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孔善廣:體制激變中的個人圖譜——紀念改革開放三十年

發(fā)布時間:2020-06-07 來源: 感恩親情 點擊:

  

  改革開放使中國社會的思想領(lǐng)域產(chǎn)生了極大的沖擊,思想意識形態(tài)趨向多元化,追求個人成功的價值標準由突出思想政治和集體主義向追求物質(zhì)和個人主義轉(zhuǎn)變,是從物質(zhì)短缺、個性壓抑的年代走向改革開放的必然歷程。但我們也不能矯枉過正,過于追求金錢物質(zhì)而忽視社會公德,滋長極端個人主義。

  

  如果你將眼光投射回一百多年前的中國,不要說飽受戰(zhàn)火燃燒和外族欺凌的風(fēng)雨飄搖的家國和四崩五裂的國土,僅是那無數(shù)受饑寒交迫折磨的國民,也不能不令我們黯然神傷。地大物博的中國,勤勞勇敢的國民,到上世紀依然貧窮落后,無數(shù)中國人追求的僅僅是解決滿足溫飽這最低層次的需求。

  只是到了近幾十年,才基本解決了國人的溫飽問題,大部分中國人才經(jīng)歷了追求解決滿足溫飽到追求個性、追求成功的過程。而這一過程伴隨著的是體制的巨大變革、個體約束的不斷放松、個人力量的不斷釋放。反過來,對個體約束的不斷放松又進一步促進體制變革的速度,讓更多的人獲得成功。

  

  改革開放前后的體制約束

  

  托克維爾說:“18世紀和大革命,像共同的源泉,生成了兩股巨流。第一股引導(dǎo)人們追求自由制度,第二股則引導(dǎo)人們追求絕對的權(quán)力”。到了20世紀中期,中國被引導(dǎo)進入了第二股巨流之中,成為了一個權(quán)力高度集中的計劃經(jīng)濟體制國家。

  如果將時光再回到距今三十年之前的中國,往事不堪回想。的確,那是一個戰(zhàn)天斗地的年代;
那是充滿激情的年代;
那是崇尚集體主義觀念的年代。然而,那是與世界其它國家發(fā)展差距不斷拉大的年代,也是提倡“大公無私”的年代,提倡“甘做革命的螺絲釘”的年代。因此,那是個性被壓抑的年代,也是不屬于個人奮斗成功的年代。

  每個時代的價值觀不一樣,其所謂成功的評判標準也不一樣。但不可否認的是,以往個人成功的不可或缺條件是家庭出身的政治成分,如果出身不好,成功的希望就幾乎渺茫。而且突出的是政治表現(xiàn)作,突出的是國家、集體的利益而不是個體利益,強調(diào)的是“大河無水小河干”。

  在農(nóng)村,農(nóng)民只有通過招工、考大學(xué)或政治表現(xiàn)突出被招干才能獲得城市戶口,這是農(nóng)村里個人的最大成功,否則,自己一輩子及后代只能做農(nóng)民,只能依靠集體和土地生存,再無其它出路。在城市,人們必須衣附于“單位”,離開單位,糧食供應(yīng)、住房等都沒有保證,失去生活的來源,甚至將失去政治地位,更難談得上個人的成功。

  盡管我們長期宣傳我們自己的制度具有巨大優(yōu)越性,其它制度是垂死而腐朽的,但人們還是用腳、甚至是用生命來回答。塵封多年現(xiàn)已解密的資料(廣東省檔案局近期解密的八萬份檔案)顯示,在1961至1963年的“困難時期”里,有近十六萬人由大陸偷渡到香港。有學(xué)者的研究表明,1978~1980年有20萬人偷渡成功,獲得香港居住權(quán)。此外1974~1980年每年還有30669人在香港邊境被抓獲,即大陸偷渡到香港(成功與未成功)的人數(shù)每年就有6萬人之多。所謂“垂死腐朽”的社會為什么反而產(chǎn)生巨大的吸引力?那是因為多年來我們沒有真正提及和理解馬克思“每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”的觀點精髓,不認同“小河無水大河干”的自然規(guī)律及辯證關(guān)系。

  時間進入到1970年代末期,中國剛剛走出了文化大革命的陰影,舊有的計劃經(jīng)濟體制嚴重束縛了經(jīng)濟發(fā)展,壓抑了人們對多元化生活的追求,導(dǎo)致民眾對現(xiàn)有生活的狀況日漸不滿,才在中國的農(nóng)村拉開了改革開放的序幕,注入另一股新的源泉,重新喚起人們追求個人美好生活的憧憬。

  十一屆三中全會以后,在農(nóng)村推行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,結(jié)束了農(nóng)民對人民公社的人身依附關(guān)系,使占人口絕大多數(shù)的農(nóng)民成為獨立的生產(chǎn)者,短期內(nèi)結(jié)束了糧食短缺局面,解決了中國人的吃飯問題,農(nóng)民的收入得到了很大的提高,陸續(xù)出現(xiàn)眾多的“萬元戶”(而1978年農(nóng)村貧困人口達2.5億人,農(nóng)村居民年人均純收入才是133.6元)。

  在城市,十一屆三中全會以前也是公有制一統(tǒng)天下,連理發(fā)的、修腳的、開旅館的等等,都統(tǒng)一在國有或集體的組織里面,僵化的體制壓抑著人們。由于人口的增長和大量的上山下鄉(xiāng)青年回城,城鎮(zhèn)的就業(yè)壓力增大,國家的政策有所放松,才放開城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟和個體經(jīng)濟的發(fā)展,出現(xiàn)眾多的個體和私營企業(yè)。1978年,城鎮(zhèn)個體勞動者人數(shù)為15萬人,1984年更增加為339萬人。農(nóng)村個體工商業(yè)1983年底發(fā)展到419.5萬戶,538萬人。隨后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)發(fā)展也十分迅猛,一度占全國經(jīng)濟總量的三分之一。

  在對內(nèi)改革的同時,對外貿(mào)易也放寬限制,1980年將廣東省深圳、珠海、汕頭及福建省廈門四個地區(qū)宣布改制為對外經(jīng)濟特區(qū),1984年進一步開放了上海等 14個作為“沿海開放城市”,并將環(huán)渤海地區(qū)、長江、珠江、廈漳泉三角州地區(qū)辟為經(jīng)濟開放區(qū),不可逆轉(zhuǎn)地將中國帶入世界經(jīng)濟中,與世界經(jīng)濟緊密結(jié)合在一起。

  到目前為止,已經(jīng)有2億的農(nóng)村勞動力的生活不再依靠農(nóng)業(yè),無數(shù)以往只能面朝黃土背朝天的農(nóng)民可以進入生產(chǎn)線、進入服務(wù)行業(yè)、進入管理階層,甚至有相當(dāng)部分人開辦自己的企業(yè)。在城鎮(zhèn),有近7500萬人就業(yè)在個體私營企業(yè)和外商投資企業(yè)里,大于國有單位和城鎮(zhèn)集體單位的就業(yè)人數(shù)。無數(shù)國人不再依附于集體或單位,在市場經(jīng)濟體制下充分發(fā)揮自己的才能,實現(xiàn)自己的成功理想。

  

  個人成功有賴體制變革

  

  人畢竟是生存在社會之中,人生價值的實現(xiàn)也離不開社會制度的制約,舊有體制的約束并非一下子可以打破,它還會經(jīng)常困擾著人們,但這仍然阻擋不了人們的追求,而且,整個社會的個體行為同樣影響著社會制度的變革。

  被稱為揭開中國改革開放序幕的農(nóng)村土地承包改革,就發(fā)生在安徽鳳陽縣小崗村, 18位農(nóng)民在饑餓的逼迫下偷偷簽署了大包干協(xié)議,突破了“一大二公”的人民公社體制約束,由此“改變了中國農(nóng)民的命運,改寫了中國發(fā)展的歷史”。1978 年,也就成為了改革開放的元年載入史冊。

  年廣九,被稱為個體私營經(jīng)濟發(fā)展的“晴雨表”,其本人及“傻子瓜子”是中國改革開放歷史體制變革的一個見證。

  上世紀70年代前,年廣九經(jīng)營的水果攤被當(dāng)“資本主義尾巴”“割掉”,販賣起板栗又受“投機倒把”清查被判刑。之后操起了炒葵花子在蕪湖的劇院門口或走街串巷叫賣“傻子瓜子”的行當(dāng),又被說是資本主義道路而被關(guān)了二十多天,后來其瓜子生意在政治斗爭的夾縫中頑強地生存和發(fā)展著。

  上個世紀70年代末,隨著開放個體戶創(chuàng)業(yè),解禁鄉(xiāng)村家庭工業(yè),私營經(jīng)濟得到了發(fā)展。私營經(jīng)濟的發(fā)展必然引起了對雇工剝削問題之爭。《人民日報》在1981 年5月29日發(fā)表《關(guān)于一場承包魚塘的爭論》一文,開辟了“怎樣看待陳志雄承包魚塘問題”的專欄討論。爭論的焦點之一是:“雇工算不算剝削?”起因是廣東高要縣農(nóng)民陳志雄承包魚塘發(fā)展到497畝,雇請固定工5人,臨時工1000個工日。最后,有人在馬克思的《資本論》里找到答案,“雇工到了八個就不是普通的個體經(jīng)濟,而是資本主義經(jīng)濟,是剝削”。

  而早在1979年底,年廣九雇工已經(jīng)達12人,1984年最高雇工達103人,成為中國雇工人數(shù)最多的個體戶,有人說年廣九是資本家復(fù)辟、是剝削。后來鄧小平在中顧委會議上,提到傻子瓜子雇工問題時指出:“我的意見是放兩年再看。那個能影響到我們的大局嗎?如果你一動,群眾就說政策變了,人心就不安了。你解決了一個‘傻子瓜子’,會牽動人心不安,沒有益處。讓‘傻子瓜子’經(jīng)營一段時間,怕什么?傷害了社會主義嗎?”事隔8年之后的1992年鄧小平再次提到安徽的傻子瓜子,他說:“安徽出了個‘傻子瓜子’,當(dāng)時許多人不舒服,說他賺了一百萬,主張動他。我說不能動,一動人們就會說政策變了,得不償失!

  1988年4月,七屆全國人大通過憲法修正案,增加了“國家允許私營企業(yè)經(jīng)濟在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展。私營經(jīng)濟是社會主義公有制經(jīng)濟的補充。國家保護私營經(jīng)濟的合法權(quán)利和發(fā)展”的內(nèi)容。這是中國實行社會主義改造、消滅私營經(jīng)濟之后,首次在憲法上重新確立私營經(jīng)濟的法律地位,雇工也隨之合法化。后來,年廣九父子均成了百萬富翁、千萬富翁,當(dāng)年跟隨他的幾十個徒弟也都成了百萬富翁。隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入,體制約束進一步放松,現(xiàn)在,雇工上百上千上萬的私營企業(yè)和眾多的百萬富翁遍地開花。

  當(dāng)然,充當(dāng)改革先鋒的不止小崗村的18位農(nóng)民和年廣九,還有更多的包括民間人士、國有企業(yè)管理者和政府官員等人物,在體制變革過程中不斷釋放自己的個人力量沖破制度約束,并進一步促進體制變革的速度,深深地印記在過去近三十年改革開放歷史上。體制的逐漸變革形成了多元化的微觀經(jīng)濟主體,并獲得了較大的經(jīng)濟自由度,出現(xiàn)更多更大的個人致富成功的例子,中國的經(jīng)濟得到舉世矚目的發(fā)展。

  

  體制上依然障礙重重

  

  “摸著石頭過河”的改革開放注定了我們是在探索中前行,“從上而下”和“從下而上”交錯推進的體制變革及新舊體制破立并行的存在,也難免導(dǎo)致體制缺陷。

  一是缺乏監(jiān)督的權(quán)力的影響。雖然改革不斷縮小政府的管制范圍,但畢竟各級政府仍擁有廣泛的資源支配權(quán)力和行政審批權(quán)力,必然造就巨大的尋租空間,影響著人們參與市場和自追求成功的努力。

  胡鞍鋼教授通過論證計算,從1994年-1998年,包括各類稅收流失性腐敗損失、大規(guī)模的非法經(jīng)濟導(dǎo)致“黑色收入”、腐敗造成大量公共投資和公共支出流失、行業(yè)壟斷造成大量的租金損失,僅僅以上四種主要類型的腐敗所造成的經(jīng)濟損失和消費水平福利損失平均每年在9875億元-12570億元之間。

  根據(jù)《市場報》的報道,2005年美國哈佛大學(xué)、耶魯大學(xué)和世界銀行對85個國家和地區(qū)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境作了系統(tǒng)調(diào)查,結(jié)果表明,從注冊一家公司到開業(yè)平均所必經(jīng)的審批步驟數(shù),加拿大只需兩天,中國內(nèi)地則需要走過7道關(guān)共111天。美國、英國、加拿大的注冊審批費用不到其人均年薪的1%,而在中國內(nèi)地,各種審批費用占據(jù)了人均年薪的11%。中央黨校教授周天勇指出,政府各有關(guān)部門和行政事業(yè)性單位千方百計、想方設(shè)法、巧立名目、大肆收費罰款,使個體、微型和中小企業(yè)不堪重負,大量個體戶、微型和中小企業(yè)因此而破產(chǎn)倒閉。1994-2004年十年間,770萬家個體戶消失。

  相關(guān)數(shù)據(jù)表明,中小微型及個體企業(yè)吸收就業(yè)人員也占80-90%,對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展、人員就業(yè)、財富分配及社會發(fā)展起到?jīng)Q定作用,它們在繳納了稅費之后,不但難以得到相應(yīng)的服務(wù),往往還會遭遇意料之外的成本和障礙。大量的中小微型及個體企業(yè)破產(chǎn)倒閉,使人們失去更多的創(chuàng)業(yè)致富、追求成功的機會。

  本來資本和勞動在創(chuàng)造財富,但創(chuàng)造出的大量財富相當(dāng)部分卻流向權(quán)力之中,僅僅是因為其掌握了權(quán)力,就可以在參與財富的分配,并占了相當(dāng)?shù)谋壤@本身對資本和勞動都是不公平的。

  第二,起點不公的貧富差距拉大。在封建社會,人們因出身不同就處于不同的社會等級之中,造成的起點不公平。但進入20世紀,這種不公平現(xiàn)象在我國仍然存在,表現(xiàn)最嚴重的是對待農(nóng)村居民。如戶籍制度所造成的社會隔離,限制了其就業(yè)的選擇和地位的提升的機會,還嚴重影響著教育資本的積累。而且,農(nóng)民的人均收入負擔(dān)比城鎮(zhèn)居民重,國家財政對農(nóng)村公共產(chǎn)品和服務(wù)的投入比重逐年下降,絕大多數(shù)農(nóng)民沒有醫(yī)療保障和其他社會保障,農(nóng)民能夠分享的公共資源逐年減少。另外是在土地征用、“剪刀差”和農(nóng)村資金向城市倒流等幾個方面,城市和城市工業(yè)對農(nóng)村的資源抽汲日益嚴重。制度是造成對農(nóng)村居民的起點不公,也是造成城鄉(xiāng)居民收入差距不斷拉大的主要原因之一。

  對于國有企業(yè)改革,實行“抓大放小”、鼓勵兼并、規(guī)范破產(chǎn)、下崗分流、減員增效戰(zhàn)略,沒有同步建立起與之相適應(yīng)的社會保障制度,造成對國家做出貢獻的下崗職工在經(jīng)濟快速發(fā)展過程中利益受損,意味著他們的經(jīng)濟社會地位的下沉。還有作為集體企業(yè)職工的大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員成為業(yè)主的雇工,相應(yīng)地,他們原來享有的許多集體企業(yè)待遇,在改制以后喪失一空。

  相反,掌握著金融、土地資源和相關(guān)審批權(quán)的公務(wù)員等,憑借公共權(quán)力在成功致富的起點上遠遠超越一般百姓。貧富差距不斷拉大形成新的起點與過程的不公,也導(dǎo)致機會和結(jié)果的不公。

  第三,個人成功的標準越來越趨向于金錢與物質(zhì)。改革開放使中國社會的思想領(lǐng)域產(chǎn)生了極大的沖擊,思想意識形態(tài)趨向多元化,追求個人成功的價值標準由突出思想政治和集體主義向追求物質(zhì)和個人主義轉(zhuǎn)變,這是從物質(zhì)短缺、個性壓抑的年代走向改革開放的必然歷程。但我們不能矯枉過正,目前出現(xiàn)的人價值觀發(fā)生扭曲日趨嚴重、過于追求金錢物質(zhì)而忽視社會公德、極端個人主義滋長,以權(quán)謀私等腐敗屢禁不止的現(xiàn)象,會使中國的經(jīng)濟社會發(fā)展付出不可估計的代價

  改革與開放以來的社會體制大變革,是不斷沖破思想、體制和既得利益的笆籬,不斷增加人們自由選擇的歷史,給中國社會的物質(zhì)世界和人們的精神世界帶來了前所未有的變化和深刻震蕩。但我們?nèi)匀惶幱谏鐣D(zhuǎn)型過程中,一方面不斷面向世界融入現(xiàn)代文明和全球經(jīng)濟之中;
另一方面仍陷在舊體制的約束難以舒展。我們既要超越傳統(tǒng)思想的禁錮,又要結(jié)合現(xiàn)實接受現(xiàn)代觀念的洗禮;
既要追求個人力量的釋放,也要限制人性的丑惡,才能真正建立以人為本的和諧社會。

  

  本文發(fā)表在《中國社會導(dǎo)刊》2007年8月,作者授權(quán)天益發(fā)布。

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