摘要：為了保障科研工作的順利開展，科研單位應不斷規(guī)范科研項目經(jīng)費的預算與編制工作。但是，當前我國不少科研單位的科研經(jīng)費管理中仍存在不少問題亟待解決，需要財務管理人員提出更為行之有效的措施予以改善。本文就將對如何加強科研項目經(jīng)費預算編制與管理工作進行簡要的探討。
　　關鍵詞：如何；加強；科研項目；經(jīng)費預算編制；管理工作
　　科研項目作為衡量科研單位綜合實力與工作效益的主要標志，其也是推動科研單位學科建設步伐、培養(yǎng)科研人才、提高科研單位聲譽的重要保障。但是，我國不少科研單位的科研項目成本過高，浪費現(xiàn)象較為嚴重，拉低了科研項目的實際效益。因此，科研單位應該加強對科研項目經(jīng)費的管理力度，對科研經(jīng)費實施預算編制管理，以此實現(xiàn)對科研機構經(jīng)費的規(guī)范，提高科研機構的內(nèi)部控制水平。同時，由于我國市場經(jīng)濟體制改革的不斷深化，促使科研經(jīng)費的來源逐漸呈現(xiàn)出以國家財政撥款為主、多渠道并行的多元化經(jīng)費格局，使得科研單位的經(jīng)費管理難度上升，如何提高科研經(jīng)費的管理水平逐漸成為現(xiàn)代科研單位研究的重點。
　　一、科研項目經(jīng)費管理中存在的問題
　　在我國不少科研單位的科研項目經(jīng)費管理當中，普遍存在科研經(jīng)費預算不科學，編制不切實際的問題，這主要是由于科研項目的負責人本身缺乏相應的財務管理知識，促使預算中的水分過多，經(jīng)費預算數(shù)額與實際的支出金額存在非常大的差距。還經(jīng)常出現(xiàn)項目預算隨意變更、調(diào)整預算支出結構的現(xiàn)象，最終促使科研項目經(jīng)費預算無法全面的反映出科研項目的全部支出。其次，科研項目經(jīng)費管理中還存在科研項目結題不結賬的現(xiàn)象，致使科研經(jīng)費結題與結賬過程發(fā)生脫節(jié)，導致部分工作人員將結余的資金用于個人旅游、通訊或者家庭日常開銷，造成經(jīng)費的大量流失。第三，我國相關部門規(guī)定：科研經(jīng)費僅僅用于儀器設備的購買、實驗室的建設、科研條件升級等與科研項目相關的地方。但是，實際上，很多科研單位的科研經(jīng)費無法實現(xiàn)�？顚Ｓ�，使用的隨意性大，甚至成為部分科研工作人員的“小金庫”。最后，正是由于科研經(jīng)費的管理局面較為混亂，促使科研資產(chǎn)的管理也比較亂，且設備的利用效率較低。另外，不少科研單位對科研項目的成果轉化和形成的專利權、商標權等無形資產(chǎn)的管理意識較低，無法形成有效的保障，促使專利侵權現(xiàn)象嚴重，資產(chǎn)流失現(xiàn)象普遍。
　　二、強化科研項目經(jīng)費預算編制與管理工作的有效對策
　　正是由于上述問題的存在，導致我國科研單位科研經(jīng)費的使用效益較低，科研項目經(jīng)費的預算編制落實效果較差，迫切的要求科研單位的財務管理人員不斷加強科研項目經(jīng)費的預算編制與管理工作力度，以此規(guī)范科研經(jīng)費的使用行為、提高科研單位的內(nèi)部控制水平，提高科研經(jīng)費的使用效益。
　　（一）提高科研項目經(jīng)費的預算管理意識
　　科研項目經(jīng)費的預算管理，不僅僅是財務部門的工作，也牽涉到技術研究部門和其他職能部分，需要各個部門的領導人與一線科研人員的工作參與，才能實現(xiàn)科研項目經(jīng)費管理水平的提升。因此，科研單位的全體工作人員都應該不斷提高自身的科研項目經(jīng)費預算管理意識，通過不斷強化預算編制管理責任意識來營造良好的科研預算管理氛圍。不僅要通過領導層對預算管理工作的統(tǒng)一領導，更需要各個科研項目人員制定出合理的科研項目專項經(jīng)費管理辦法，實施以職能管理為主、科研崗位配合為主的工作機制。同時，將科研經(jīng)費項目預算管理融入到年度工作目標當中去，且建立相應的獎懲制度，以此實現(xiàn)科研項目經(jīng)費的貫徹落實，提高科研人員的預算編制管理工作積極性。值得一提的是，為了提高科研項目經(jīng)費的使用效益，科研單位還可以設置專門的經(jīng)費管理人員，對科研經(jīng)費項目預算編制的執(zhí)行進行全程控制，且加強對科研人員的財務管理素養(yǎng)的培訓力度，以此提高科研項目經(jīng)費的管理規(guī)范水平和專業(yè)水平。
　　（二）加大預算編制的貫徹落實力度
　　科研項目的預算管理不僅包括項目申請、立項執(zhí)行，還囊括了結題驗收等工作。也就是說，科研項目的經(jīng)費管理應該從預算編制開始，始終貫徹整個執(zhí)行過程，直到結題決算。且在預算編制過程當中，預算專職管理人員應該協(xié)同技術人員，依據(jù)我國相關規(guī)定和政策法規(guī)的要求，圍繞研究目標，編制出科學、合理的項目預算編制。
　　在預算編制的具體執(zhí)行過程當中，預算專職管理人員應對預算編制的執(zhí)行情況予以定期追蹤、檢查和分析，以此對預算支出的情況予以全面的了解。不僅要確保資金及時、足額到位，還必須嚴格審核預算支出的具體情況，依據(jù)批復預算、財經(jīng)紀律、財務制度嚴格的支出各項科研費用，以此保障科研項目經(jīng)費的使用規(guī)范性。最后，科研機構還應加強對預算的分析力度，對預算執(zhí)行中出現(xiàn)的差異進行深入的分析，以此形成相應的報告，以此尋找出執(zhí)行中存在的問題，且提出相應的解決措施。
　　在科研項目經(jīng)費結題決算時，預算專職管理人員需要搞好科研項目資料的整理工作，對立項階段的申請書、立項批復、任務合同書、預算報告等資料進行規(guī)整，并對項目研究階段中形成的實驗測試記錄、影音文件、設計報告、總結報告等進行分類，同時還需要對采購設備的材料與憑證進行檢查，以此為各項經(jīng)費的支出提供可靠的原始依據(jù)。
　　（三）建立合理的溝通協(xié)調(diào)機制
　　有效的溝通能夠有利于科研預算管理工作的順利開展。在科研項目經(jīng)費的具體管理過程中，科研機構應加強科研管理部門、財務部門、技術研究部門之間的溝通，實現(xiàn)互通有無。因此，科研機構首先就應該明確三者之間的職責，讓科研管理部門負責科研項目經(jīng)費的宏觀管理，且協(xié)同財務部門對經(jīng)費的來源及其特點進行深入的研究，進而制定出科學的管理策略；讓財務部門負責科研經(jīng)費的財務管理與會計核算工作，并對科研項目中的大額支出予以嚴格的監(jiān)督與控制；讓技術研究部門負責科研計劃、科研進展等項目資料的提供任務，且負責項目預算編制的具體執(zhí)行，并接受財務部門和科研管理部門的監(jiān)督。另外，如果出現(xiàn)了各部門意見不一致的情況，可通過溝通協(xié)調(diào)機制來予以調(diào)節(jié)，以此保障科研項目的順利完成。
　　（四）建立完善的預算管理績效考核體系
　　為了從最大限度上滿足科研項目的工作需要，科研機構還需要積極調(diào)動各工作人員的主觀能動性，通過建立完善的預算管理績效考核體系來提高各工作人員的預算管理工作參與積極性。首先，通過預算管理績效考核體系來加強對預算管理指標的控制力度，基于細化預算編制和強化預算執(zhí)行力對預算編制的評審核減比例、項目執(zhí)行實施情況和結題決算支出認定比例進行綜合化的評價，以此保障預算指標控制活動的有效性。其次，建立相應的預算管理績效評價體系，通過預算專職管理人員這個傳送帶來推動預算管理工作的順利開展，且將預算專職管理人員的工作業(yè)績與科研機構的年度考核、獎懲、職稱評定等掛鉤，以此激發(fā)起預算專職管理人員的工作熱情。最后，加強對預算管理的分析力度，通過對預算管理中各項工作的深入分析與總結，以此發(fā)現(xiàn)管理過程中存在的不足之處以及可取之地，從而得出有效的管理經(jīng)驗，為后續(xù)工作的開展提供可靠的依據(jù)。
　　三、結論
　　總之，科研項目經(jīng)費管理工作作為科研機構中的重要組成部分，其也是提高科研單位效益、提升財政資金使用效益的根本動力。因此，科研機構應不斷完善自身的科研項目預算管理工作，不斷提高自我的內(nèi)部控制管理水平，設置科研項目預算專職管理崗位，以此實現(xiàn)對科研項目預算編制管理的源頭控制，進而實現(xiàn)對科研經(jīng)費的合理、合規(guī)管理，最終提高科研機構項目經(jīng)費的預算管理水平，推動科研機構的穩(wěn)步發(fā)展。
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