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恪盡職守,鞠躬盡瘁——黃菊同志在國務(wù)院工作的日子

發(fā)布時間:2020-06-10 來源: 感恩親情 點擊:

  

  今年9月28日,是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)秀黨員、久經(jīng)考驗的忠誠的共產(chǎn)主義戰(zhàn)士、黨和國家的卓越領(lǐng)導(dǎo)人黃菊同志誕辰70周年。我們懷著崇敬的心情,深切緬懷黃菊同志在擔(dān)任國務(wù)院副總理期間,為中國特色社會主義偉大事業(yè)作出的貢獻。

  2002年11月,在黨的十六屆一中全會上,黃菊同志當(dāng)選為中央政治局常委。2003年3月,在十屆全國人大一次會議上,黃菊同志被任命為國務(wù)院副總理,負(fù)責(zé)國務(wù)院常務(wù)工作,協(xié)助負(fù)責(zé)金融方面的工作,負(fù)責(zé)工業(yè)、交通、安全生產(chǎn)和企業(yè)改革,及就業(yè)和社會保障等方面工作。他認(rèn)真貫徹黨的十六大以來中央的各項方針政策,在加強和改善宏觀調(diào)控、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、促進經(jīng)濟發(fā)展和改善民生等方面做了大量工作,作出了重要貢獻。

  

  一、積極推動重點項目建設(shè),促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

  

  黃菊同志認(rèn)真貫徹中央確定的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,十分注重經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展,重視經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)工作。他曾指出,搞好經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)工作,對保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展具有非常重要的意義,并要求有關(guān)部門加強協(xié)調(diào),堅持適時適度的原則,科學(xué)、合理運用各種調(diào)控手段,確保經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展,防止出現(xiàn)大起大落。2003年到國務(wù)院工作以后,針對煤電油運緊張、需求持續(xù)旺盛的問題,他積極推動煤炭、電力、鐵路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為從根本上緩解供需矛盾創(chuàng)造條件。同時,他提出,在總量有限的情況下,要統(tǒng)籌安排,優(yōu)先保障居民生活、重要行業(yè)和重點企業(yè)的需要。按照國務(wù)院關(guān)于解決煤電油運緊張問題的部署,他多次召開專題會議,研究迎峰度夏、優(yōu)化調(diào)度等具體措施,并帶領(lǐng)有關(guān)部門同志進行有針對性的實地調(diào)研,推動這些措施的貫徹落實。2005年4月7日,他率鐵道部、交通部、國家發(fā)展改革委等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志,乘火車考察大秦鐵路煤炭運輸情況,并到河北省曹妃甸調(diào)研,重點了解鐵路運輸和港口建設(shè)等情況,就煤炭生產(chǎn)和運輸?shù)你暯訂栴},包括“西煤東運”、“北煤南運”以及全國大型煤炭基地建設(shè)和儲運能力的銜接等進行整體布局。在曹妃甸現(xiàn)場,他提出,要把大秦線的煤炭運輸能力從2億噸提高到4億噸,加快曹妃甸港口的建設(shè),實現(xiàn)港口吞吐能力與運輸能力合理銜接。

  京滬高速鐵路是黃菊同志大力推動的一個重點項目。在項目論證立項期間,他專門批示請國家發(fā)展改革委等部門就不同技術(shù)方案的選擇做好研究論證工作,力求在符合我國國情的前提下做到經(jīng)濟效益和社會效益的平衡。他還主持召開專題會議,就技術(shù)方案選擇等重大問題進行協(xié)調(diào)。2006年2月22日,國務(wù)院第126次常務(wù)會議批準(zhǔn)京滬高速鐵路項目建議書。當(dāng)時,他剛做完手術(shù)不久,身體十分虛弱,躺在病床上的他聽到這個消息,露出了欣慰的笑容。他十分關(guān)心長江這條黃金水道的建設(shè)和發(fā)展。長江是我國唯一貫穿東、中、西部的水路交通大通道,長期面臨河道治理復(fù)雜、河勢控制難、跨江大橋通航凈空高度低、三峽船閘通過能力弱、船型不統(tǒng)一等問題。他專門主持并倡議定期召開由有關(guān)部門和地方負(fù)責(zé)同志參加的長江水運發(fā)展規(guī)劃和長江黃金水道建設(shè)座談會,指示有關(guān)部門和地方要加快建設(shè)步伐和水運結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動了長三角地區(qū)水運事業(yè)的發(fā)展。

  黃菊同志堅決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于國有經(jīng)濟調(diào)整和國有企業(yè)改革的重大決策。他多次作出重要批示,推動和規(guī)范國有企業(yè)股份制改革,推進企業(yè)改革脫困和政策性關(guān)閉破產(chǎn),解決國有企業(yè)廠辦大集體、分離企業(yè)辦社會等歷史遺留問題,切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。他強調(diào),要保持國有企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,妥善解決下崗職工生活和再就業(yè)問題,確保關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)和社會的穩(wěn)定。他一直高度重視國有資產(chǎn)管理體制改革。2003年2月24日,他親臨國務(wù)院國資委宣布黨中央、國務(wù)院的決定,對深化國有資產(chǎn)管理體制改革提出殷切希望。他指出,國資委要管好196家中央企業(yè)、涉及7萬多億國有資產(chǎn),任務(wù)十分艱巨,責(zé)任十分重大,要切實履行好國家賦予的神圣職責(zé),承擔(dān)起發(fā)展壯大國有經(jīng)濟的重任,當(dāng)好國有資產(chǎn)的守護神。他要求各地以國有資產(chǎn)管理體制改革為契機,加快建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度,完善各級國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu),建立健全法規(guī)規(guī)章,落實國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任,加強國有資產(chǎn)監(jiān)管。

  黃菊同志還積極推進電信、電力、民航等行業(yè)體制改革,為推動這些領(lǐng)域的改革發(fā)展作出了重要貢獻。特別是在郵政體制改革過程中,他多次主持會議,研究改革方案,推進改革進程,使我國郵政業(yè)改變了傳統(tǒng)的政企合一的管理體制,建立起企業(yè)獨立自主經(jīng)營、政府依法監(jiān)管的新體制。

  

  二、積極穩(wěn)妥推動金融調(diào)控和體制改革,促進金融發(fā)展

  

  1997年、2002年、2007年,中央三次召開全國金融工作會議,確定了金融發(fā)展改革的方向、重點,作出了一系列重大決策。黃菊同志到國務(wù)院工作后,協(xié)助負(fù)責(zé)金融方面的工作。他常說,搞經(jīng)濟工作特別是金融改革,要“潤物細(xì)無聲”,積小步、成大步、不停步;
要堅持多做少說,重實踐、重效果。為積極穩(wěn)妥設(shè)計金融改革方案,他進行了大量的調(diào)查研究和方案論證,并提出解決的預(yù)案報黨中央、國務(wù)院決策。從2003年初到2005年底,他主持召開了大量金融改革方面的專題會議,研究具體的改革方案和政策建議,部署和實施黨中央、國務(wù)院作出的重要決策。在此期間,國有商業(yè)銀行改革、農(nóng)村信用社改革、郵政儲蓄改革、人民幣匯率形成機制改革、資本市場改革、保險企業(yè)改革等金融領(lǐng)域的各項改革持續(xù)推進,并取得了重要進展。

  黃菊同志非常重視資本市場的改革和發(fā)展。他提出,推動資本市場改革發(fā)展要“標(biāo)本兼治,重在治本”,主張股權(quán)分置改革、整頓證券公司和提高上市公司質(zhì)量三項措施“三管齊下”。對股權(quán)分置改革,他強調(diào)要積極穩(wěn)妥,兼顧各方利益,維護投資者特別是中小投資者合法權(quán)益。在對證券公司進行整頓時,他要求,為了證券市場長遠(yuǎn)發(fā)展,必須下決心解決高風(fēng)險證券公司問題。通過分類處置,關(guān)閉或撤銷30余家經(jīng)營不善、管理混亂、違規(guī)嚴(yán)重的證券公司,凈化了市場環(huán)境,化解了風(fēng)險,建立了證券公司市場化退出機制。針對上市公司質(zhì)量不高等問題,他主持制定了提高上市公司質(zhì)量的有關(guān)措施,著力解決上市公司大股東違規(guī)占用上市公司資金資產(chǎn)問題。在制定操作方案時,他明確要求,第一要保護公眾投資者權(quán)益、增強市場信心,第二要對上市公司起到懲戒作用。經(jīng)過艱辛努力,到2005年底,清理上市公司大股東違規(guī)占用資金資產(chǎn)工作取得很大進展,上市公司質(zhì)量從整體上得到了提升。

  

  三、體察民情、關(guān)注民生,為促進就業(yè)和推進社會保障制度改革傾注了大量心血

  

  黃菊同志十分重視就業(yè)和社會保障工作,為此傾注了大量心血。2003年上半年,非典疫情肆虐,他在就任國務(wù)院副總理不久,就連續(xù)主持召開會議,研究政策措施,應(yīng)對非典疫情帶來的就業(yè)壓力,提前部署疫情過后如何抓緊做好就業(yè)工作。經(jīng)過黨中央、國務(wù)院的周密部署和各方面艱苦細(xì)致的工作,2003年就業(yè)再就業(yè)目標(biāo)任務(wù)依然如期實現(xiàn)。他非常重視基層就業(yè)和社會保障工作,重視基層的探索、實踐和意見,注重總結(jié)、推廣地方及基層好的經(jīng)驗和做法。他經(jīng)常說,就業(yè)和社會保障工作關(guān)系千家萬戶,做好這項工作,必須緊緊依靠基層干部群眾;
好的政策和經(jīng)驗是基層干部群眾創(chuàng)造的,過細(xì)的工作也要靠基層干部群眾去落實。每次到地方考察,他都深入企業(yè)、社區(qū)、職業(yè)介紹所和有關(guān)工作機構(gòu),傾聽基層干部群眾的心聲,指導(dǎo)部署相關(guān)工作,檢查政策措施的落實情況。2005年,上屆政府制定的促進就業(yè)再就業(yè)的政策已到預(yù)定期限,他連續(xù)到地方調(diào)研,召開座談會,總結(jié)經(jīng)驗,發(fā)現(xiàn)問題,統(tǒng)一思想,根據(jù)新形勢對促進就業(yè)再就業(yè)的政策作了進一步完善,豐富了中國特色就業(yè)政策體系,為就業(yè)形勢保持穩(wěn)定發(fā)揮了很大作用。

  社會保障是黃菊同志分管的重要工作,他十分重視發(fā)揮社會保障體系“安全網(wǎng)”、“減震器”的作用,多次召開會議部署工作,協(xié)調(diào)解決重點難點問題,積極推進社會保障制度建設(shè)。他一直強調(diào),要通過做好社會保障工作,實實在在地幫助人民群眾解決后顧之憂,促進社會收入分配的公平和勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定,同時還要注意處理好改革的力度、發(fā)展的速度和社會承受能力之間的關(guān)系。在總體目標(biāo)上,要堅決貫徹落實中央的既定方針政策;
在具體方案上,要有一定的靈活性,注意協(xié)調(diào)各方利益、兼顧當(dāng)前與長遠(yuǎn);
在工作方法上,要實事求是,一步一步向前推進,不可操之過急。按照黨中央、國務(wù)院的決定,要逐步做實基本養(yǎng)老保險個人賬戶,以積累部分資金應(yīng)對人口老齡化高峰的壓力。為解決做實個人賬戶的一系列政策難點問題,他反復(fù)聽取部門和地方的意見,充分考慮財政、企業(yè)、個人各方面的承受能力,確定了因地制宜、分類推進,盡早起步、分步做實的方案,推動了社會保障制度的不斷完善。

  

  四、狠抓各項措施落實,致力于扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)被動局面

  

  在抓好經(jīng)濟平穩(wěn)運行的同時,黃菊同志十分重視安全生產(chǎn)工作。他擔(dān)任國務(wù)院副總理后主持召開的第一個專題會議,就是針對重點行業(yè)領(lǐng)域存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),研究采取對策措施,做好安全生產(chǎn)工作。2003年12月23日,中石油重慶開縣川東北氣田發(fā)生井噴事故,得到消息后,他立即部署緊急救援。面對特別重大礦難和交通運輸?shù)仁鹿暑l發(fā)、人民群眾生命財產(chǎn)蒙受慘重?fù)p失的情況,他心情十分沉重,常常在晚上睡覺前給辦公室工作人員打去電話,詢問安全生產(chǎn)情況。他認(rèn)為,要扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的局面,除了從嚴(yán)處理事故責(zé)任人、從嚴(yán)監(jiān)管煤礦企業(yè)外,還必須痛下決心,理順體制,增加投入,堅持標(biāo)本兼治,抓緊解決影響安全生產(chǎn)的深層次問題。2004年年初,國務(wù)院作出了《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》,明確了安全生產(chǎn)工作的中長期目標(biāo)和現(xiàn)階段重點任務(wù),并先后出臺組織開展煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個攻堅戰(zhàn)、深化重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治、強化企業(yè)安全生產(chǎn)檢查和政府部門的專項督察、增加安全生產(chǎn)資金投入、支持國有重點煤礦瓦斯治理和監(jiān)控等技術(shù)改造、改革和完善國家安全生產(chǎn)監(jiān)管體制等一系列政策措施。為了把國務(wù)院制定的各項措施真正落到實處,他多次帶領(lǐng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志到煤礦企業(yè)、基層單位調(diào)查研究,召開現(xiàn)場座談會,研究解決有關(guān)問題,檢查進展和落實情況,提出明確要求。這些工作對于遏制安全生產(chǎn)重特大事故的發(fā)生和促進安全生產(chǎn)形勢的好轉(zhuǎn)發(fā)揮了重要作用。

  黃菊同志生病期間,十分頑強地同病魔作斗爭,帶病堅持工作,直到生命最后一息。黃菊同志的一生是革命的一生,奮斗的一生,全心全意為人民服務(wù)的一生,獻身于共產(chǎn)主義事業(yè)的一生。他的逝世,是黨和國家的重大損失。時光匆匆,一轉(zhuǎn)眼黃菊同志已經(jīng)離開我們一年多了,但他的音容笑貌,仍歷歷在目。今天我們紀(jì)念他,就是要學(xué)習(xí)他的革命精神、崇高品德和優(yōu)良作風(fēng),更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,為建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)而努力奮斗。(中共中央黨史研究室)

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