最早提出“三民主義”（民有、民治、民享）的是美國總統(tǒng)林肯，孫中山后來經(jīng)過提煉，形成民國式的“三民主義”（民族、民權(quán)、民生），100多年后的今天在胡溫的領(lǐng)導(dǎo)下，新提出的“三民主義”（權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀）更加貼近民生。每一個轉(zhuǎn)變都具有劃時代的意義，都是人類的重大進(jìn)步。

　　然而，現(xiàn)在有一個比較尷尬的情況是：國民似乎并不信任自己的國家，并不熱愛自己的國家，紛紛跑去移民。一些政府部門寧愿把資金去投資、借錢給其他國家，也不投放在本國的民生保障上。

　　數(shù)據(jù)顯示：近年來，中國人申請移民的人數(shù)漸漸增加，在國家不允許雙重國籍的限制下，以及不合理的戶籍政策桎梏下，爭著獲得歐美國家國籍的觀念也逐漸成為潮流。在上世紀(jì)80年代初，隨著中國開始擺脫長達(dá)30多年的封閉狀態(tài)，中國人開始涌向一些傳統(tǒng)的移民地，如北美。粗略計算，移居在外的國民超過百萬人，以每人帶走100萬-1000萬計，流失在外的的財富將達(dá)到10萬億-100萬億之巨，這絕非危言聳聽。

　　為什么這么多國民選擇移民？筆者認(rèn)為，其主要原因是國人對自己的國家沒有安全感和歸屬感，甚至是有些失望。具體說來：一是國民權(quán)利沒有獲得公平對待。繁瑣的制度和手續(xù)，不公正的地域區(qū)別待遇，使國民產(chǎn)生厭惡、排斥和抵抗的情緒。

　　二是國民對自己國家缺乏信任和安全意識，在中國，即使憲法規(guī)定的國民權(quán)利，比如言論自由和物產(chǎn)權(quán)等，以及強(qiáng)調(diào)了百余年的農(nóng)民土地所有權(quán)問題，依舊沒有獲得嚴(yán)格保障和切實解決，權(quán)利與權(quán)力比較下來，權(quán)利總是不斷做出讓步。致使國民經(jīng)常浮生危機(jī)感，對本國的司法制度實施缺乏信心。相反在歐美國家，法律規(guī)定的權(quán)利你都可以完全享有，并且誰也不能隨意剝奪你的正當(dāng)權(quán)利，司法機(jī)構(gòu)保證你的正當(dāng)權(quán)利絲毫不受侵犯，否則即屬違法。

　　事實上，一個國家的發(fā)展和壯大是需要一種規(guī)則約束的，這個規(guī)則就是憲政。制定一部好的憲政法律，維護(hù)憲政的權(quán)威性，以憲政來平衡社會矛盾和不公待遇，保證國民的權(quán)利得以落實。依法治國、以人為本，不僅從政府層面，或者群眾層面，都是皆大歡喜的結(jié)局。在這方面上，臺灣確實做得很好。龍應(yīng)臺先生曾講了個典型事例，說在臺灣任何一名國民，低至農(nóng)夫，都了解陳水扁被羈押的情況和司法程序。那么回望中國，其實連憲法的普及也是寥寥可數(shù)而已。因此，以民主制度來帶動社會的發(fā)展，來確保國民權(quán)利，是最合適最理想的管理方式。

　　面對這個國民問題老大難，解決的方法概括起來是“四化規(guī)則”。就是：“資本陽光化、稅賦均衡化、公民一體化、華僑國民化”。

　　簡單闡述，所謂“資本陽光化”，就是應(yīng)積極推動政府官員財產(chǎn)的透明化、陽光化管理，鼓勵和要求官員積極進(jìn)行財產(chǎn)申報。只要在規(guī)定的時間里進(jìn)行財產(chǎn)完全申報，現(xiàn)有財產(chǎn)就歸官員所有，不再進(jìn)行追究。這樣做雖容易引起爭議，但也不失為好辦法，而在此之后官員還有不明財產(chǎn)收入，則必做嚴(yán)懲。

　　所謂“稅賦均衡化”，就是要求各地的稅賦收取標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一，并且稅和費(fèi)應(yīng)該合并或者單收一項，太多的收費(fèi)會動搖企業(yè)的創(chuàng)業(yè)信心，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)福布斯雜志推出了2009年全球稅負(fù)痛苦指數(shù)排行榜，中國大陸排名全球第二稅負(fù)痛苦地，排名第一的則是法國�？梢姡�中國大陸的稅賦問題實在太重，國民很難承擔(dān)得起。將稅賦均衡化合理化，是保障民生最直接最有用的措施。

　　而“公民一體化”則要求每一位中國國民，無論在什么地區(qū)什么身份，只要是在中國國土上生活的，其基本權(quán)利都應(yīng)該是一致的均等的，而不因省內(nèi)省外的限制以及身份等級上的差異有所區(qū)別。憲法所規(guī)定每個公民依法享有的各項權(quán)利，都應(yīng)該落到實處而不是紙上談兵。從最基本的教育、社會保障上，推動公民權(quán)責(zé)一體化的順利實施。

　　“華僑國民化”主要面對國外中國人群體，國內(nèi)現(xiàn)有的對華僑的保護(hù)和回鄉(xiāng)手續(xù)依舊非常繁雜，臺灣要有臺胞證、港澳地區(qū)要辦回鄉(xiāng)證、華僑要辦僑民證，回去一次就要一系列證明以及簽證，否則則無法實現(xiàn)“常回來看看”“家人團(tuán)聚”之心愿。這就等于給想要尋根、歸根的僑胞們筑起了堅實的圍墻，這些不合理的規(guī)章制度應(yīng)予廢除。

　　在許多人看來，歐美國家就是一個安全的溫床，一道堅實的壁壘和屏障，不需要過于擔(dān)心財產(chǎn)、人身的安全問題，更不需要擔(dān)心法律程序不公正不合理，而生養(yǎng)他們的這片土地卻只是挑戰(zhàn)法律制度的試驗田，是冒險家的樂園。這個想法猶如沉重痛擊，擊碎赤誠愛國之心。如果國家之于國民有歸屬感及安全感，“新三民主義”和“四化”都得以落實，國民就真正長治久安、安居樂業(yè)了。

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