這些年來(lái)，每年那么多高官落馬，可謂是前赴后繼。2006年，就有中共郴州市委書(shū)記李大倫、紀(jì)委書(shū)記曾錦春等人身陷囹圄。一時(shí)間，郴州窩案轟動(dòng)全國(guó)。網(wǎng)絡(luò)上甚至有人譏之為“全國(guó)優(yōu)秀腐敗集體”。雖然已經(jīng)事過(guò)境遷，可這個(gè)事例本身卻依然極其耐人尋味，它背后有著中國(guó)式腐敗的典型背景。這種典型背景，才是問(wèn)題的要害所在。

　　大貪官作報(bào)告

　　李大倫從政三十余年，1999年2月至2006年6月?lián)�任中共郴州市委�?shū)記。他的一首七律《感懷》就這樣寫(xiě)道：“從政為官三十年，回首往事心怡然，休言懷才謀大略，但愿清廉歸平淡，平生只念蒼生苦，富民強(qiáng)國(guó)求發(fā)展。歷盡艱辛終不悔，一腔熱血薦軒轅�！眱叭灰桓睉n(yōu)國(guó)憂(yōu)民樣。

　　2000年4月6日，在中共郴州市第二次代表大會(huì)上的報(bào)告里，李大倫宣稱(chēng)“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得了階段性成果”，并且要求“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要在提高思想道德水平和廉潔自律方面率先垂范，做到自重、自省、自警、自勵(lì)，過(guò)好權(quán)力關(guān)、金錢(qián)關(guān)和美色關(guān)。”自然，郴州各級(jí)干部免不了得學(xué)習(xí)李書(shū)記的這番“重要講話”�？蓪�(shí)際上，民謠里那句“大貪官作報(bào)告”，用在李大倫身上，非常之貼切。

　　就在東窗事發(fā)前一年的7月25日，李大倫還在《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》上發(fā)表署名文章《構(gòu)建懲防體系：宏觀+微觀》。7月27日《郴州日?qǐng)?bào)》全文轉(zhuǎn)載，并在“編者按”里稱(chēng)“供大家學(xué)習(xí)”。李大倫在這篇文章說(shuō)，要依靠制度防治腐敗，而當(dāng)前制度建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)之一就是“存在漏洞”。

　　而對(duì)中國(guó)制度洞若觀火的李大倫本人，就在這個(gè)“漏洞”里如魚(yú)得水。

　　李大人在這篇文章里還說(shuō)：“民主是最好的防腐劑�！�…只有發(fā)展民主，才能讓腐敗分子在眾目睽睽之下無(wú)處藏身”。倘若誰(shuí)用“民主是最好的防腐劑”做標(biāo)題報(bào)道他這篇文章，肯定會(huì)迷死不少好琢磨官言官語(yǔ)弦外深意的人。其實(shí)，對(duì)于那些話說(shuō)得“開(kāi)放”的人來(lái)說(shuō)，這不過(guò)是一種政治技法——打點(diǎn)干雷不下滴雨。他李大倫能讓郴州人在報(bào)刊上公開(kāi)對(duì)他指指點(diǎn)點(diǎn)么？民主政治首先就不合“官情”。既然深明其中竅門(mén)，哪能弄得讓自己無(wú)處藏身？

　　媒體漏洞對(duì)李大倫濫用權(quán)力是個(gè)利好的制度安排。作為郴州最高的黨務(wù)干部，李大倫的句名言就是“把正面報(bào)道搞上去，把負(fù)面報(bào)道壓下來(lái)”。本來(lái)，言論出版自由憲法里寫(xiě)得明明白白的，可他區(qū)區(qū)一個(gè)黨委書(shū)記，就可以在他的勢(shì)力范圍內(nèi)把它一筆勾銷(xiāo)。郴州的媒體要監(jiān)督市委書(shū)記李大倫等于是與虎謀皮。誰(shuí)能夠想象，在他那一畝三分地里的媒體敢爆他李書(shū)記的料？

　　郴州也不存在鄧小平所說(shuō)的“民主政治斗爭(zhēng)”。郴州其他黨派組織有“中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)郴州市委員會(huì)”、“中國(guó)農(nóng)工民主黨郴州市委員會(huì)”和“九三學(xué)社郴州市委員會(huì)”等等。可是任何組織都不和李大倫構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)性的政治關(guān)系，也不能構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)性的關(guān)系，不能做李大倫書(shū)記“忠誠(chéng)的反對(duì)派”。按照現(xiàn)行憲法，人大代表不能選舉或罷免市委書(shū)記，也不能把書(shū)記叫到郴州的人民大會(huì)堂來(lái)質(zhì)詢(xún)，就是所有的郴州市人大代表都不滿(mǎn)李大倫，形式上能夠約束政府官員的那套程序，對(duì)李大倫作為中共黨委書(shū)記的大權(quán)動(dòng)搖不了絲毫，而政協(xié)就更不用說(shuō)了。一些官員常說(shuō)要用好人民給予自己的權(quán)力，可是我敢打賭，就是問(wèn)遍郴州四百萬(wàn)人民，也沒(méi)有一個(gè)人會(huì)說(shuō)自己有給了李大倫權(quán)力的感覺(jué)。

　　那郴州的司法機(jī)關(guān)能夠制約得了這位黨委書(shū)記么？撇開(kāi)現(xiàn)行制度如何的大道理不講，單看李大倫在黃兆林一案的表現(xiàn)，就知道黨委書(shū)記對(duì)司法機(jī)關(guān)的權(quán)威了。黃兆林涉嫌受賄35萬(wàn)元，2005年湖南省人大常委會(huì)許可檢察院刑事拘留�？墒鞘形瘯�(shū)記李大倫大筆一揮，建議檢察院免予刑事處理。不但黃兆林因此獲得了自由，而且一位副市長(zhǎng)還親自在大會(huì)上宣布黃案是司法定性錯(cuò)誤。在這樣一種制度安排里，能夠設(shè)想郴州市檢察院可以獨(dú)立地立案?jìng)刹槔畲髠悤?shū)記么？

　　那么作為一名黨委書(shū)記，中共郴州市紀(jì)委總管得了他吧？《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》第8條規(guī)定，黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)“協(xié)助同級(jí)黨的委員會(huì)組織協(xié)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督工作，組織開(kāi)展對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督工作的督促檢查�！卑凑铡吨袊�(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》第十七條的規(guī)定，對(duì)黨員的違紀(jì)問(wèn)題，實(shí)行分級(jí)立案。李大倫作為市委書(shū)記，他違犯黨紀(jì)的問(wèn)題，只能由上一級(jí)紀(jì)委決定立案。根據(jù)這兩個(gè)“條例”和政治現(xiàn)實(shí)，郴州市紀(jì)委是難以監(jiān)督市委書(shū)記李大倫的。這種自上而下的金字塔式的紀(jì)檢結(jié)構(gòu)，自然是腐敗分子樂(lè)于見(jiàn)到的，因?yàn)榧词箯募兇獾牟僮骷夹g(shù)層面來(lái)說(shuō)，都會(huì)使“上級(jí)”忙不過(guò)來(lái)。

　　那有沒(méi)有可靠的自下而上的機(jī)制呢？比如，憲法不是規(guī)定公民有言論自由，有批評(píng)建議的權(quán)利么？宜章縣農(nóng)民黃元?jiǎng)�，因�(yàn)槎啻蜗蛎襟w舉報(bào)非法煤礦的事情，就被宜章縣公安局以“散布謠言”的名義拘留了15天。如果黃元?jiǎng)撞环�氣，自費(fèi)印刷份小報(bào)來(lái)揭露郴州的腐敗，那他的罪過(guò)就更大了。就連上訪，都不得超過(guò)5人，否則你就是“鬧事”，弄個(gè)名目關(guān)起來(lái)一點(diǎn)也不難。政治自由的缺乏客觀上為李大倫之流的人物減輕了來(lái)自社會(huì)的壓力，他們可以利用制度性的手段捂上人民群眾的雪亮眼睛，堵上人民想說(shuō)的嘴。

　　還有一個(gè)制度背景也不應(yīng)該忽視。李大倫是湖南桃源人，在他出任中共郴州市委書(shū)記之前，他并未在郴州任過(guò)職。盡管郴州市黨委書(shū)記只是一個(gè)黨務(wù)干部，但從《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》來(lái)說(shuō)，中共郴州市黨委應(yīng)該是由中共郴州市代表大會(huì)采用無(wú)記名投票的方式選舉產(chǎn)生，而且代表和委員會(huì)的產(chǎn)生，要體現(xiàn)選舉人的意志。1999年，李大倫來(lái)到郴州時(shí)，人生地不熟，可以想見(jiàn)，他之所以能夠當(dāng)選市委書(shū)記，肯定不是由于黨代表們對(duì)他多么熟悉和認(rèn)同。人們常說(shuō)異地為官可以防止腐敗。其實(shí)恰恰相反。因?yàn)橥ǔＶ挥胁蛔裾毡緛?lái)就很弱的民主原則，才能保證某個(gè)人異地當(dāng)選。這就意味著在書(shū)記的選舉上把黨章撇在了一邊，黨內(nèi)民主為形，委任派官為實(shí)，它活生生的事實(shí)告訴人們，黨章在權(quán)力面前不過(guò)是張紙而已。這基本上是先天地決定了中共郴州市黨代會(huì)監(jiān)督不了書(shū)記李大倫。

　　在這樣的制度背景下，黨委書(shū)記李大倫自然而然地就能夠凌駕于四百多萬(wàn)郴州人民之上，是無(wú)其名卻有其實(shí)的“郴州王”。

　　沒(méi)有狗仔隊(duì)的“騷擾”

　　前面提到過(guò)李大倫的一句名言：“把正面報(bào)道搞上去，把負(fù)面報(bào)道壓下來(lái)�！边@可不是吹牛。雖然郴州的媒體不是他李大倫家辦的，但都得乖乖聽(tīng)他的。他李大倫在這點(diǎn)上，能夠做到美國(guó)總統(tǒng)英國(guó)首相也做不到的事情。2005年的《郴州年鑒》在總結(jié)郴州日?qǐng)?bào)2004年的工作時(shí)，就說(shuō)它“把握正確導(dǎo)向，全面完成市委、市政府下達(dá)的報(bào)道任務(wù)”。

　　且不說(shuō)郴州的頭號(hào)大人物李大倫了，就連被審訊時(shí)自稱(chēng)在郴州貪官“只能排在第12位”的副市長(zhǎng)雷淵利，按照現(xiàn)行的“宣傳紀(jì)律”，郴州的媒體也動(dòng)不得他一根毫毛。他在一封“懺悔”信中說(shuō)，“人家背后議論我是‘玩權(quán)、玩錢(qián)、玩女人’的‘三玩’干部，我認(rèn)為名副其實(shí)�！� 相對(duì)于媒體，這位名不見(jiàn)經(jīng)傳的副市長(zhǎng)，也比當(dāng)美國(guó)總統(tǒng)時(shí)的克林頓牛。他在位的時(shí)候，郴州日?qǐng)?bào)或者郴州電視臺(tái)能夠報(bào)道或敢報(bào)道出個(gè)雷大人的“拉鏈門(mén)”來(lái)么？他們玩的再怎么心跳，也沒(méi)有狗仔隊(duì)“騷擾”，頂多只有郴州百姓在背后戳他的脊梁骨，嚼他的舌根。

　　為什么能夠做到這一點(diǎn)？這不是李書(shū)記雷副市長(zhǎng)的本事比克林頓還大，而是他們有這樣飛揚(yáng)跋扈的制度空間。

　　在郴州，有郴州日?qǐng)?bào)、郴州電視臺(tái)、郴州人民廣播電臺(tái)、郴州通訊、“中國(guó)郴州”新聞網(wǎng)站等媒體。翻開(kāi)2000年的《郴州年鑒》，在介紹“蓬勃發(fā)展的郴州日?qǐng)?bào)社”時(shí)，其中一張彩色照片就是“園林式的郴州日?qǐng)?bào)社大院”，還有一張照片是“印刷設(shè)備現(xiàn)代化，為保證報(bào)紙質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)”。在2000年，完成了高88.8米的“郴州廣播電視中心”大樓工程。在一個(gè)內(nèi)地的地級(jí)市，這樣一棟大樓，確實(shí)稱(chēng)得上像2001年《郴州年鑒》介紹的那樣：“雄偉壯麗”。這樣好的條件，照列寧當(dāng)年的說(shuō)法，這些最好的大樓最好的設(shè)備，應(yīng)該是公民自由最好的物質(zhì)保證了。

　　恰恰相反。按照黨管新聞的原則，在李大倫當(dāng)郴州市委書(shū)記的時(shí)候，自然而然就變成了李大倫能管新聞了。比如，按照常規(guī)郴州日?qǐng)?bào)的社長(zhǎng)兼任中共郴州市委宣傳部副部長(zhǎng)，能想象副部長(zhǎng)直接掌管的報(bào)紙向市委書(shū)記叫板么？在郴州，媒體可以有最好的大樓，最先進(jìn)的設(shè)備，但不會(huì)有新聞自由。比如，按照《郴州年鑒》的說(shuō)法，2001年郴州廣播局“行業(yè)管理力度大”。頭一招就是“做到重大宣傳采訪、重要新聞要請(qǐng)示報(bào)告；
把不準(zhǔn)的宣傳報(bào)道……要向上級(jí)請(qǐng)示報(bào)批；
重要稿件要報(bào)市委宣傳部和市領(lǐng)導(dǎo)審查。同時(shí)加強(qiáng)審核把關(guān)，……層層嚴(yán)格審核，嚴(yán)防死守，把問(wèn)題解決在播出前”。

　　在這樣的“嚴(yán)防死守”中，任何一家媒體，都不可能點(diǎn)名批評(píng)郴州市的任何一位政府高官或高級(jí)別的黨務(wù)干部。所謂媒體，也因此往往流變成了掌權(quán)者的文化家丁。2005年的《郴州年鑒》就說(shuō)郴州日?qǐng)?bào)“加大內(nèi)參力度，發(fā)揮黨報(bào)的輿論監(jiān)督優(yōu)勢(shì)�！�…把公開(kāi)監(jiān)督的重點(diǎn)放在社會(huì)治安綜合治理、市容市貌建設(shè)、行業(yè)部門(mén)工作規(guī)范、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境等方面，對(duì)違章、違規(guī)的不良行為進(jìn)行披露和批評(píng)”�！拜浾摫O(jiān)督”不僅僅是只拍蒼蠅不碰老虎，就是老虎放個(gè)臭屁，也要在顯要位置稱(chēng)那是“重要講話”。在李大倫任中共郴州市委書(shū)記期間，《郴州日?qǐng)?bào)》等媒體不止一次報(bào)道過(guò)這位大黨老爺?shù)摹爸匾�講話”。

　　不但如此，新聞機(jī)構(gòu)甚至還成了封鎖信息、封鎖新聞的工具。按照2005年《郴州年鑒》的說(shuō)法，郴州日?qǐng)?bào)新開(kāi)設(shè)“秘密”級(jí)內(nèi)參專(zhuān)報(bào)，“全年發(fā)送內(nèi)參稿件20篇，向市委常委報(bào)道秘密內(nèi)參專(zhuān)報(bào)稿6篇”。媒體成了密探，成了師爺，違背了媒體的職業(yè)倫理。媒體首先面向的，是權(quán)勢(shì)，而不是郴州的人民。媒體對(duì)權(quán)力的高度依附性，決定了當(dāng)?shù)氐拿襟w不可能起到制約當(dāng)?shù)馗邔狱h政機(jī)構(gòu)和高層政府官員黨務(wù)干部的作用。媒體只能充當(dāng)掌控者的傳聲筒，而對(duì)權(quán)勢(shì)者的問(wèn)題只能裝聾作啞。到目前為止，我還沒(méi)有看到任何一個(gè)地方的報(bào)紙?jiān)�揭露過(guò)該地區(qū)在任最高級(jí)別官員丑聞的報(bào)道和言論。

　　就是外地媒體，紀(jì)委書(shū)記曾錦春宣傳部長(zhǎng)樊甲生們也不是沒(méi)有辦法。2004年，郴州市紀(jì)委與宣傳部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于接受媒體采訪、提供新聞線索及新聞發(fā)布的有關(guān)規(guī)定》通知，規(guī)定凡是來(lái)郴州采訪的記者一定要經(jīng)過(guò)市委宣傳部門(mén)同意或陪同采訪。通過(guò)這項(xiàng)制度建設(shè)，又給他們封殺不喜歡的“負(fù)面報(bào)道”增添了一個(gè)法寶，就是外地的“狗仔隊(duì)”聞風(fēng)而來(lái)，也只會(huì)四處碰壁。

　　腐敗與反腐敗兩手抓

　　自從曾錦春任紀(jì)委書(shū)記起，郴州每年都有人因腐敗問(wèn)題落馬。1999年，郴州市全年共立案查處各類(lèi)違法違紀(jì)案件601件，處理黨員干部491人，其中處級(jí)干部25人。用2000年《郴州年檢》的說(shuō)法，“嚴(yán)厲懲治腐敗分子，查處一批大案要案”。

　　2000年6月，成立了郴州市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，李大倫任組長(zhǎng)，中共郴州市委副書(shū)記、市長(zhǎng)周政坤和中共郴州市委常委、市紀(jì)委書(shū)記曾錦春任副組長(zhǎng)。有意思的是，這三人日后都因腐敗問(wèn)題進(jìn)了號(hào)子。

　　可就是他們，當(dāng)年可是站在郴州反腐敗斗爭(zhēng)的最前列。對(duì)于喜歡用所謂“全面的觀點(diǎn)”看問(wèn)題的人來(lái)說(shuō)，這三個(gè)人在郴州的反腐問(wèn)題上也不是沒(méi)有一點(diǎn)成績(jī)啊。曾錦春當(dāng)紀(jì)委書(shū)記的時(shí)候，僅2003年，中共郴州市紀(jì)委組織過(guò)黨員干部觀看《為民書(shū)記——鄭培民》等。全市紀(jì)委負(fù)責(zé)人同下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人談話338次、任前廉政談話1465人次、誡勉談話235人次。每月向全市6000多名處級(jí)、科級(jí)干部發(fā)送廉政短信。誰(shuí)敢說(shuō)一點(diǎn)作用沒(méi)有？！

　　也正是這樣，在郴州出現(xiàn)了腐敗者反腐倡廉的局面。

　　當(dāng)然啦，在其位就多少會(huì)謀其政。一方面，腐敗者通常會(huì)有自己腐敗但不允許別人都腐敗的傾向。2000年，郴州組織了市直機(jī)關(guān)90%以上的黨員干部觀看了反腐敗警示教育片。這一年，還組織全市黨員干部學(xué)習(xí)了《鄧小平同志論黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗》等著作。8月底至11月下旬，市委、市紀(jì)委組織全市黨員干部開(kāi)展以成克杰、胡長(zhǎng)清等重大典型案件為反面教材的警示教育。9月27日，市委在人民大會(huì)堂召開(kāi)全市警示教育大會(huì)，會(huì)上，正在服刑的原湘南煙草集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨組書(shū)記兼總經(jīng)理黃大康等人現(xiàn)身說(shuō)法。在反對(duì)腐敗的同時(shí)，腐敗的權(quán)貴們也會(huì)倡導(dǎo)廉政，他們會(huì)給別人發(fā)獎(jiǎng)狀戴紅花。2001年7月2日，在郴州市人民大會(huì)堂舉行了表彰“十佳廉內(nèi)助”暨“廉內(nèi)助”先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)。

　　另一方面，為高權(quán)重的腐敗者通常又會(huì)希望別人也腐敗。打擊別的腐敗者固然可以起到鏟除政敵、顯示政績(jī)等等作用，但水至清則無(wú)魚(yú)，要是其他官員都清正廉明，腐敗者的生存環(huán)境就會(huì)惡化。因此，腐敗者自然又希望別人也下水。如果他們是自己的羽翼，用自身也腐敗的人就聽(tīng)話。比如市委宣傳部部長(zhǎng)樊甲生，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　那是個(gè)什么角色呢？在任安仁縣委書(shū)記期間，就官聲狼藉。當(dāng)時(shí)安仁民謠就說(shuō)：“甲生甲生，民不聊生�！笨墒牵�就這樣一個(gè)有口皆“悲”的人，2002年蒙李大倫提拔成了中共郴州市委常委。這位宣傳部長(zhǎng)大人能在管制“負(fù)面報(bào)道”上面不賣(mài)力氣？同樣，即使不是自己的黨羽，他們因?yàn)樽陨聿桓蓛�，也�?huì)俯首聽(tīng)命。據(jù)報(bào)道，一些官員因?yàn)椴辉赴衙旱V審批權(quán)交給紀(jì)委書(shū)記曾錦春，就被曾書(shū)記“雙規(guī)”調(diào)查，有的人因?yàn)橐虻米锪嗽�錦春本人，也被調(diào)查和威脅。為什么曾錦春敢如此飛揚(yáng)跋扈呢？一位官員就說(shuō)：“這些官員本身有這樣那樣的問(wèn)題，都怕他�！彼�以，高明的大腐敗分子通常是腐敗與反腐敗兩手都抓。

　　“雙規(guī)”成了腐敗利器

　　2006年9月20日下午，湖南省紀(jì)委正式對(duì)曾錦春實(shí)施“雙規(guī)”。這位常請(qǐng)君入甕的人，也被人請(qǐng)君入甕了。曾舉報(bào)紀(jì)委書(shū)記曾錦春三年之久的王文漢，得到消息后，興奮地對(duì)妻子說(shuō)“我們贏了！”

　　曾錦春是落馬了。但贏者里面不包括王文漢在內(nèi)的郴州人民。事實(shí)上，是國(guó)家輸了，郴州的公民也輸了。郴州人除了在曾錦春之流倒臺(tái)時(shí)放鞭炮歡呼之外，他在臺(tái)上的時(shí)候，有多少可用的辦法扳倒這個(gè)橫行霸道的家伙？曾錦春倒了，郴州人手里實(shí)際可用的制約黨政官員和黨政機(jī)構(gòu)的辦法多一些了嗎？可以在報(bào)紙上、網(wǎng)絡(luò)上直言不諱地縱論郴州的政事么？手里的選票能夠決定官員的政治前途么？貪官污吏倒臺(tái)所帶來(lái)的興奮，往往掩蓋了對(duì)腐敗背景的深思。其實(shí)，某個(gè)具體的毒蘑菇拔掉了，但長(zhǎng)毒蘑菇的土壤還完好無(wú)損。

　　腐敗可恨，可沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。否則，就會(huì)按下葫蘆起了瓢�！半p規(guī)”被有些人視為反腐敗的利器，可在郴州，“雙規(guī)”曾是曾錦春大肆腐敗的利器。當(dāng)年，曾錦春有句豪言：“誰(shuí)不聽(tīng)話，把他弄到郴州來(lái)，雙規(guī)他。”因?yàn)闆](méi)有對(duì)他言聽(tīng)計(jì)從，多位法官、檢察官被他“雙規(guī)”過(guò)。所謂雙規(guī)，就是“要求有關(guān)人員在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)就案件所涉及的問(wèn)題作出說(shuō)明”。2000年11月，郴州市紀(jì)委“雙規(guī)”民營(yíng)公路收費(fèi)站——郴州太和收費(fèi)站三位股東。2003年底，曾錦春對(duì)其中一位被“雙規(guī)”者的老婆說(shuō)“省政府管不了我，你們也告不倒我”，遠(yuǎn)非只是狂妄。

　　從曾錦春的手法來(lái)看，他的所作所為顯示出了當(dāng)時(shí)中共郴州市紀(jì)委所具有的強(qiáng)烈的司法化傾向。憲法第37條規(guī)定得明明白白：公民的人身自由不受侵犯；
禁止非法拘禁和以其他方法非法剝奪或者限制公民的人身自由。無(wú)論是黨員還是非黨員，他們都是公民。曾錦春作為純粹的黨務(wù)人員，他不僅手里擁有可以剝奪黨員人身自由的權(quán)力，也擁有剝奪非黨員人身自由的權(quán)力。這就直接違背了憲法和法律，而且跟《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》“黨內(nèi)嚴(yán)格禁止用違反黨章和國(guó)家法律的手段對(duì)待黨員”之規(guī)定相沖突。更有意思的是，曾錦春東窗事發(fā)后，他是否涉嫌非法拘禁，沒(méi)有得到足夠的關(guān)注�！半p規(guī)”的存在，意味著事實(shí)上賦予了黨務(wù)人員曾錦春之流僭越了國(guó)法的權(quán)力，它也使人們看到，“雙規(guī)”本身就是一種腐敗——一種濫用強(qiáng)力的政治腐敗。

　　固然，將“雙規(guī)”視為反腐敗的“利器”，確實(shí)可以讓一些貪官污吏倒臺(tái)，但是也不應(yīng)該忽視這樣的后果，那就是給人們?cè)斐傻挠∠笫�，要是沒(méi)有紀(jì)委將案件“移交”“司法機(jī)關(guān)”，似乎司法機(jī)關(guān)就不能主動(dòng)立案?jìng)刹榱�。為什么不直接走法律程序呢？難道公安局、檢察院“積極主動(dòng)地、獨(dú)立負(fù)責(zé)地”依法行使職權(quán)還不值得信賴(lài)么？黨紀(jì)一旦跟國(guó)法混淆起來(lái)了，或者無(wú)視甚至僭越國(guó)法，就無(wú)法正本清源，而只會(huì)使問(wèn)題越來(lái)越復(fù)雜。如今，一些人使用“黨法”、“黨內(nèi)法規(guī)”、“黨內(nèi)法庭”等等說(shuō)法，不管意圖為何，這都與倡導(dǎo)的建設(shè)法治國(guó)家相違背。在法治國(guó)家，盡管黨可以有黨紀(jì)，但必須是政黨的歸政黨，國(guó)家的歸國(guó)家。黨只可以有黨紀(jì)，而不應(yīng)有“黨法”、“黨內(nèi)法庭”等等�！吨袊�(guó)共產(chǎn)黨章程》用的就是“黨的紀(jì)律”，并且規(guī)定“黨必須保證國(guó)家的立法、司法、行政機(jī)關(guān)”“積極主動(dòng)地、獨(dú)立負(fù)責(zé)地、協(xié)調(diào)一致地工作”。

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