為什么公務(wù)員考試如此火熱？“公務(wù)員熱”又向我們透露出哪些信息？如何看待“公務(wù)員熱”？近日，記者就相關(guān)問(wèn)題采訪了西南交通大學(xué)公共管理學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)陳光教授。

　　“熱”自何處

　　記者：2001年，報(bào)考中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員人數(shù)為3萬(wàn)多人；
到2005年，這一群體達(dá)36.5萬(wàn)人。僅僅5年翻了10倍，為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況？

　　陳光：今年對(duì)公務(wù)員考試的一個(gè)生動(dòng)形容是，“博士生一走廊，碩士生一禮堂，本科生一操場(chǎng)”。對(duì)于公務(wù)員考試一年比一年火，我的看法是，首先，這是公務(wù)員考試制度造成的。在現(xiàn)代社會(huì)，“凡進(jìn)必考”的公務(wù)員考試，為廣大考生提供了一個(gè)較為“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的平臺(tái)。其次，從2004年開(kāi)始，公務(wù)員招考放寬門(mén)檻，包括取消戶口限制、取消身份限制、減少專業(yè)限制等條件。

　　記者：今年四川公務(wù)員報(bào)考有什么特點(diǎn)？

　　陳光：總的來(lái)講，今年公務(wù)員招錄有3大特點(diǎn)：一是考錄比例非常懸殊。據(jù)我測(cè)算，四川今年的考錄比例是53：1，高于全國(guó)47:1的平均比例，超過(guò)已往任何一年；
二是報(bào)考者的學(xué)歷層次比較高，研究生占考生比例約20%-25%之間；
三是報(bào)考者大部分為應(yīng)屆畢業(yè)生。

　　記者：據(jù)調(diào)查，針對(duì)“公務(wù)員吸引你的是什么”這一問(wèn)題，被調(diào)查者選擇“工作穩(wěn)定”的達(dá)53.3%，看來(lái)，這是吸引眾多大學(xué)畢業(yè)生和社會(huì)在職人員報(bào)考公務(wù)員的主要原因所在。

　　陳光：正是如此。公務(wù)員的職業(yè)特點(diǎn)決定著它在諸多工種中具有的較高吸引力。它的公共性，使人們對(duì)公務(wù)員掌控的社會(huì)公共權(quán)力和公共資源充滿較高的預(yù)期；
它的穩(wěn)定性，使公務(wù)員成為風(fēng)險(xiǎn)最小的職業(yè)，從而備受人們的青睞；
它的保障性，讓公務(wù)員能夠最充分享受社會(huì)保障體系帶來(lái)的實(shí)惠。人們往往看重社會(huì)聲望較好的職業(yè)，而公務(wù)員正滿足這個(gè)條件。

　　“熱”至何時(shí)

　　記者：20世紀(jì)80年代，伴隨全國(guó)“下海”熱潮，許多年輕人紛紛走出國(guó)家機(jī)關(guān)。20年后，眾多年輕人卻紛紛又從外面的世界“擠”進(jìn)機(jī)關(guān)。這說(shuō)明什么？

　　陳光：與過(guò)去的創(chuàng)造社會(huì)共同財(cái)富、實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值不同，現(xiàn)在的人們更熱衷于使用財(cái)富、管理財(cái)富，參與公共事務(wù)。“公務(wù)員熱”不可能在上世紀(jì)70年代末至90年代初出現(xiàn)。那時(shí)人們更多關(guān)注的是經(jīng)濟(jì)生活，所以會(huì)有“下�！眲�(chuàng)業(yè)熱，而經(jīng)過(guò)20多年經(jīng)濟(jì)的相對(duì)高速發(fā)展，人們經(jīng)濟(jì)比較寬裕了，同時(shí)市場(chǎng)主體越來(lái)越多，短時(shí)間內(nèi)創(chuàng)業(yè)盈利的空間變小，于是整個(gè)社會(huì)的管理問(wèn)題開(kāi)始被更多人關(guān)注。社會(huì)管理和公共服務(wù)越來(lái)越引起人們的關(guān)注，這勢(shì)必影響到人們的擇業(yè)心態(tài)和行為；
另一方面，傳統(tǒng)的“官本位”思想對(duì)人們擇業(yè)觀仍有重要影響。應(yīng)當(dāng)指出，當(dāng)前政府、公務(wù)員在掌控公共財(cái)力資源、公共信息資源、話語(yǔ)權(quán)以及獲得工資外福利待遇等方面，不僅優(yōu)于其他行業(yè)，而且他們的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)還是最低的。所以，從短期來(lái)看，“公務(wù)員熱”還很難改變。

　　記者：從這個(gè)意義上講，“公務(wù)員熱”中的人們是非常理性的，他知道千軍萬(wàn)馬中自己一旦沖出去，得到的要比付出的多得多。

　　陳光：這就有一個(gè)責(zé)、權(quán)、利相匹配的問(wèn)題。人們也許更多地考慮到公共職位的“優(yōu)越性”，但是要做一個(gè)稱職的公務(wù)人員，是需要付出艱辛努力的。公務(wù)人員應(yīng)當(dāng)是素質(zhì)最為優(yōu)良的職業(yè)人。公務(wù)員職位的穩(wěn)定性、保障性是與崇高的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)是相匹配的�！肮珓�(wù)員熱”從另一個(gè)側(cè)面反映出我國(guó)的行政體制改革任務(wù)艱巨，我們的行政行為急需規(guī)范。

　　怎樣看“熱”

　　記者：“公務(wù)員熱”持續(xù)升溫表明：與公共事務(wù)相關(guān)聯(lián)的崗位已成為人們就業(yè)的一個(gè)非常重要的選項(xiàng)。這揭示出什么問(wèn)題？

　　陳光：在我們分析后得出，“公務(wù)員熱”表面反映了人們就業(yè)思路在轉(zhuǎn)變，表明人們更加渴求公務(wù)員工作的穩(wěn)定，以及社會(huì)形象、社會(huì)地位、福利待遇較高的一種心態(tài)。但實(shí)質(zhì)揭示出三個(gè)問(wèn)題，即當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻，公務(wù)員機(jī)制建設(shè)的缺陷，社會(huì)保障體系的不足。

　　記者：那么，“公務(wù)員熱”是中國(guó)特有的現(xiàn)象嗎？

　　陳光：它也是國(guó)際上一個(gè)普遍存在的現(xiàn)象。盡管不同國(guó)家公民的就業(yè)觀念各不相同，但公務(wù)員考試競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度卻不相上下。比如，日本在第二次世界大戰(zhàn)后舉行過(guò)500多次公務(wù)員錄用考試，平均考錄比例達(dá)21:1，其中有些高級(jí)職位考錄比例甚至達(dá)333：1。但應(yīng)看到，中國(guó)的考錄比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他國(guó)家。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，“公務(wù)員熱”既是一個(gè)普遍存在的現(xiàn)象，又具有中國(guó)國(guó)情和發(fā)展階段的特殊性。

　　記者：我們應(yīng)如何理性應(yīng)對(duì)當(dāng)前“公務(wù)員熱”現(xiàn)象？

　　陳光：“公務(wù)員熱”反映的不僅是一種職業(yè)選擇理念的變化，也是一種社會(huì)治理結(jié)構(gòu)的重大變化。在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，“公務(wù)員熱”是一個(gè)必經(jīng)過(guò)程，它并不是盲目的，甚至可以認(rèn)為是社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的產(chǎn)物。當(dāng)然，在大量人才涌向國(guó)家機(jī)關(guān)的新形勢(shì)下，政府在公務(wù)員選拔過(guò)程、相關(guān)制度設(shè)計(jì)方面應(yīng)更加合理規(guī)范；
作為“機(jī)關(guān)人”，公務(wù)員應(yīng)牢固樹(shù)立為大眾服務(wù)的理念，最大限度地實(shí)現(xiàn)公眾利益；
作為個(gè)人來(lái)說(shuō)，特別是年輕的大學(xué)生們，要用心研究公務(wù)員的職業(yè)特點(diǎn)和要求，做好長(zhǎng)遠(yuǎn)的職業(yè)規(guī)劃，要克服一定的盲目性。畢竟，公務(wù)員并不適合每一個(gè)人。本報(bào)記者陳婷

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