漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的機遇、困局與方向
發(fā)布時間:2018-06-25 來源: 感恩親情 點擊:
摘要:“十三五”是我國社會經(jīng)濟發(fā)展方式及結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要時期,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為我國當(dāng)前應(yīng)對經(jīng)濟新常態(tài)這一特殊社會發(fā)展狀態(tài)的關(guān)鍵舉措,是我國傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要助力。我國漁業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的方向是調(diào)整漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);促進產(chǎn)業(yè)融合。
關(guān)鍵詞:供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;漁業(yè);轉(zhuǎn)型升級;路徑
中圖分類號:F290 文獻標識碼:A
文章編號:1005-913X(2017)06-0100-02
隨著我國社會經(jīng)濟發(fā)展進入了一個新時期,長期累積的結(jié)構(gòu)性問題不斷出現(xiàn),中共中央針對這一情況提出了“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”這一新理念,并提出總需求適當(dāng)擴大的同時,兼顧供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量以及效率,提升社會經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動力。當(dāng)前我國漁業(yè)發(fā)展的階段性特征較為明顯,生產(chǎn)成本不斷增加且逐年遞增,漁業(yè)產(chǎn)品需求不斷減少,漁業(yè)發(fā)展也隨社會經(jīng)濟發(fā)展一起步入了新常態(tài)。在此背景下,如何結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基本特點與改革途徑,大力推進漁業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展,便成為了當(dāng)前我國漁業(yè)發(fā)展需要解決的首要問題。
一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革——背景、詮釋與內(nèi)容
。ㄒ唬┕┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出的時代背景
供給側(cè)改革最早出現(xiàn)于19世紀初所提出的薩伊定律,而在最近幾年我國才正式的使用該理論。在19世紀七八十年代,歐美國家經(jīng)過了實行國家企業(yè)改革與減稅等重大變革而形成了凱恩斯學(xué)派,此時在宏觀經(jīng)濟管理相關(guān)的經(jīng)濟學(xué)學(xué)派中出現(xiàn)了供給學(xué)派,該理論對經(jīng)濟增長的源頭進行了定義,認為其增長的動力源于勞動力和資本等生產(chǎn)要素的供給和利用,市場會自動調(diào)節(jié)生產(chǎn)要素供給。而在20世紀全球經(jīng)歷金融危機之后,結(jié)構(gòu)性改革的重要性逐漸被人們所認識,并被歐盟委員會(EuropeanCommission)認為是經(jīng)濟復(fù)蘇的三大支柱之一,其中采取的改革舉措大多屬于供給方的調(diào)整,包括人才市場改革、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、促進服務(wù)業(yè)發(fā)展,鼓勵創(chuàng)新等。
2012年,中國社會經(jīng)濟發(fā)展放緩,結(jié)構(gòu)性問題開始顯現(xiàn),到了2014年,經(jīng)濟形勢依然未得到有效地解決。針對這樣一種情況,黨中央對這種特殊形勢進行的深入的調(diào)查與概括,并將其稱之為經(jīng)濟新常態(tài)。并以此為機遇進行產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。所以,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)運而生。國內(nèi)新供給經(jīng)濟學(xué)派的學(xué)者提出了新的經(jīng)濟主張,即創(chuàng)新與改進相結(jié)合、推進供需關(guān)系優(yōu)化與平衡、增強供給端推動力。[1]也有學(xué)者指出,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目的不光是去產(chǎn)能,也是更有效地改善生產(chǎn)與市場的關(guān)系,提高勞動生產(chǎn)率效率,并推進供求關(guān)系趨向平衡,關(guān)鍵在于提高供給側(cè)生產(chǎn)要素的供給效率,促進質(zhì)量與效率的提升。[2]有學(xué)者認為需求側(cè)與供給側(cè)存在一定的區(qū)別,供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的復(fù)雜性、長期性和漸進性等特點更加難以控制,提出了“八雙”、“五并重”等對策建議。[3]
。ǘ┕┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵
從國際趨勢上來分析,2008年金融危機以來國際經(jīng)濟發(fā)展發(fā)生了較大變化,世界經(jīng)濟環(huán)境日趨復(fù)雜,由穩(wěn)定的經(jīng)濟舊常態(tài)過渡為經(jīng)濟活力充足的經(jīng)濟新常態(tài)。而在我國,社會經(jīng)濟的發(fā)展逐漸出現(xiàn)了三期疊加的經(jīng)濟特征,各行業(yè)的生產(chǎn)成本逐漸遞增,資本運作效率下降,產(chǎn)品供需關(guān)系逐漸出現(xiàn)不協(xié)調(diào)等情況。所以我國進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,已是社會經(jīng)濟發(fā)展的需要以及社會發(fā)展形勢所趨。所謂“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”,就是以供給側(cè)為改革對象,并對相關(guān)企業(yè)的制度、體系和技術(shù)等層面進行改革。
二、漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級——機遇、困局與方向
。ㄒ唬O業(yè)發(fā)展機遇
改革開放以來我國漁業(yè)發(fā)展快速,上世紀 90 年代以來,我國水產(chǎn)品出口穩(wěn)步增長,2002 年以后一直穩(wěn)居世界第一。2015 年,全社會漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值22 019.94億元,實現(xiàn)增加值10 203.55億元。目前在需求側(cè),全球漁業(yè)需求總體態(tài)勢平穩(wěn)、區(qū)域差異明顯。據(jù)OECD全球水產(chǎn)品消費預(yù)測,北美、歐洲、日本等發(fā)達國家及地區(qū)受人口、經(jīng)濟等方面影響,總體需求增速趨緩甚至停滯。中國受益于城市化、消費升級等因素影響在未來十年仍將保持高于平均水平的增速,2023年中國整體水產(chǎn)消費需求將接近7 000萬噸。近年來,我國居民水產(chǎn)品的需求主要呈現(xiàn)復(fù)雜化、高端化、品牌化、便捷化及多元化。據(jù)麥肯錫中國收入結(jié)構(gòu)預(yù)測(2012-2022)及中國近年來收入階層與水產(chǎn)消費彈性關(guān)系,至2022年,76%的中國家庭將達到中產(chǎn)階級水平,他們對水產(chǎn)的消費意愿、能力更強,對水產(chǎn)品的品類和質(zhì)量要求更高。主流消費者(中產(chǎn)階層)更加傾向中高端的產(chǎn)品,對水產(chǎn)品創(chuàng)新和多元化的需求開始增強,對品質(zhì)、安全性、健康、口感的要求更高。隨著互聯(lián)網(wǎng)成為新的重要的營銷渠道,水產(chǎn)品飲食文化存在的地域差異也逐漸減小。
。ǘ┊a(chǎn)業(yè)面臨困局
1.漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理
作為我國最早引入市場機制的產(chǎn)業(yè),從1985年水產(chǎn)品價格放開起,我國傳統(tǒng)漁業(yè)得到快速發(fā)展。在過去的30年里,水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量成倍增長,養(yǎng)殖業(yè)已成為漁業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),其次則是淡水捕撈、海水捕撈和海水養(yǎng)殖等,雖然產(chǎn)量增長較快,但是生產(chǎn)結(jié)構(gòu)較為單一且科技成果的運用較少。在漁業(yè)得以快速發(fā)展的這段時期以內(nèi),漁業(yè)經(jīng)濟增長都是盲目的追求高產(chǎn)出與高效益,完全忽視了環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展,生產(chǎn)結(jié)構(gòu)以分散個體農(nóng)戶獨立經(jīng)營為主,由此出現(xiàn)了諸如競爭激烈、秩序混亂等問題,這種粗放式的經(jīng)營顯然與現(xiàn)代化漁業(yè)發(fā)展的需要完全相悖。目前部分水產(chǎn)品種類也出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性的相對過剩,低成本相似產(chǎn)品量價格走低,高品質(zhì)水產(chǎn)品及加工品供給缺乏市場競爭力,迫切需要進行漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
2.產(chǎn)業(yè)融合度低
2015年全國漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值22 019.94億元,實現(xiàn)增加值10 20 3.55億元;其中第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值11 328.70億元,漁業(yè)第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值5 096.38億元,漁業(yè)第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值5 594.86億元。由此來看我國現(xiàn)階段漁業(yè)發(fā)展仍以第一產(chǎn)業(yè)為主,第二、三產(chǎn)業(yè)尚未形成經(jīng)濟驅(qū)動力。主要原因在于我國漁業(yè)長期以傳統(tǒng)養(yǎng)殖及捕撈為主,相關(guān)服務(wù)業(yè)加工業(yè)等發(fā)展滯后。同時漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈還不完整,產(chǎn)業(yè)融合度低,各環(huán)節(jié)利益分配不合理,中間環(huán)節(jié)多,交易成本層層累加,上游生產(chǎn)積極性受挫,產(chǎn)業(yè)深度融合的活力還沒有完全迸發(fā)。我國目前的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈還不夠完善,產(chǎn)業(yè)的融合度較低,主要表現(xiàn)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)技術(shù)含量較低、產(chǎn)品加工技術(shù)較弱、服務(wù)環(huán)節(jié)規(guī)范缺失、漁業(yè)生產(chǎn)缺乏有效組織、利益分配環(huán)節(jié)缺乏監(jiān)督、經(jīng)濟效益較低使得生產(chǎn)部門積極性減弱、三大產(chǎn)業(yè)融合度不足等。
相關(guān)熱詞搜索:困局 結(jié)構(gòu)性 漁業(yè) 供給 機遇
熱點文章閱讀