北京舉辦奧運會聲勢空前，讓國人好好炫耀了一把，也引起西方的緊張和疑懼。于是，關(guān)于中國崛起的“中華民族復興論”或“中國威脅論”重新抬頭。其實，如果中國不變革現(xiàn)有的政治制度，揚言或擔心中國之崛起，不是癡人說夢，就是杞人憂天。

　　從根本上而言，建立穩(wěn)定的民主制度，是中國崛起的前提和基礎(chǔ)。我國著名國際戰(zhàn)略學者、嫻熟大國崛起歷史的時殷弘先生對此有深刻的理解，他說，建立起民主和法治制度，甚至逐漸形成民主和法治傳統(tǒng)，是中國在成為偉大強國過程中必須的基本創(chuàng)新。[1]?

　　中國要成為偉大強國有三個繞不過的“坎”：一是國內(nèi)穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展；
二是臺灣問題；
三是國際環(huán)境�？梢哉f，民主是解決這三個問題的一把總鑰匙。本文探討民主與國內(nèi)穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展問題。

　　近30年來，中國大陸取得的經(jīng)濟成就有目共睹，一些學者將這些主要歸功于執(zhí)政黨的權(quán)威主義統(tǒng)治。這有一定的道理。權(quán)威主義的作用表現(xiàn)為兩個方面。其一是用強權(quán)控制穩(wěn)定。像韓國、臺灣、新加坡等東亞國家和地區(qū)一樣，中國大陸（以下“中國”即“中國大陸”）也經(jīng)歷了嚴酷的集權(quán)統(tǒng)治，但換來了經(jīng)濟發(fā)展所必須的政治安定環(huán)境。其二是推進經(jīng)濟發(fā)展。國家權(quán)威在經(jīng)濟現(xiàn)代化過程中扮演了主導作用的角色。

　　但是，權(quán)威主義也有自身難以克服的局限性，這在專制主義傳統(tǒng)非常深厚的中國表現(xiàn)尤為突出。在20世紀90年代以前，權(quán)威政治的積極作用大于負面效應(yīng)，而在此后，威權(quán)政治的危害和負面影響日趨明顯。主要表現(xiàn)是權(quán)力損害市場制度原則。政府介入經(jīng)濟生活過于深廣，政府經(jīng)濟職能的擴大化在客觀上為尋租活動提供了更多的機會與條件，加上集中而強大的權(quán)力，因而比一般的政治體制更容易滋生腐敗。而制度性腐敗則導致一系列問題的出現(xiàn)。有人認為腐敗是傳統(tǒng)國家在轉(zhuǎn)型過程中推進改革的潤滑劑，但這更是損害執(zhí)政黨統(tǒng)治合法性的腐蝕劑。

　　古往今來，任何政府的有效統(tǒng)治都離不開合法性的支持。合法性大體可分為意識形態(tài)合法性、政績合法性、民主合法性三種形式。蘇聯(lián)東歐劇變以前，中國執(zhí)政黨主要依靠馬克思主義維護統(tǒng)治，倚重的是意識形態(tài)合法性。社會主義實踐的失敗，使馬克思主義喪失了真理的依據(jù)。此后中國執(zhí)政黨雖不斷修改意識形態(tài)以適應(yīng)新形勢，但更傾向政績合法性，不斷加大改革開放的力度，謀求以經(jīng)濟社會發(fā)展的成就彌補意識形態(tài)合法性的不足。但這種政績合法性正受到越來越多的質(zhì)疑和挑戰(zhàn)。

　　在權(quán)威主義統(tǒng)治前期，即20世紀80年代的經(jīng)濟增長一般會帶來社會狀況的改善，但90年代以來的經(jīng)濟增長在很大程度上已經(jīng)不能改善社會狀況。如2000年的經(jīng)濟增長速度高達8%，但在這一年里，貧富和就業(yè)狀況都沒有明顯的改善。[2]而不可回避的事實是，社會財富日益集中在極少數(shù)人手中。據(jù)2006年一份報告顯示，中國大陸0.4%的家庭（150萬個)占有全國財富的70%。【3】而發(fā)達國家的一般情況是5%的家庭占有50%至60%的財富。顯然中國已成為財富最為高度集中的國家之一。近段時間來，貧富兩極分化仍在加劇，用社會學家孫立平的話說，已經(jīng)形成了“斷裂社會”。

　　尤其令人不能容忍的是，大多數(shù)暴富者并不清白，他們與權(quán)力有千絲萬縷的聯(lián)系。他們利用自己與政府的特殊關(guān)系，通過腐蝕政府官員，獲得特權(quán)攫取暴利才得以致富。更有甚者，一些官員利用自己的特殊地位，及時地將權(quán)力轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟利益。這就是著名經(jīng)濟學家吳敬璉所擔心的權(quán)貴資本主義。有人認為這是一場由權(quán)貴主導而肥己的改革。甚至有人認為，1949年以來的歷史就是打下江山的新權(quán)貴先將私有財產(chǎn)國有化，再將國有財產(chǎn)私有化的歷史。這讓普通老百姓覺得改革離他們愈來愈遠。特別是對改革“基本不成功”的醫(yī)療、教育、住房等領(lǐng)域，老百姓尤有切膚之感。

　　腐敗滋生、分配不公、貧富差距擴大等越來越不平等的現(xiàn)狀逐漸喚醒了那些原本在“低頭推車”的人們：原來我們推了半天，都是為別人作了嫁衣。這不僅使民眾創(chuàng)造財富的積極性大大降低，也引起他們與執(zhí)政者在心理上的對立，降低了社會認同感，從而為形成社會不穩(wěn)定因素醞釀心理基礎(chǔ)。官民之間尤其是警民之間的矛盾在加劇，沖突不斷涌現(xiàn)。上訪、集會、示威、罷工等群體性事件，從１９９３年的0.87萬起增加到２００6年的６萬多起，并一直保持上升勢頭。[4]特別是近段時間來，安徽池州事件，重慶萬州事件，浙江瑞安事件，四川廣安事件、大竹事件，貴州甕安事件，群體事件不斷爆發(fā)，而且規(guī)模越來越大，暴力傾向越來越嚴重，事因從個人利益受損上升到對體制的不滿。貴州甕安事件是其中最突出的例子。這不僅使生產(chǎn)力和社會秩序受到破壞，民眾對統(tǒng)治權(quán)威的不斷挑戰(zhàn)也使執(zhí)政者的政績合法性出現(xiàn)危機。政府的合法性危機是國家維持穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展的最大障礙。

　　意識形態(tài)合法性和政績合法性的相繼流失，使建立民主合法性的重要性和緊迫性日益凸顯出來。根據(jù)現(xiàn)代政治理論，民主合法性是國家獲取政治權(quán)力和政治權(quán)威的最終來源，公眾、精英、政黨、利益集團和其他政治組織對民主合法性的認同是民主鞏固的重要因素。

　　中國執(zhí)政黨也意識到了執(zhí)政合法性的危機和民主合法性的重要性，這從最近官方的一些動作和聲音可以看出，如今年5月深圳出臺了“改革綱要征求意見稿”，聲稱將差額選舉市長；
今年7月貴陽開始對4縣區(qū)黨委書記實行公推公選；
今年9月初湖南省委書記在解放思想大討論中說要“還權(quán)于民”。但這主要還是停留在口頭上，或者說僅僅是民主進程的起始。

　　民主化是歷史大勢所趨，也是富民強國的必由之路。民主不僅使國家政權(quán)獲得各個階層的高度認同，而且能夠最大限度地發(fā)揮每個人的積極性和創(chuàng)造力，能使國家真正具有全面的發(fā)展效率，大大有助于保證社會真正可持續(xù)地穩(wěn)定和富有活力。時不待我。執(zhí)政黨若能從中華民族振興和中國崛起的歷史高度，加大加快政治體制改革進程，建立穩(wěn)定的民主制度，則是民族之幸，國家之福！

　�。�2008年9月9日）

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　　[1]時殷弘：《戰(zhàn)略問題三十篇——中國對外戰(zhàn)略思考》，中國人民大學出版社2008年7月版，第142頁

　　[2]孫立平：《失衡——斷裂社會的運作邏輯》，社會科學文獻出版社2004年12月版，第3頁

　　[3]《中國青年報》2006年10月18日

　　[4]《瞭望新聞周刊》２００8年9月8日

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