(yǎng)新型職業(yè)農民,把農村人力資源轉化為人力資本,是建設社會主義新農村的首要環(huán)節(jié)和應有之義,更是新農村建設最本質、最核心的內容。這種現(xiàn)實需要迫切要求我們加快發(fā)展農村成人教育。農村成人教育在培養(yǎng)新型職業(yè)農民中具有舉足輕重的地位,只有著力培養(yǎng)農民樹立核心價值、崇尚科學文明、樹立民主意識、增強法制觀念、學習實用技術,才能促進農村物質文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明的協(xié)調發(fā)展,為全面建成小康社會提供持久的動力和支持。
 。ㄈ┐罅Πl(fā)展農村成人教育是推動教育事業(yè)協(xié)調發(fā)展的必然選擇
  農村成人教育是我國教育事業(yè)的重要組成部分,它與其他各類教育相互聯(lián)系、相互作用,沒有農村成人教育事業(yè)的發(fā)展,就沒有整個教育事業(yè)的真正協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。在各級黨委、政府的高度重視下,近年來我省農村成人教育工作取得了一定的成績:一是農村成人教育基礎得到了進一步鞏固和加強。上個世紀八九十年代,我省農村成人教育工作蓬勃開展,在掃除青壯年文盲、回鄉(xiāng)初高中畢業(yè)生培訓、農民實用技術培訓、婦女文化教育等方面做出了巨大貢獻。進入21世紀,我省職成教工作進入新的發(fā)展階段,特別是隨著職教攻堅計劃的深入推進,相繼實施了“雙百工程”(即“河南省農村骨干中等職業(yè)學校和示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校建設工程”,重點支持100所農村骨干中等職業(yè)學校和100所示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校建設)、創(chuàng)建了87個“職業(yè)教育強縣”、11個國家級職業(yè)教育與成人教育示范縣、300所職業(yè)教育品牌示范校和特色校,實施了“全民技能振興工程”,累計培訓農村勞動力1100萬人次,全省初步建立了縣、鄉(xiāng)、村三級農村成人教育網絡,在提高農村勞動者的專業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力方面發(fā)揮了重要作用。二是各地積極探索,農村成人教育涌現(xiàn)出一批辦學先進典型。比如,鄭州市積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校標準化建設,各縣(市)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校普遍建立,并向社區(qū)教育轉型升級,全市有4個區(qū)(市)成為省級社區(qū)教育示范區(qū)。平頂山市積極探索職業(yè)教育服務城市發(fā)展和農村建設新模式,全市已有2個區(qū)成為國家級社區(qū)教育示范區(qū)。新鄭市組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校積極開展各類培訓,實現(xiàn)了政府支持、群眾受益的目標,被省教育廳認定為省級社區(qū)教育示范區(qū),入圍國家級農村職業(yè)教育與成人教育示范縣入圍單位。長葛市市委、市政府組織實施了“萬名農民讀中職學技術”、“萬名職工讀中職提技能”的“雙萬工程”,有力地促進了當?shù)亟洕l(fā)展。夏邑縣開展的“新型職業(yè)農民”培養(yǎng)培訓工作成效顯著,受到教育部、農業(yè)部的贊揚。
  但是,在充分肯定成績的同時,我們也要清醒地看到,目前農村成人教育發(fā)展還存在很多問題:截止到2015年年底,我省農村成人文化技術培訓學校(機構)共7486所,其中省級示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校不到200所。盡管學校數(shù)量多,但與其他教育類型相比相對滯后,一些地方政府和教育部門對農村成人教育工作重視不夠,各地發(fā)展不平衡;農村成人教育工作基礎薄弱,學校條件落后,師資隊伍不足,經費投入不夠,教學質量不高,等等。這種現(xiàn)狀,與國家和省委省政府的要求相比、與人民群眾對優(yōu)質教育的期盼還存在很大差距,與我省新農村建設、經濟社會發(fā)展對人才的要求還不相適應。對于廣大農民來說,農村成人教育根植于農村,是最接地氣,最為方便、快捷、有效的學習方式。因此,各級教育行政部門要充分認識農村成人教育的重要性和緊迫性,加大力度,統(tǒng)籌規(guī)劃,保證農村成人教育快速有序發(fā)展。
  二、下一步開展農村成人教育的重點工作
  黨的十八大提出“堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化道路”,“促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”。同時提出“完善終身教育體系,建設學習型社會”。圍繞這些目標,今年中央1號文件又提出“加快培育新型職業(yè)農民。將職業(yè)農民培育納入國家教育培訓發(fā)展規(guī)劃,基本形成職業(yè)農民教育培訓體系,把職業(yè)農民培養(yǎng)成建設現(xiàn)代農業(yè)的主導力量”。教育部等九部門頒發(fā)的《關于進一步推進社區(qū)教育發(fā)展的意見》提出要“著力補足農村社區(qū)教育短板”,“建立健全城鄉(xiāng)一體的社區(qū)教育縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級辦學網絡”。今后一段時間,農村成人教育要緊緊圍繞社區(qū)教育、新型職業(yè)農民培養(yǎng)等重點工作開展。那么如何做好這些工作呢?就需要有陣地、有人員、有經費、有機制。
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  要切實發(fā)揮縣級職教中心的龍頭作用,在辦好學歷教育的同時,積極開展農村成人教育、社區(qū)教育、新型職業(yè)農民培養(yǎng)培訓工作。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化學校的轉型發(fā)展,鼓勵其成為農村社區(qū)教育的重要載體,力爭在2020年基本建成縣、鄉(xiāng)、村三級成人教育、社區(qū)教育培訓體系。
  (二)要加強師資隊伍建設
  各地要制定相應政策,激發(fā)工作熱情高、專業(yè)技術強的人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術學校兼職任教。可以采取邀請高校教授、研究機構專家到校講座,聘請縣鄉(xiāng)農技人員兼職授課,安排職業(yè)學校教師送教上門,鼓勵專業(yè)戶、示范戶等農技“土專家”采取現(xiàn)場面授面教等形式開展教學活動。
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  各級教育行政部門要加大經費投入,拓寬投資渠道,建立多渠道籌措經費的機制,為成人文化技術學校創(chuàng)造一個寬松的發(fā)展環(huán)境。
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  要樹立城鄉(xiāng)整體教育觀念,在教育政策上向農村成人教育傾斜,規(guī)范農村成人教育體制,健全農村成人教育機制。比如,成立農村成人教育領導機構,加強組織領導;建立健全農村成人教育經費的監(jiān)督保障機制,等等。
  黨的十八大提出了實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興的總任務,提出了全面建成小康社會和改革開放的宏偉目標,在這一進程中,職業(yè)與成人教育承載著重要的歷史使命。讓我們緊跟時代步伐,進一步增強責任感和緊迫感,解放思想、敢于突破、大膽創(chuàng)新、勇于實踐,為推動我省農村成人教育的發(fā)展,為實現(xiàn)河南振興、促進中原崛起做出應有貢獻!(責編 張紅延)

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