一、關(guān)于國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

　　這次世界金融動(dòng)蕩和經(jīng)濟(jì)危機(jī)在我國(guó)上下引起的強(qiáng)烈關(guān)注，是過(guò)去任何一次世界經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩不可比擬的。這是因?yàn)�，我�?guó)已經(jīng)加入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，和世界經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)度越來(lái)越高。

　　世界金融危機(jī)是金融體系弊病的集中爆發(fā)，直接導(dǎo)火索是美國(guó)次貸危機(jī)，就是缺乏支付能力的人在買(mǎi)房子之后無(wú)力償還貸款引發(fā)的金融危機(jī)。美國(guó)為了刺激經(jīng)濟(jì)，刺激房地產(chǎn)，實(shí)行過(guò)分寬松的貨幣政策，長(zhǎng)期低利率，買(mǎi)房可以很低的首付甚至零首付。貸款公司或者銀行把這些不良貸款和優(yōu)質(zhì)貸款組合“打包”，使之“證券化”，賣(mài)給其他金融機(jī)構(gòu)；
得到這些金融資產(chǎn)的機(jī)構(gòu)再轉(zhuǎn)手出售。幾經(jīng)轉(zhuǎn)手，金融鏈條越來(lái)越長(zhǎng)，這些不良貸款和提供貸款的機(jī)構(gòu)之間幾乎沒(méi)有什么聯(lián)系，“身世”就不清楚了；
擁有這些資產(chǎn)的機(jī)構(gòu)或者個(gè)人，對(duì)于資產(chǎn)的本來(lái)面目往往一無(wú)所知。次級(jí)貸的發(fā)展是建立在美國(guó)房?jī)r(jià)只會(huì)漲不會(huì)落的前提之下的，不確定性和風(fēng)險(xiǎn)被層層包裝掩蓋，市場(chǎng)樂(lè)觀信息被放大。從2004年起，為了抑制經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，提高利率，銀根收緊，2007年房?jī)r(jià)下跌，原先被無(wú)限拉長(zhǎng)的金融鏈條斷裂，房地產(chǎn)危機(jī)和信貸危機(jī)同時(shí)發(fā)生。很快波及投資銀行、保險(xiǎn)公司、各類(lèi)基金，以及養(yǎng)老金和退休金，整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)受到強(qiáng)烈震動(dòng)，引起普遍恐慌。金融泡沫本來(lái)并不是限于房地產(chǎn)，也不限于美國(guó)，而是擴(kuò)散到了整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)所有方面的，擴(kuò)散到了全球范圍的，只是陷入的深淺有所不同。危機(jī)的廣度和深度出乎所有人的預(yù)料。

　　由于經(jīng)濟(jì)全球化特別是金融的全球化，由于美國(guó)在世界金融和經(jīng)濟(jì)中舉足輕重的地位，美國(guó)的金融危機(jī)很快就成為全世界范圍的金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)。危機(jī)反映了全球經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重失衡和深層次的矛盾。

　　近年來(lái)國(guó)際上有一種觀點(diǎn)，認(rèn)為資本主義已經(jīng)從產(chǎn)業(yè)資本主義發(fā)展到金融資本主義，經(jīng)濟(jì)危機(jī)也從過(guò)去的生產(chǎn)過(guò)剩變?yōu)榻鹑谶^(guò)剩，而且比生產(chǎn)過(guò)剩的程度更嚴(yán)重�？梢宰饕粋�(gè)也許不十分貼切的比喻，把金融比作實(shí)體經(jīng)濟(jì)的潤(rùn)滑劑和游泳池。好的潤(rùn)滑劑和游泳池可以使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行更協(xié)調(diào)，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供更廣闊的天地，但太多就泛濫了。2000年全世界GDP30萬(wàn)億美元，虛擬經(jīng)濟(jì)是GDP的5倍，160萬(wàn)億美元；
2007年全世界GDP50萬(wàn)億美元，虛擬經(jīng)濟(jì)是GDP的12倍，達(dá)到600萬(wàn)億美元。發(fā)展金融衍生產(chǎn)品可以分散和降低風(fēng)險(xiǎn)，為社會(huì)生產(chǎn)和生活服務(wù)，把“死錢(qián)”變成“活錢(qián)”。所以，我們還是要繼續(xù)積極發(fā)展金融的�，F(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家的問(wèn)題，是因?yàn)檫^(guò)度投機(jī)，和實(shí)體經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重脫節(jié)，金融財(cái)富膨脹許多是紙面上的，只是計(jì)算機(jī)上的一個(gè)數(shù)碼。金融無(wú)限膨脹而又缺少必要的監(jiān)督和管理，潛在風(fēng)險(xiǎn)必然演變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的危機(jī)。當(dāng)代世界金融經(jīng)濟(jì)體系的最大泡沫在美國(guó)，泡沫太大了，遲早要破裂，只是引爆的具體節(jié)點(diǎn)不容易預(yù)測(cè)，這有點(diǎn)像“擊鼓傳花”。

　　有幾個(gè)問(wèn)題是人們關(guān)心的：

　　(一)危機(jī)什么時(shí)候結(jié)束？美國(guó)、歐洲和日本現(xiàn)在同時(shí)陷入經(jīng)濟(jì)衰退，危機(jī)還沒(méi)有見(jiàn)底。2009年可能都是負(fù)增長(zhǎng)，一般估計(jì)，到2010年才會(huì)開(kāi)始好轉(zhuǎn)，樂(lè)觀估計(jì)是從2009年下半年復(fù)蘇，但仍會(huì)低于潛在增長(zhǎng)率。發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)普遍放緩，全世界日子都不好過(guò)。因?yàn)槭�業(yè)率上升，各種基金和養(yǎng)老金、退休金縮水，投資和消費(fèi)信心受到沉重打擊。實(shí)體經(jīng)濟(jì)首先是建筑業(yè)，接著是汽車(chē)和其他產(chǎn)業(yè)，受到很大沖擊�？赡軙�(huì)有更多的企業(yè)倒閉。

　　(二)這次危機(jī)對(duì)美國(guó)國(guó)際地位的影響�？梢钥隙�，這次危機(jī)對(duì)美國(guó)的國(guó)際地位造成很大傷害，但還不會(huì)從根本上動(dòng)搖美國(guó)的國(guó)際地位。美國(guó)GDP占世界的比重二戰(zhàn)結(jié)束后達(dá)到40以上，現(xiàn)在仍然占1／4，有強(qiáng)大的科技力量，資源稟賦好，又有人口結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，加上政治、軍事、文化和外交方面的優(yōu)勢(shì)，還會(huì)從這次危機(jī)中恢復(fù)元?dú)�，今后很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)仍然是世界上最強(qiáng)大的國(guó)家。

　　(三)美元還會(huì)是國(guó)際主導(dǎo)貨幣嗎？在比較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)還會(huì)是。這次世界金融危機(jī)會(huì)引起國(guó)際金融秩序的調(diào)整，但不大可能是全面推翻“洗牌”�，F(xiàn)在美元的地位和美國(guó)的經(jīng)濟(jì)地位是不對(duì)稱(chēng)的，以美元為主導(dǎo)的國(guó)際貨幣體系是不合理的，不能反映國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局的變化。這次金融危機(jī)使美元地位受到?jīng)_擊，充分暴露了沒(méi)有黃金等物質(zhì)保障的“紙幣體制”的脆弱性，現(xiàn)在已經(jīng)有“去美元化”的趨勢(shì)，將來(lái)會(huì)愈演愈烈。但這是一個(gè)比較長(zhǎng)時(shí)間的量變到質(zhì)變的積累過(guò)程，近期還不會(huì)有根本性改變。

　　(四)如何看待西方國(guó)家的國(guó)家干預(yù)？為了應(yīng)對(duì)危機(jī)，各國(guó)都加強(qiáng)了對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，采取許多刺激經(jīng)濟(jì)措施。西方報(bào)刊甚至調(diào)侃說(shuō)，“布什同志在搞社會(huì)主義”；
還諷刺法國(guó)總統(tǒng)薩科齊，說(shuō)他“早上醒來(lái)時(shí)是自由主義者，到了晚上就轉(zhuǎn)變成共產(chǎn)主義者了”。美國(guó)有些議員，認(rèn)為政府的救世計(jì)劃違反“自由市場(chǎng)”原則，政府的緊急救助計(jì)劃從最初的3頁(yè)紙變成后來(lái)的400多頁(yè)紙才獲得通過(guò)。其實(shí)，這些干預(yù)措施和資本主義與社會(huì)主義的根本制度沒(méi)有多大關(guān)系。自從資本主義產(chǎn)生300年來(lái)，一直是自由放任政策和干預(yù)政策兩手，根據(jù)實(shí)際需要，有時(shí)強(qiáng)調(diào)自由放任，有時(shí)強(qiáng)調(diào)政府干預(yù)。亞當(dāng)·斯密時(shí)代以來(lái)一直強(qiáng)調(diào)“看不見(jiàn)的手”，1929—1933年大危機(jī)后凱恩斯主義盛行，強(qiáng)調(diào)國(guó)家干預(yù)。上世紀(jì)七十年代以來(lái)自由放任主義盛行，相信市場(chǎng)萬(wàn)能，被稱(chēng)之為“市場(chǎng)原教旨主義”，走到極端，現(xiàn)在又回到凱恩斯主義。將來(lái)還會(huì)變化，比如國(guó)家買(mǎi)入的銀行和公司股份，還會(huì)出賣(mài)而成為私有。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和政策不可能一成不變，但是，在可以預(yù)見(jiàn)的時(shí)間里，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度不會(huì)根本改變。

　　二、關(guān)于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

　　這次全球金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)，是中國(guó)自1979年改革開(kāi)放以來(lái)第一次面臨西方主要經(jīng)濟(jì)體同時(shí)陷入衰退，也是中國(guó)作為全球主要經(jīng)濟(jì)體加入全球化之后遇到的重大挑戰(zhàn)。中國(guó)金融沒(méi)有那么開(kāi)放，在這次世界金融危機(jī)中直接卷入不深，算是不幸者當(dāng)中比較幸運(yùn)的。中國(guó)日子比較好過(guò)讓許多國(guó)家羨慕。但是，現(xiàn)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)融入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，不可能獨(dú)善其身。世界金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)中國(guó)有不小的不利影響，我們對(duì)困難要有充分的估計(jì)。

　　首先是外部需求減少影響出口。世行預(yù)測(cè)，2009年全球貿(mào)易額將下降2.1％，是1982年以來(lái)的首次下降。對(duì)美國(guó)、歐洲和日本出口占我國(guó)出口總額的60％以上，現(xiàn)在這些國(guó)家同時(shí)陷入衰退，發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)也在減速，這使外部需求大幅度減少；
而我國(guó)不少行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，本來(lái)就有市場(chǎng)銷(xiāo)售困難問(wèn)題，外部需求減少更加劇了生產(chǎn)過(guò)剩，對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和出口企業(yè)的影響很大。在沿海經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度高的地區(qū)更明顯。廣交會(huì)上許多內(nèi)地外貿(mào)企業(yè)接單不到以往的一半。也許更重要的是對(duì)信心的影響，這是無(wú)形的。

　　我國(guó)過(guò)去連續(xù)5年10％以上高速增長(zhǎng)，是不可能長(zhǎng)久持續(xù)的，經(jīng)濟(jì)周期本來(lái)到了下行階段，現(xiàn)在又遭遇國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境比較嚴(yán)峻。2009年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍有可能達(dá)到8％，增長(zhǎng)速度還在合理區(qū)間。國(guó)家采取一系列擴(kuò)張性的財(cái)政政策和寬松的貨幣政策，積極擴(kuò)大內(nèi)需，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。4萬(wàn)億投資運(yùn)用得好，可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，改善民生，增加經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展能力，中國(guó)體制有集中力量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)，2009年保持8％的增長(zhǎng)速度是可能的，關(guān)鍵是優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效益，不能去擴(kuò)大那些已經(jīng)過(guò)剩的生產(chǎn)能力，不能去搞那些效益很差的投資，在這方面的任務(wù)比保持8％的增長(zhǎng)速度更艱巨。資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)，往往是通過(guò)破壞實(shí)現(xiàn)新的平衡，達(dá)到優(yōu)勝劣汰。現(xiàn)在中國(guó)企業(yè)面臨著國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)銷(xiāo)售困難的壓力，同時(shí)發(fā)達(dá)國(guó)家金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)，資產(chǎn)貶值，為我們引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和裝備甚至購(gòu)買(mǎi)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)提供了機(jī)會(huì)。我們要把當(dāng)前國(guó)內(nèi)外的困難局面，作為深化改革的動(dòng)力，作為加快技術(shù)進(jìn)步、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的契機(jī)，使經(jīng)濟(jì)上一個(gè)新的水平，而不僅是保增長(zhǎng)速度。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)高速增長(zhǎng)30年，現(xiàn)在遇到國(guó)內(nèi)外的困難環(huán)境，普遍關(guān)注的問(wèn)題是：中國(guó)能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展嗎？

　　可以肯定回答：完全有可能。中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的條件是具備的。

　　從近期因素說(shuō)：我國(guó)國(guó)際收支有大量盈余，在國(guó)際金融危機(jī)中有利于保持金融和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定；
國(guó)家財(cái)政狀況好，能夠支持刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的宏觀政策；
物價(jià)漲幅回落，通脹壓力減輕，擴(kuò)大了刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策空間；
國(guó)際糧價(jià)大幅上漲而我國(guó)農(nóng)業(yè)連年豐收，沒(méi)有后顧之憂(yōu)；
全球經(jīng)濟(jì)放緩導(dǎo)致石油和其他礦產(chǎn)品價(jià)格下跌，我國(guó)作為資源進(jìn)口大國(guó)而受益；
在危機(jī)中大國(guó)經(jīng)濟(jì)的抗震性更強(qiáng)，發(fā)展不平衡增加了回旋余地，也是中國(guó)的優(yōu)勢(shì)。

　　從中長(zhǎng)期發(fā)展看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)有很大的增長(zhǎng)潛力。主要是：

　　——有比過(guò)去雄厚得多的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。許多過(guò)去想干而不能干的大事業(yè)，現(xiàn)在有條件干了。

　　——工業(yè)化、城市化快速推進(jìn)，城鄉(xiāng)人民收入增加，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)廣闊，有很大發(fā)展空間，擴(kuò)大內(nèi)需的潛力很大。工業(yè)化和城市化是大趨勢(shì)。1800年前后，世界城市人口占2—3％，1900年前后上升到13—14％。20世紀(jì)兩次世界大戰(zhàn)使城市化停頓(大亂居鄉(xiāng))，現(xiàn)在仍然達(dá)到50％左右。我國(guó)城市化率每年提高1個(gè)百分點(diǎn)，就是1300萬(wàn)人口，是很大市場(chǎng)。

　　——有很高的國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄率，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是靠國(guó)內(nèi)資本積累而不是靠外資或外債。儲(chǔ)蓄率高說(shuō)明消費(fèi)率低，但資本充足也是發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。

　　——世界和平環(huán)境，新技術(shù)革命和經(jīng)濟(jì)全球化繼續(xù)發(fā)展，提供了比較好的外部條件。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中保護(hù)主義必然會(huì)抬頭，但全球化的大趨勢(shì)不會(huì)逆轉(zhuǎn)。這是現(xiàn)在和上世紀(jì)30年代大危機(jī)不同的國(guó)際環(huán)境，當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)在國(guó)際嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)危機(jī)中迅速推進(jìn)了工業(yè)化，我們現(xiàn)在更有條件這樣做。

　　——國(guó)內(nèi)政治穩(wěn)定，改革和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的積累，體制和制度的不斷完善。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景是很好的。說(shuō)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本面沒(méi)有改變，指的就是這些基本的方面。

　　三、關(guān)于中長(zhǎng)期發(fā)展的基本政策走向

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有許多困難和矛盾。進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段以來(lái)，不少在溫飽階段尚未出現(xiàn)或者并不突出的、不是那么緊迫或者來(lái)不及解決的問(wèn)題，現(xiàn)在開(kāi)始集中地顯露出來(lái)。主要是：

　　——越來(lái)越突出的資源和環(huán)境的制約；

　　——發(fā)展不平衡的矛盾，包括城鄉(xiāng)之間不平衡，地區(qū)之間不平衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展不平衡；

　　——經(jīng)濟(jì)改革和社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的社會(huì)矛盾，包括收入差距擴(kuò)大和社會(huì)利益的沖突；

　　——經(jīng)濟(jì)體制、政治體制和社會(huì)管理體制方面存在的矛盾和問(wèn)題；

　　——中國(guó)進(jìn)一步融入經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中的困難；
等等。

　　這些都是當(dāng)前和中長(zhǎng)期發(fā)展中必須面對(duì)的問(wèn)題。中央提出科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)，就是為了解決這些矛盾和問(wèn)題。

　　基本政策取向，可以概括為以下五個(gè)方面：

　　第一、推進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，減輕資源和環(huán)境的壓力

　　我國(guó)單位GDP的資源消耗和污染物排放是下降的，經(jīng)濟(jì)效益是提高的。為什么資源和環(huán)境問(wèn)題比過(guò)去更突出了呢？因?yàn)椋?/p>

　　——發(fā)展階段的變化。工業(yè)化和城市化快速推進(jìn)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)由衣、食轉(zhuǎn)向住、行，加之增長(zhǎng)方式粗放，資源需求總量急劇增長(zhǎng)。2007年我國(guó)生產(chǎn)和消費(fèi)25億噸標(biāo)煤，如果按照最近幾年的能源消耗彈性系數(shù)計(jì)算，2000年到2020年實(shí)現(xiàn)人均GDP翻兩番，屆時(shí)一次能源消耗要增加到52億噸標(biāo)煤，比2007年多1倍以上，這是承受不了的。我國(guó)單位產(chǎn)出資源消耗大幅度下降，是以過(guò)去過(guò)高的消耗為基數(shù)的，和世界先進(jìn)水平相比還有很大差距。我們面臨兩難處境：必須節(jié)約資源，減少污染排放；
但在中國(guó)這樣的發(fā)展階段，資源消耗肯定是要增加的，污染物(例如二氧化碳)排放減少也很不容易。

　　——環(huán)境承載能力的限制。發(fā)達(dá)國(guó)家上百年工業(yè)化過(guò)程中的環(huán)境問(wèn)題，在我國(guó)高速增長(zhǎng)的短時(shí)期內(nèi)集中暴露出來(lái)。一方面，要繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)化和城市化，污染物排放總量可能繼續(xù)增長(zhǎng)；
另一方面，改善環(huán)境是提高生活質(zhì)量的需要，其重要性不亞于衣、食、住、行的滿(mǎn)足，這也是矛盾。許多國(guó)際條約對(duì)環(huán)境有嚴(yán)格要求，以環(huán)境名義設(shè)置的貿(mào)易壁壘，例如所謂綠色標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)社會(huì)責(zé)任越來(lái)越嚴(yán)格，國(guó)際壓力加大。環(huán)境成了硬約束。

　　——競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的變化。中國(guó)30年來(lái)的高速增長(zhǎng)，在相當(dāng)大程度上是靠土地和勞動(dòng)力低成本優(yōu)勢(shì)，這種優(yōu)勢(shì)在減弱。土地價(jià)格上漲速度超過(guò)GDP增長(zhǎng)速度，極低地價(jià)甚至零地價(jià)的階段過(guò)去了。制造業(yè)仍然具有低成本優(yōu)勢(shì)，但并不像工資差距所反映的那么大，因?yàn)榈凸べY往往是和低生產(chǎn)率伴生的。工資水平上漲，人民幣升值，都會(huì)削弱勞動(dòng)力便宜的比較優(yōu)勢(shì)。隨著老齡化加快，“人口紅利”將逐步消失�，F(xiàn)在還有勞動(dòng)力低成本優(yōu)勢(shì)，但低成本優(yōu)勢(shì)逐漸減弱是必然趨勢(shì)，需要培育新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。人口政策是否需要做適當(dāng)調(diào)整？退休年齡是否需要逐步調(diào)整？也是值得研究的問(wèn)題。

　　第二、以協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略緩解發(fā)展不平衡的矛盾

　　這些年地區(qū)差距和城鄉(xiāng)差距的擴(kuò)大，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　反映了工業(yè)化和城市化快速推進(jìn)、城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期社會(huì)的階段性特征，帶有必然性。這是全局性的問(wèn)題，這里我只講兩點(diǎn)。

　　一是地區(qū)差距是否到了穩(wěn)定縮小的“拐點(diǎn)”？近幾年來(lái)，由于中、西部地區(qū)資源大省采掘業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)綜合成本上升和結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致增長(zhǎng)速度放緩，以及北部沿海地區(qū)和東北綜合優(yōu)勢(shì)發(fā)揮帶來(lái)增長(zhǎng)加速，全國(guó)經(jīng)濟(jì)幾何重心北移，東、中、西部和東北這四大經(jīng)濟(jì)板塊之間的差距，以及東部地區(qū)省際發(fā)展差距，同時(shí)呈縮小趨勢(shì)，全國(guó)由基尼系數(shù)反映的省際差距隨之縮小。這是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)向。

　　二是要十分注重農(nóng)村的發(fā)展和改革。解決農(nóng)村問(wèn)題是現(xiàn)代化的最困難之點(diǎn)。工業(yè)化和城市化，也是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程。即使工業(yè)化和城市化進(jìn)展順利，農(nóng)村人口2010年仍有7億，2020年仍有5億左右，所以必須同時(shí)推進(jìn)農(nóng)村的建設(shè)和改革。工業(yè)化和城市化，實(shí)質(zhì)是幾億農(nóng)民命運(yùn)的問(wèn)題。

　　第三、以全民共享改革和發(fā)展成果促進(jìn)社會(huì)和諧

　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和社會(huì)結(jié)構(gòu)，正在發(fā)生深刻歷史性變革。這種變革帶來(lái)巨大的發(fā)展活力，同時(shí)也蘊(yùn)含著深刻的社會(huì)矛盾：

　　——經(jīng)濟(jì)體制改革引發(fā)社會(huì)利益關(guān)系的重大調(diào)整和重組；

　　——多種所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致收入差距擴(kuò)大和社會(huì)分化；

　　——二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型伴隨著大規(guī)模的人口流動(dòng)，千百年來(lái)處于停滯狀態(tài)的農(nóng)民生存方式發(fā)生根本性變化；

　　——經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化增加了就業(yè)和生活的不穩(wěn)定性。

　　加上多年積累起來(lái)的大量歷史遺留問(wèn)題需要解決，以及社會(huì)發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的問(wèn)題，所以，人們普遍感到，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，生活改善了，社會(huì)矛盾也比過(guò)去突出，在一些方面相當(dāng)尖銳。提出構(gòu)建和諧社會(huì)的直接動(dòng)因，就是化解社會(huì)矛盾；
其深遠(yuǎn)意義，在于進(jìn)一步回答了鄧小平提的世紀(jì)性問(wèn)題：“什么是社會(huì)主義，怎樣建設(shè)社會(huì)主義”？這是十一屆三中全會(huì)以來(lái)從“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”轉(zhuǎn)到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的路線(xiàn)和政策的延伸，豐富了中國(guó)特色社會(huì)主義的理論和實(shí)踐。

　　第四、在更加開(kāi)放的環(huán)境中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)影響力和國(guó)際地位的提升，是在冷戰(zhàn)結(jié)束后國(guó)際格局發(fā)生重大變化、經(jīng)濟(jì)全球化步伐加快這種大背景下發(fā)生的。金融危機(jī)使一些國(guó)家保護(hù)主義抬頭，但全球化仍然是大勢(shì)所趨。我國(guó)只有堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，才能獲得資源保障，進(jìn)一步開(kāi)拓海外市場(chǎng)，更高水平的吸引外資和技術(shù)。可以說(shuō)，中國(guó)現(xiàn)代化的前途，在相當(dāng)大程度上取決于中國(guó)同外部世界的關(guān)系。我們要以全球化的視野來(lái)思考中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展問(wèn)題。

　　中國(guó)加入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，加入WTO，不是因?yàn)榧兝麩o(wú)弊，而是因?yàn)槔�大于弊。中�?guó)實(shí)行對(duì)外開(kāi)放是接受一種既定的國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則和治理機(jī)制，這個(gè)全球體系是西方創(chuàng)建和主導(dǎo)的，不可能全部反映我國(guó)的利益訴求，我們很難建立一套自己主導(dǎo)的中國(guó)特色的國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則和治理機(jī)制，只能在現(xiàn)行體制下努力趨利而避害，同時(shí)要積極爭(zhēng)取參與游戲規(guī)則的修改和新規(guī)則的制定�，F(xiàn)在中國(guó)在這方面的影響還很小。

　　現(xiàn)在中國(guó)還是人均只有2000多美元的發(fā)展中國(guó)家，但經(jīng)濟(jì)總量越來(lái)越大，在一些制造業(yè)和國(guó)際貿(mào)易中占有顯著位置。中國(guó)占世界經(jīng)濟(jì)總量的比重不大，按匯率法計(jì)算是6％(鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前后中國(guó)經(jīng)濟(jì)占世界30％左右，人均是世界水平90％，——當(dāng)時(shí)是衰落的態(tài)勢(shì)，現(xiàn)在是向上的態(tài)勢(shì)，不能只看中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量世界第四，今年有可能超過(guò)德國(guó)而成為第三，按購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)是世界第二)；
但在世界經(jīng)濟(jì)增量中占的比重很大，是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要引擎。這次世界金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)給出中國(guó)提供了提升國(guó)際地位的機(jī)遇。在新形勢(shì)下，要實(shí)施主動(dòng)進(jìn)取的開(kāi)放戰(zhàn)略，促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和在國(guó)際分工中的地位。

　　第五、通過(guò)深化改革為可持續(xù)發(fā)展提供制度保障

　　30年來(lái)的高速發(fā)展得益于改革開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和現(xiàn)代化的目標(biāo)也要靠改革開(kāi)放。在新階段的體制改革和制度建設(shè)中，要解決傳統(tǒng)體制遺留的問(wèn)題，解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不健全的問(wèn)題，還要注意解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是正確的選擇，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制并不是沒(méi)有矛盾和問(wèn)題的，不僅是在解決社會(huì)問(wèn)題以及環(huán)境保護(hù)方面，即使在經(jīng)濟(jì)方面，也是有局限性的，需要政府扮演積極的角色。美國(guó)金融危機(jī)給我們提供的教訓(xùn)，不是改變市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革方向，而是要注重解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問(wèn)題，不斷健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制�？茖W(xué)技術(shù)在進(jìn)步，世界經(jīng)濟(jì)和政治在發(fā)生重大變化，不論是中國(guó)的、還是其他國(guó)家包括發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和政策，也需要適應(yīng)新的情況而不斷完善。改革越往前走，隨著傳統(tǒng)體制遺留問(wèn)題的解決，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制本身所固有的矛盾和問(wèn)題會(huì)凸顯出來(lái)，需要認(rèn)真解決。沒(méi)有純利無(wú)弊的、一勞永逸的體制和制度，只有特定歷史條件下可供選擇的比較好的體制和制度。

　　中國(guó)特色社會(huì)主義道路，在經(jīng)濟(jì)制度和體制層面，主要是以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，以及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。這是大的方向和基本制度框架。至于具體的體制和制度，并沒(méi)有固定模式。經(jīng)濟(jì)發(fā)展也沒(méi)有普遍適用于所有國(guó)家各個(gè)時(shí)期的“標(biāo)準(zhǔn)道路”。各種理論體系和知識(shí)構(gòu)架，各種各樣的“模式”，包括中國(guó)特色社會(huì)主義理和中國(guó)發(fā)展模式，都是基于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)造。在新的發(fā)展階段，在經(jīng)濟(jì)全球化和世界新技術(shù)革命時(shí)代，中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要依靠體制創(chuàng)新而保持生機(jī)與活力。這次世界金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的美國(guó)是危機(jī)的“肇事者”，出了那么大的紕漏，更堅(jiān)定了我們從中國(guó)實(shí)際出發(fā)進(jìn)行改革和發(fā)展，走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信心。

　　改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，工業(yè)化、城市化的推進(jìn)，由工業(yè)化和城市化而帶動(dòng)的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的迅速轉(zhuǎn)型，就其對(duì)于中國(guó)現(xiàn)代化的意義而言，具有里程碑的意義，可以同辛亥革命和新中國(guó)成立相提并論；
就其所涉及的人口規(guī)模而言，在世界上是空前的。到今天為止，全世界已經(jīng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的國(guó)家，總共只有10億人口。在中國(guó)這樣一個(gè)有13億人口、經(jīng)濟(jì)文化落后、發(fā)展很不平衡的大國(guó)，實(shí)現(xiàn)這樣偉大的歷史性轉(zhuǎn)變，不可能沒(méi)有矛盾和困難。以上講的大抵上是經(jīng)濟(jì)方面，此外還有政治、文化和社會(huì)方面的問(wèn)題，都不是沒(méi)有矛盾和困難的。這些矛盾和困難是在發(fā)展中產(chǎn)生的，也只能在發(fā)展過(guò)程中解決。雖然當(dāng)前國(guó)內(nèi)外都有不利的因素，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)總的境況是好的：比較高的增長(zhǎng)速度，財(cái)政收入在增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民收入在增加，建設(shè)在大規(guī)模推進(jìn)，有充足的外匯儲(chǔ)備，——當(dāng)今世界沒(méi)有幾個(gè)國(guó)家有這樣好的境況。即使發(fā)生了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下所常有的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)甚至像目前這樣的全球金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)，即使在經(jīng)濟(jì)逐漸走向成熟以后增長(zhǎng)速度會(huì)放緩，也不會(huì)改變中國(guó)工業(yè)化和現(xiàn)代化的大趨勢(shì)。

　　關(guān)鍵是，要走科學(xué)發(fā)展與社會(huì)和諧之路。解放思想，就是要從不符合科學(xué)發(fā)展觀與實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的思想和做法中解放出來(lái)。

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