中財(cái)辦副主任、中國人民銀行行長易綱出席3月24至26日主題為“新時(shí)代的中國”的“中國發(fā)展高層論壇2018年會”，并發(fā)表演講，分享供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中的金融政策和思路。
　　易綱表示，當(dāng)前金融方面的主要工作可以概括為三句話：實(shí)施好穩(wěn)健的貨幣政策；推動金融業(yè)的改革和開放；打好防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，保持金融業(yè)整體穩(wěn)定。

高質(zhì)量發(fā)展的答卷

　　易綱表示，剛剛過去的2017年，中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，好于預(yù)期，交出了一份高質(zhì)量發(fā)展的答卷�！拔覀冃老驳乜吹疆�(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)的總體形勢是穩(wěn)中向好的態(tài)勢。在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了舉世矚目的成就，各項(xiàng)改革事業(yè)有了長足的進(jìn)展�！�
　　一是主要指標(biāo)好于預(yù)期。GDP增速出現(xiàn)2010年以來的首次增速回升，就業(yè)形勢向好，物價(jià)平穩(wěn)。2018年經(jīng)濟(jì)開局延續(xù)好的態(tài)勢。二是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革初見成效。2017年工業(yè)產(chǎn)能利用率達(dá)77%，創(chuàng)5年來比較高的水平，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤大幅增長21%，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益提高。三是人民群眾生活水平繼續(xù)提升。2017年居民人均可支配收入實(shí)際增長7.3%，高于GDP增速0.4個(gè)百分點(diǎn)，脫貧攻堅(jiān)超額完成目標(biāo)；重點(diǎn)城市的污染有了明顯的減少，“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念更加深入人心。

當(dāng)前金融工作

　　易綱指出，當(dāng)前金融方面的主要工作可以概括為三句話：第一句話“實(shí)施好穩(wěn)健的貨幣政策”。第二句話“推動金融業(yè)的改革和開放”。第三句話“打好防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，保持金融業(yè)整體穩(wěn)定”。
　　第一項(xiàng)工作，實(shí)施好穩(wěn)健中性的貨幣政策，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。
　　一是貨幣政策保持流動性合理穩(wěn)定，引導(dǎo)貨幣信貸和社會融資規(guī)模適度增長。綜合運(yùn)用多種工具組合和期限搭配，保持銀行體系流動性合理穩(wěn)定，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，既保障了合理的流動性需求，也促進(jìn)了宏觀杠桿的趨穩(wěn)。
　　二是適當(dāng)發(fā)揮貨幣政策的結(jié)構(gòu)引導(dǎo)作用。積極運(yùn)用信貸政策支持再貸款、抵押補(bǔ)充貸款、定向降準(zhǔn)等結(jié)構(gòu)性工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。
　　三是適時(shí)適度運(yùn)用價(jià)格工具預(yù)調(diào)微調(diào)。發(fā)揮好利率杠桿的調(diào)節(jié)作用，增強(qiáng)人民幣匯率彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。穩(wěn)健中性的貨幣政策取得了良好成效，在金融體系穩(wěn)步去杠桿的同時(shí)，有力支持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。今年2月末，我們廣義貨幣（M2）、人民幣貸款和社會融資規(guī)模同比分別增長了8.8%、12.8%、11.2%。下一步，貨幣政策將繼續(xù)保持穩(wěn)健中性，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造適宜的貨幣金融環(huán)境。總體上要松緊適度、管好貨幣供給的總閘門，維護(hù)銀行體系流動性合理穩(wěn)定，保持M2、信貸和社會融資規(guī)模的合理增長。
　　今年的《政府工作報(bào)告》中沒有對M2和社會融資規(guī)模提出預(yù)期數(shù)量的目標(biāo)。這體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展的要求的新的變化。在控制好總量的前提下，結(jié)構(gòu)上將更加注重質(zhì)量的提高，適當(dāng)?shù)赜嗅槍π缘刂С纸?jīng)濟(jì)中的薄弱環(huán)節(jié)更好的為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)。對社會資本參與比較少的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，適度地采取精準(zhǔn)滴灌，加大對扶貧、小微企業(yè)、三農(nóng)、雙創(chuàng)等普惠金融和綠色金融的支持，尤其是向深度貧困地區(qū)傾斜，助力打好精準(zhǔn)脫貧、治理污染的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

推進(jìn)金融改革

　　第二項(xiàng)主要工作：積極推進(jìn)金融業(yè)改革開放，提升中國金融業(yè)的競爭力。
　　易綱稱，黨的十九大報(bào)告和《政府工作報(bào)告》都對深化金融體制改革和擴(kuò)大對外開放提出了明確的要求。我們在推進(jìn)金融改革開放上取得了明顯的成效。
　　第一，穩(wěn)步推進(jìn)金融改革，完善市場機(jī)制和調(diào)控機(jī)制，使市場在配置資源中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。
　　一是深入推進(jìn)利率市場化改革，在有序開放存貸款利率管制的同時(shí)，努力培育金融市場基準(zhǔn)利率體系的形成，健全市場利率的定價(jià)機(jī)制，完善中央銀行利率調(diào)控和傳導(dǎo)機(jī)制，推動整個(gè)貨幣政策從以數(shù)量型調(diào)控為主向以價(jià)格型調(diào)控為主的轉(zhuǎn)變。
　　二是堅(jiān)定地推進(jìn)匯率市場化改革，發(fā)揮市場在匯率形成中的決定性作用。人民幣匯率的彈性有所增強(qiáng)，市場的供求決定人民幣匯率，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，使得匯率發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)自動穩(wěn)定器的作用。
　　三是建立健全宏觀審慎的政策框架。黨的十九大明確要求建立貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架。在宏觀審慎調(diào)控這一方面，中國人民銀行和中國的各監(jiān)管部門走在世界的前列。近年來，人民銀行有效地實(shí)施宏觀審慎評估（MPA），對跨境資本流動宏觀審慎管理和住房金融宏觀審慎管理的體制，已經(jīng)開始工作了一段時(shí)間，并且在不斷完善。
　　第二，擴(kuò)大金融業(yè)開放，提升金融業(yè)的競爭能力。開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后。改革開放以來的實(shí)踐證明，越是開放的領(lǐng)域，越有競爭力。越是不開放的領(lǐng)域，越容易落后，而且還不斷的積累風(fēng)險(xiǎn)。所以金融業(yè)的開放有三條規(guī)律要遵循。1、金融業(yè)作為競爭性的服務(wù)業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單原則。2、金融業(yè)的對外開放要以匯率形成機(jī)制的改革和資本項(xiàng)目可兌換的進(jìn)程相互配合、共同推進(jìn)。3、金融業(yè)的開放要和防范金融風(fēng)險(xiǎn)并重。金融業(yè)的開放程度要以金融的監(jiān)管能力相匹配。如果我們遵循這三條規(guī)律，我們就會不斷地將金融開放推向前進(jìn)。
　　一是放寬金融業(yè)的準(zhǔn)入限制，我們已經(jīng)放寬了外資金融服務(wù)公司開展信用評級服務(wù)的限制，明確了銀行卡清算機(jī)構(gòu)、外資準(zhǔn)入的政策。同時(shí)，進(jìn)一步放寬銀行、證券、保險(xiǎn)業(yè)股比的限制。未來還要繼續(xù)推進(jìn)放寬市場準(zhǔn)入等一系列的改革。
　　當(dāng)然，放寬或取消外資股比限制并不意味著不要監(jiān)管。外資機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和開展業(yè)務(wù)的時(shí)候，仍然要按照相關(guān)的法律進(jìn)行和內(nèi)資一樣的審慎監(jiān)管。所以，放開股比限制實(shí)際上是內(nèi)外資一視同仁，內(nèi)外資受到的審慎監(jiān)管是一樣的。這是準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單所要求的。

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