張敬偉:評析奧巴馬時代的中美關(guān)系
發(fā)布時間:2020-06-11 來源: 感恩親情 點擊:
不出所料,奧巴馬一路領(lǐng)先順利當選美國第56屆總統(tǒng)。奧的當選具有創(chuàng)世紀意義,首先他是第一位非洲裔黑人總統(tǒng),并且還以大幅度領(lǐng)先姿態(tài)當選;
其次他是當選于金融危難之中的總統(tǒng)。更值一提的是,在奧巴馬和麥凱恩競選進入白熱化時期,美國的歐洲盟友一致支持奧巴馬。所以,美國進入奧巴馬時代,已是阻擋不住的潮流。人們關(guān)心的是,奧巴馬時代的中美關(guān)系將何去何從?
每逢美國大選,中美關(guān)系都要經(jīng)過“推翻重來”的尷尬時期。中美關(guān)系是否重復(fù)過去的輪回?
媒體有兩種觀點。一種觀點認為共和黨的麥凱恩上臺更有助于推動中美關(guān)系發(fā)展,一方面是布什總統(tǒng)將中美關(guān)系推進至機制健全利益攸關(guān)的戰(zhàn)略地位,另一方面是共和黨的黨綱對華政策部分,明確寫著歡迎強大、和平與繁榮的中國的崛起。另一種觀點是無論誰上臺,中美關(guān)系都會沿著穩(wěn)定發(fā)展的路徑走向深入。筆者傾向于后者,因為中美關(guān)系發(fā)展到今天,兩國利益攸關(guān)已經(jīng)得到兩黨確認。從美國利益的角度講,奧巴馬對中美關(guān)系也不敢輕忽。
更重要的是,觀察家們只看到了布什總統(tǒng)第二任期穩(wěn)步推進中美關(guān)系的進程,而忽略了他在第一任期對中美關(guān)系造成的困擾。而回溯到克林頓時代,中美關(guān)系的定位是“建設(shè)性的合作伙伴關(guān)系”。從戰(zhàn)略含義上講,這是中美關(guān)系歷史上的最高。作為民主黨的總統(tǒng),奧巴馬前有本黨的“合作伙伴關(guān)系”托底,后有布什時代利益攸關(guān)的實質(zhì)關(guān)系固本,奧巴馬時代的中美關(guān)系不會“推翻重來”。即使出現(xiàn)波折,也是微調(diào)性的。
中美已建立數(shù)十磋商機制
從技術(shù)層面而言,布什時代,中美間建立了包括戰(zhàn)略、戰(zhàn)略經(jīng)濟、軍事、貿(mào)易、外交等數(shù)十個磋商機制,使中美之間攸關(guān)戰(zhàn)略利益的結(jié)構(gòu)性矛盾都能得到有效緩解。這些戰(zhàn)略性機制,已經(jīng)常態(tài)化,且得到美國兩黨政治的確認,奧巴馬不可能將這些戰(zhàn)略機制全部推倒,重啟爐灶。奧巴馬付不起如此高的政治和外交成本。
從中美兩國的大國實力博弈看,美強中弱的格局雖然未變,但是整體實力此消彼長的趨勢已經(jīng)形成。在美國受困于金融危機,整體實力下滑的情勢下,中國極強的抗風險能力成為舉世關(guān)注的世界經(jīng)濟新引擎的希望所在。不久前在華舉行的歐亞峰會,歐洲希望和中國重建獨立于美元之后的國際金融新體制,給予中國在國際金融領(lǐng)域的更大話語權(quán)。
更有輿論認為,11月中旬的20國金融峰會,中國的聲音會得到更多強國的傾耳聆聽。而且在不久前老麥和小奧同在《中國簡報》上撰文詮釋各自的對華關(guān)系,老麥直指靶心,美國欠中國5000億美元。事實上,中國持有美國國債將近5500億美元。作為危機時代的美國政府的“債主”,中國固然不可能落井下石,但也起到制衡美國的博弈功能。投鼠忌器,中國這個“債主”不“追債”(比如拋售債券),美元主導(dǎo)的世界金融體系就不會坍塌。因此,從維護美元地位的現(xiàn)實策略而言,奧巴馬也只會將中美金融聯(lián)姻的密切關(guān)系從曖昧變得深情。
建立理性伙伴關(guān)系
從攸關(guān)中國國家利益的臺海議題看,奧巴馬本人認為兩岸關(guān)系為“90年代以來的最好”。鼓勵兩岸靠近,減少臺海兩岸的緊張氣氛,他的競選顧問邁艾文甚至表示:“如果兩岸的問題能和平解決,我們將大力支持……”這意味著,奧巴馬時代的兩岸關(guān)系固然堅持一手持“兩個公報”一手持“對臺關(guān)系法”在兩岸獲利的陀螺政策,但是對于兩岸關(guān)系的和解抱持積極的樂觀其成態(tài)度。
從美國外交當前的混亂情勢看,奧巴馬也亟需調(diào)整全球戰(zhàn)略布局,盡快解決伊拉克撤兵、朝核、伊核兩大困擾。這一切,都由布什總統(tǒng)的“先發(fā)制人”之策引起,而又必須在聯(lián)合國或其他多變機制下解決。離開了中國的配合,奧巴馬依然難以解決尾大不掉的外交爛攤子。
美國需要中國的奧援來化解朝核危機。隨著美國領(lǐng)導(dǎo)人更多著眼于內(nèi)政,美國在亞太區(qū)域留下的地緣真空和戰(zhàn)略空間也需要中國去填充和發(fā)出建設(shè)性的作用。就此而言,麥、奧都需要中國作為伙伴,通過利益的釋放或置換換取中國的支持。
布什時代“先發(fā)制人”的政策破產(chǎn),金融危機時代的挑戰(zhàn),宣告了“里根主義”的終結(jié)。奧巴馬面臨著多極時代的新拐點新挑戰(zhàn),要維系美國的強國地位,首先要學(xué)會和美國深度利益重合的中國的合作,兩強利益均沾、共同承擔強國責任的太平洋時代已漸成雛形。
正如美國商會主席詹姆斯·吉莫曼所言,美國需要一位能與中國建立伙伴關(guān)系、尋求中國幫助,以解決全球關(guān)注的能源、氣候變化和其它重大問題的總統(tǒng)。為美國利益計,奧巴馬無論喜不喜歡中國,他都要順應(yīng)時代潮流,和中國建立一種理性的伙伴關(guān)系。
當然,基于競選期間的慣性,基于民主黨政策的傳統(tǒng)性,奧巴馬未來在中美關(guān)系上還會將美國藍領(lǐng)失業(yè)、經(jīng)濟不景氣等內(nèi)政問題轉(zhuǎn)嫁到中國。還會在意識形態(tài)上向中國發(fā)難,在兩岸關(guān)系上掀起波瀾。失去政權(quán)的共和黨,對于中國的上升勢態(tài)也會充滿憂慮,嗆出中國威脅的雜音。但可預(yù)見,這些應(yīng)該不是中美關(guān)系的主軸。
美國人艱難地突破了黑與白的政治文化困擾,開創(chuàng)了黑人總統(tǒng)的新紀元。對于同樣困擾的中美關(guān)系,相信奧巴馬也會做出聰明的抉擇。
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