龔維斌:我國(guó)社會(huì)流動(dòng)機(jī)制:變遷與問題
發(fā)布時(shí)間:2020-06-07 來源: 感恩親情 點(diǎn)擊:
內(nèi)容提要:1980年代以來,我國(guó)社會(huì)流動(dòng)機(jī)制發(fā)生了深刻的變化,人們由原來主要通過國(guó)家政策性安排轉(zhuǎn)向通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來實(shí)現(xiàn)社會(huì)流動(dòng)。人們?cè)谏鐣?huì)流動(dòng)過程中自致性因素的作用增多,先賦性因素的作用減弱。但是,從合理的社會(huì)流動(dòng)的角度看,我國(guó)社會(huì)流動(dòng)仍然存在諸多問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供的職業(yè)崗位相對(duì)不足,造成相當(dāng)一部分人實(shí)現(xiàn)社會(huì)流動(dòng)的愿望難以實(shí)現(xiàn);
一些人在改革中向下社會(huì)流動(dòng);
制度安排帶來的先賦性以及類似先賦性因素對(duì)社會(huì)流動(dòng)的作用仍然很強(qiáng);
非制度性因素獨(dú)特地影響著人們的社會(huì)流動(dòng)。這些問題一方面體現(xiàn)出社會(huì)流動(dòng)機(jī)制向市場(chǎng)化邁進(jìn)的過渡性和階段性,另一方面又表現(xiàn)出很強(qiáng)的“中國(guó)特色”,反映出社會(huì)轉(zhuǎn)型的結(jié)構(gòu)性和文化性。
關(guān)鍵詞:社會(huì)流動(dòng)、機(jī)制、變遷、問題
改革開放二十多年來,我國(guó)社會(huì)階層出現(xiàn)了許多新的變化,形成了新的社會(huì)階層。這些變化既表現(xiàn)為社會(huì)流動(dòng),同時(shí)也是社會(huì)流動(dòng)的結(jié)果。對(duì)于社會(huì)階層的新變化,學(xué)術(shù)界已有較多的研究,這些研究主要集中在描述和分析當(dāng)代中國(guó)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀,回答社會(huì)存在哪些階層(朱光磊,1998;
陸學(xué)藝,2001;
李強(qiáng),2002)。階層變化于社會(huì)流動(dòng)。社會(huì)階層與社會(huì)流動(dòng)是一個(gè)問題的兩個(gè)方面。因此,全面認(rèn)識(shí)我國(guó)現(xiàn)階段的階層結(jié)構(gòu)變化必須深入研究社會(huì)流動(dòng)及其機(jī)制。雖然有一些學(xué)者在研究階層問題時(shí)涉及到了社會(huì)流動(dòng),但是尚未作深入探討(李強(qiáng),1993;
邊燕杰,2002)1.我國(guó)社會(huì)學(xué)者關(guān)于社會(huì)流動(dòng)的研究主要集中在城鎮(zhèn)的社會(huì)流動(dòng)、私營(yíng)企業(yè)主和農(nóng)民工的社會(huì)流動(dòng)(李春玲,1997;
李路路,1998;
杜鷹等,1997;
王春光,1995;
李培林,1996),一些學(xué)者對(duì)工人階級(jí)內(nèi)部分化和流動(dòng)也有一定研究(馮同慶,1996;
游正林,2000)。但是,缺少?gòu)暮暧^層面系統(tǒng)地對(duì)我國(guó)自1980年代以來社會(huì)流動(dòng)機(jī)制的變遷及其問題進(jìn)行研究。本文將根據(jù)文獻(xiàn)和調(diào)查資料對(duì)此作一點(diǎn)嘗試。
一
較之20多年前,我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)流動(dòng)大大增強(qiáng)了,一方面是個(gè)人社會(huì)流動(dòng)增強(qiáng),另一方面是群體或階層的流動(dòng)變化(李春玲,1997,第80頁(yè))。社會(huì)流動(dòng)機(jī)制也發(fā)生了較大變化。
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,人們的社會(huì)流動(dòng)主要是通過國(guó)家政策入黨)導(dǎo)致了社會(huì)流動(dòng)類型的變遷“。(周雪光等,2002)這種安排是與個(gè)人的家庭出身、城鄉(xiāng)戶口、單位制、所有制等先賦性或類似于先賦性的制度安排緊密相連的。改革開放以后,隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快,新的就業(yè)機(jī)會(huì)不斷增多,為人們社會(huì)流動(dòng)創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。1980-1990年代,我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起,為祖祖輩輩面朝黃土背朝天的農(nóng)民帶來轉(zhuǎn)變職業(yè)、增加收入、提高地位的機(jī)遇。1990年代以后,我國(guó)逐步引入市場(chǎng)機(jī)制,在資源配置上市場(chǎng)力量所起的作用越來越大,社會(huì)流動(dòng)機(jī)制逐漸趨向市場(chǎng)化。(邊燕杰,2002;
李強(qiáng),2002)過去人們就業(yè)習(xí)慣于國(guó)家安排,現(xiàn)在則主要通過市場(chǎng)自主擇業(yè),F(xiàn)在就業(yè)”不找市長(zhǎng),找市場(chǎng)“。
大批農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)、工廠務(wù)工經(jīng)商,個(gè)體私營(yíng)企業(yè)主階層出現(xiàn)并且不斷壯大,成為我國(guó)新時(shí)期社會(huì)階層的一個(gè)重要組成部分。個(gè)人社會(huì)流動(dòng)中自致性因素逐漸增多,而先賦性因素逐漸減少。這是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn),也是中國(guó)近二十多年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的動(dòng)力源泉。
有意思的是,我國(guó)近二十多年社會(huì)流動(dòng)機(jī)制由國(guó)家政策性安排向市場(chǎng)化方向變遷是以一種國(guó)家政策性的安排代替另一種政策性安排而開始的。進(jìn)一步說,社會(huì)流動(dòng)機(jī)制的變遷是在鄧小平理論的指導(dǎo)下以具體的政策改革展開的。鄧小平同志的改革開放理論是中國(guó)社會(huì)階層變遷的前提,他的經(jīng)濟(jì)建設(shè)理論推動(dòng)了中國(guó)社會(huì)階層變遷過程的開展,他關(guān)于大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)的理論從一個(gè)重要方面促成了中國(guó)階層結(jié)構(gòu)變遷機(jī)制的轉(zhuǎn)換,他的政治法律理論對(duì)中國(guó)社會(huì)階層變遷的方向具有重要的調(diào)節(jié)作用,而他關(guān)于社會(huì)主義本質(zhì)的理論闡述,則無疑為中國(guó)社會(huì)階層的變遷提供了社會(huì)主義的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(陸學(xué)藝、龔維斌、陳光金,2002)。
二
社會(huì)流動(dòng)有合理和不合理之分。合理的社會(huì)流動(dòng)應(yīng)該是以社會(huì)職位空缺為導(dǎo)向、以自致性原則為根據(jù)、以機(jī)會(huì)平等為提前,同時(shí)對(duì)弱者進(jìn)行必要的保護(hù)。2合理的社會(huì)流動(dòng)可以緩解由于分層可能帶來的社會(huì)矛盾,保持社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)社會(huì)競(jìng)爭(zhēng),推進(jìn)社會(huì)發(fā)展。在現(xiàn)代社會(huì),社會(huì)流動(dòng)應(yīng)該建立在市場(chǎng)機(jī)制基礎(chǔ)之上,因?yàn)槭袌?chǎng)是承認(rèn)個(gè)人能力和個(gè)人努力的,也就是說,市場(chǎng)機(jī)制既為社會(huì)流動(dòng)提供平臺(tái),也為之提供渠道,這種渠道就是職業(yè)。在現(xiàn)代社會(huì),職業(yè)是與人們的經(jīng)濟(jì)收入密切相連的,職業(yè)地位是個(gè)人社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位和社會(huì)聲望的體現(xiàn)。在現(xiàn)代社會(huì),職業(yè)是人們社會(huì)地位的主要載體,在相當(dāng)大程度上可以反映個(gè)人社會(huì)地位。在現(xiàn)代社會(huì),職業(yè)的獲得主要應(yīng)該通過市場(chǎng),個(gè)人職業(yè)地位的提升也應(yīng)該通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),使有能力的人占據(jù)相應(yīng)的職業(yè)地位。個(gè)人能力的獲得有多種方式和途徑,其中最重要的是正規(guī)的學(xué)校教育。因此,教育成為個(gè)人實(shí)現(xiàn)社會(huì)流動(dòng)的階梯。
從社會(huì)流動(dòng)合理性的角度看,我國(guó)社會(huì)流動(dòng)存在諸多問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供的職業(yè)崗位相對(duì)不足,致使相當(dāng)一部分人實(shí)現(xiàn)社會(huì)流動(dòng)的愿望難以實(shí)現(xiàn);
一些人在改革中經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位下降,向下社會(huì)流動(dòng);
制度安排帶來的先賦性以及類似先賦性因素對(duì)社會(huì)流動(dòng)的作用仍然很強(qiáng);
非制度性因素獨(dú)特地影響著人們的社會(huì)流動(dòng)。
1、職業(yè)地位與社會(huì)地位存在較大差距。在發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家,人們的社會(huì)地位往往可以通過其職業(yè)反映出來。雖然我國(guó)在向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型的過程中,職業(yè)地位與人們社會(huì)地位的關(guān)聯(lián)度越來越大。但是,與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,兩者之間的關(guān)聯(lián)度仍然較低,社會(huì)地位還取決于諸如個(gè)人所擁有的政治權(quán)力、組織資源等其他因素。職業(yè)地位很難作為測(cè)量人們社會(huì)地位的唯一指標(biāo)。因此,一些學(xué)者在對(duì)社會(huì)階層進(jìn)行劃分時(shí)沒有單純采用職業(yè)分類的辦法,而是采用了一些多元分層的標(biāo)準(zhǔn),例如,李強(qiáng)就提出了政治分層與經(jīng)濟(jì)分層的問題(李強(qiáng),第38頁(yè),2002),而陸學(xué)藝等則認(rèn)為需要以職業(yè)分類為基礎(chǔ),以組織資源、經(jīng)濟(jì)資源和文化資源的占有資源的占有狀況為標(biāo)準(zhǔn)來劃分社會(huì)階層的標(biāo)準(zhǔn)(陸學(xué)藝,2001,第8頁(yè))。職業(yè)地位與社會(huì)地位不一致表現(xiàn)之一是職業(yè)分類與收入分層不一致,由于地區(qū)、行業(yè)、所有制、單位等方面的不同,從事同樣職業(yè)的個(gè)人之間收入存在較大差距。相同職業(yè)之間的收入差距也是造成職業(yè)地位與社會(huì)地位不一致的原因。
2、戶籍身份仍然對(duì)人們獲得職業(yè)地位具有重大影響。戶籍制度是中國(guó)特色的一個(gè)身份體系,這個(gè)制度起源于20世紀(jì)50年代末。它把我國(guó)公民區(qū)分為城市居民和農(nóng)民兩大類,這兩類人之間具有差別的國(guó)民待遇。雖然自1980年代以來,這一制度受到越來越大的沖擊。但是,至今為止,農(nóng)村戶口仍然是農(nóng)村居民獲得非農(nóng)職業(yè)的一個(gè)嚴(yán)重障礙。盡管有將近1億農(nóng)民進(jìn)城從事非農(nóng)生產(chǎn),但是,他們大多數(shù)人仍然只能從事一些骯、累、險(xiǎn)、差、苦的等城市里的“剩余工作”。其中一個(gè)重要原因是戶口的限制,僅僅因?yàn)樗麄儧]有城市口,很多人不能與有城市戶口的居民平等地競(jìng)爭(zhēng)同樣的工作崗位。戶籍身份成為影響人們社會(huì)流動(dòng)的一個(gè)重要因素。戶口的影響還不限于農(nóng)村戶口與城市戶口之區(qū)別,在不同的城市之間,由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異,大城市與中小城市、發(fā)達(dá)城市與欠發(fā)達(dá)城市之間的戶口具有的市場(chǎng)價(jià)值也是不同的。例如,北京、上海、深圳等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大城市,其戶口往往成為吸引人才的“資本”。
很多人辛苦努力追求的首先不是職業(yè),而是一個(gè)城市戶口——一個(gè)發(fā)達(dá)的大城市的戶口。一些在北京就讀的外地大學(xué)生,畢業(yè)時(shí)擇業(yè)首先考慮的是用人單位能否為其解決北京戶口,至于從事什么工作則在其次。
3、組織資源仍然直接影響人們的社會(huì)地位。改革開放以前中國(guó)實(shí)行的是高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì),計(jì)劃經(jīng)濟(jì)也被稱作再分配經(jīng)濟(jì),它是權(quán)力經(jīng)濟(jì)。各級(jí)行政和經(jīng)濟(jì)組織都被賦予一定的行政級(jí)別,不同的行政級(jí)別意味著控制的資源不等,意味著在獲取資源時(shí)的不同談判能力。
進(jìn)入一定的組織就預(yù)示著你可以擁有一定的資源控制和調(diào)配能力,盡管這些資源在名義上并不屬于你所有,但是它卻由你分享或支配。因此,個(gè)人的社會(huì)地位與其所在的組織機(jī)構(gòu)有密切關(guān)系。中國(guó)城市的“單位制”就是如此。組織資源的獲得并非完全按照能力原則,在相當(dāng)大程度上它奉行的是政治忠誠(chéng)原則。除以教育文憑之外,政治憑證對(duì)進(jìn)入中國(guó)的行政管理位置(提供真正的權(quán)力和特權(quán)的位置)具有決定意義。(魏昂德,2002)1978年以來,我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,行政級(jí)別的概念有所淡化、單位制有較大突破?v使是改革20多年后的今天,單位制對(duì)經(jīng)濟(jì)不平等和社會(huì)地位流動(dòng)的影響力仍顯而易見。至今,單位仍具有社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)地位的內(nèi)涵,個(gè)人所屬的單位層級(jí),比起個(gè)人本身的職業(yè),反而更能代表個(gè)人的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)地位(陳志柔,2000)。在市場(chǎng)化過程中,有一些掌握較為豐富組織資源的人利用其優(yōu)勢(shì),把它轉(zhuǎn)化為社會(huì)關(guān)系優(yōu)勢(shì),在社會(huì)流動(dòng)中處于優(yōu)勢(shì)位置,可以較便利地進(jìn)入經(jīng)濟(jì)報(bào)酬較高的其他領(lǐng)域和行業(yè),或者直接把公共組織資源用于謀取個(gè)人私利,提高其社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位。
4、教育的重要性日益顯現(xiàn),但是,不同群體獲得教育資源的能力差異越來越大。1990年代以來,教育對(duì)于收入水平的提高作用越來越明顯,受教育程度高的人處于較高的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位。盡管1980年代至1990年代我國(guó)存在體力勞動(dòng)力者的收入高于腦力勞動(dòng)者收入的“腦體倒掛”現(xiàn)象,但是,從1990年代以后,腦力勞動(dòng)力者也逐步享受到了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所帶來的利益,從而使我國(guó)腦力勞動(dòng)力者與體力勞動(dòng)者的收入結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化。(李強(qiáng),2002,第58、59頁(yè))也正是如此,專業(yè)技術(shù)人員階層享有較高的社會(huì)階層位置(陸學(xué)藝,2001,第17頁(yè))。教育對(duì)于職業(yè)獲得和社會(huì)地位的重要性增強(qiáng)是成就性原則的體現(xiàn),是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的標(biāo)志。
但是,在這一成就性原則的背后卻潛伏著較強(qiáng)的先賦性或類似于先賦性的制度安排。這就是近年來社會(huì)各界關(guān)注的教育公平問題。我國(guó)地區(qū)之間,特別是城鄉(xiāng)之間由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同,特別是由于戶籍制度造成的制度分割以及分級(jí)辦學(xué)的管理模式,城鄉(xiāng)之間教育資源的分布不平衡,這一情況不僅存在于義務(wù)教育階段,而且在高中甚至大學(xué)教育階段都有非常明顯的存在(張玉林,2002;
楊東平,2001)。教育資源的差距直接導(dǎo)致農(nóng)村與城市教育水平的差距。我國(guó)1960年前,大學(xué)生的出身,城鄉(xiāng)比例是3:7,那時(shí)全國(guó)城鄉(xiāng)總?cè)丝诘谋壤?:8.現(xiàn)在城鄉(xiāng)總?cè)丝诘谋壤?:7,但大學(xué)生的出身,城鄉(xiāng)比例是7:3(陸學(xué)藝,2003)即使在城市內(nèi)部由于戶口的原因,進(jìn)入農(nóng)民工子女也不能平等地分享城市的教育資源。
教育的不公平將會(huì)阻礙出身下層的青年一代的向上社會(huì)流動(dòng)。
5、在市場(chǎng)化過程中,下崗職工再就業(yè)過程中存在“人力資本失靈”的現(xiàn)象。
人力資本理論認(rèn)為,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,一個(gè)的人力資本存量越多越高,他的工作收入就越多越高。人力資本包括個(gè)人的受教育水平、技能、經(jīng)驗(yàn)以及身體狀況等。
一般學(xué)者用教育程度來測(cè)量人力資本與收入的關(guān)系。教育與收入在我國(guó)市場(chǎng)化過程中呈正相關(guān),而且這種相關(guān)性越來越強(qiáng),這一點(diǎn)已經(jīng)在上文提到。但是,張冀、李培林對(duì)下崗職工再就業(yè)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)下崗職工再就業(yè)中的收入,主要決定于其勞動(dòng)時(shí)間。下崗職工的人力資本處于“失靈”狀態(tài)。這一現(xiàn)象說明,人力資本對(duì)于收入與社會(huì)地位提高的貢獻(xiàn)效應(yīng)是總體性、長(zhǎng)期性和趨勢(shì)性的,在這一過程中,一部分人的人力資本對(duì)收入失去顯著貢獻(xiàn)效應(yīng)。(張冀、李培林,2002)
與此相應(yīng)的是,在體制轉(zhuǎn)軌過程中,我國(guó)相當(dāng)一部分產(chǎn)業(yè)工人的社會(huì)地位下降,向下社會(huì)流動(dòng)。不用說下崗失業(yè)的那部份工人經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位無法與改革前的“工人老大哥”相比,即在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部普通生產(chǎn)工人的地位也降到了最低點(diǎn)。
他們生活在社會(huì)底層,很少有機(jī)會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)交往,沒有“關(guān)系”可拉,職務(wù)晉升基本無望,也沒有能力另謀高就。他們需要高度依賴領(lǐng)導(dǎo),不得不被領(lǐng)導(dǎo)充分“使喚”著,往往體會(huì)不到勞動(dòng)的樂趣。(游正林,2000,第271頁(yè))
6、經(jīng)濟(jì)發(fā)展可提供的職業(yè)崗位不能滿足勞動(dòng)人口增多的需要。由于城市化和產(chǎn)業(yè)及職業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)而出現(xiàn)的大量可獲得的社會(huì)位置空缺,生育率下降,尤其是不同階層的生育率差距擴(kuò)大造成的較高社會(huì)位置空缺較多,都會(huì)促進(jìn)社會(huì)流動(dòng)。(李春玲,1997,第246頁(yè))改革開放以來,我國(guó)經(jīng)濟(jì)一直保持7%以上的高速增長(zhǎng),城市化水平從1978年18%提到2001年的37.6%,從而為我國(guó)勞動(dòng)人口的就業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)。我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó),(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))
1949年以后,中國(guó)人口出生經(jīng)過3次高峰期。第一次,即1950年代出現(xiàn)了建國(guó)以來第一次人口出生高峰。
第二次,即1960年代中期,在經(jīng)歷三年經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期后,出現(xiàn)了補(bǔ)償性生育高峰,出現(xiàn)第二次人口出生高峰。加之受文化大革命的影響,這次高峰持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng),帶來了嚴(yán)重后果。到1982年,人口總量增加到10.2億,即經(jīng)過33年的時(shí)間,我國(guó)人口翻了一番。第三次,由于第二次人口出生高峰出生的人口陸續(xù)進(jìn)入了生育期,從1980年代后期開始,我國(guó)又進(jìn)入了第三次人口出生高峰。第二次和第三次生育高峰期出生的人口絕大部分進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng),對(duì)就業(yè)造成巨大壓力。“十五”期間(2001—2005)每年僅城鎮(zhèn)需要安排的就業(yè)人數(shù)就達(dá)到2300萬人左右,年度供大于求的缺口達(dá)到1500萬人。(汝信等,2003,第3頁(yè))經(jīng)過20多年的艱苦努力,計(jì)劃生育工作取得了明顯成效,已經(jīng)出現(xiàn)了較低的生育水平。近幾年,我國(guó)總和生育率按直接統(tǒng)計(jì)數(shù)字僅為1.22,即使按照最大漏報(bào)來計(jì)算,也沒有達(dá)到1.8,已經(jīng)接近甚至低于世界發(fā)達(dá)國(guó)家的生育水平。而且城市的生育水平更低,一些白領(lǐng)階層甚至出現(xiàn)了自愿不育的現(xiàn)象。天津市1990年以來,市區(qū)總生育率下降到0.9.但是,由于人口基數(shù)太大,我國(guó)每年出生嬰兒仍然近2000萬,相當(dāng)于一個(gè)澳大利亞的人口規(guī)模。3經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí),雖然可以帶來新的職業(yè)崗位,但是卻出現(xiàn)了技術(shù)和資本對(duì)勞動(dòng)力的排斥。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局預(yù)算,在1980年代,GDP 每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)可增加240萬個(gè)就業(yè)崗位,到1990年代,GDP每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)只能增加70萬個(gè)就業(yè)崗位。人口與就業(yè)的矛盾無論在近期還是今后一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)都將會(huì)嚴(yán)重影響人們的社會(huì)流動(dòng)。
7、職位的壟斷與勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割阻礙了人們的社會(huì)流動(dòng)。表現(xiàn)為行業(yè)壟斷、部門分割、地區(qū)保護(hù)等。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所能提供的職位與龐大的人口需求不相適應(yīng),但是,另一方面,有一些較高的職位卻被壟斷,影響人們的向上流動(dòng)。這里的壟斷有兩個(gè)方面的含義,一是指一個(gè)職位被某一個(gè)人超期占據(jù),沒有正常的交流、退休等方式退出;
二是指一個(gè)人因處于一定較高社會(huì)位置而便利地占據(jù)其他不同領(lǐng)域的較高社會(huì)位置,一人占據(jù)雙重或多重職位,侵占、阻塞了其他社會(huì)成員的流動(dòng)渠道。1980年代以前,我國(guó)黨政機(jī)關(guān)沒有建立正常的離退休制度,實(shí)際存在領(lǐng)導(dǎo)干部終身制。隨著我國(guó)干部人事制度改革力度的加大,正常的離退休制度已經(jīng)基本建立起來,但是,也有少數(shù)特權(quán)人物置身于這一制度之外,而且干部只能上不能下的現(xiàn)象仍然十分嚴(yán)重。一些政治、經(jīng)濟(jì)社會(huì)位置較高的人在不同領(lǐng)域交叉兼職的現(xiàn)象較為普遍,例如,一些黨政干部在諸如各種學(xué)會(huì)等民間社團(tuán)以及事業(yè)單位兼任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),黨政干部在人大、政協(xié)等部門交叉任職,一些企業(yè)家在一些政治組織中兼職。多種重要社會(huì)職位集于一人之身使本來?yè)頂D的社會(huì)流動(dòng)渠道變得更加不暢。政治資源、經(jīng)濟(jì)資源、文化資源趨于壟斷,這與社會(huì)功能分化的現(xiàn)代化潮流不一致,而且政治精英、文化精英、經(jīng)濟(jì)精英在這種情況下容易結(jié)盟,形成利益共同體,社會(huì)難以形成制衡的力量。
與職位壟斷相似的另一個(gè)現(xiàn)象是勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割。由于戶籍制度、農(nóng)村土地制度以及城市政府的歧視性就業(yè)政策,我國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)是分割的,不僅城鄉(xiāng)之間是分割的,城市與城市之間、農(nóng)村和農(nóng)村之間也是分割的,雖然進(jìn)城農(nóng)民工市場(chǎng)在一定程度上是統(tǒng)一的,但其與城市勞動(dòng)力市場(chǎng)也是分割的。市場(chǎng)分割不僅造成勞動(dòng)力市場(chǎng)缺乏流動(dòng)性,而且提高了流動(dòng)成本,在勞動(dòng)力市場(chǎng)缺乏流動(dòng)性或者流動(dòng)成本很高的情況下,勞動(dòng)者傾向于在區(qū)域內(nèi)尋找工作,使人們難以找到與自己能力相匹配的職業(yè)和社會(huì)地位。
8、缺少或不健全的相關(guān)制度安排度限制了人們的社會(huì)流動(dòng)。一方面制度安排不合理限制了人們正常的社會(huì)流動(dòng),另一方面社會(huì)制度不健全也會(huì)阻礙人們的社會(huì)流動(dòng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中,人們主要通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)獲得職業(yè)地位和社會(huì)地位。
但是,在市場(chǎng)之外,還需要政府發(fā)揮作用,建立一些必要的配套制度,提供公共服務(wù)和社會(huì)公平,以利于人們順利、安全、穩(wěn)定、公平地流動(dòng)。社會(huì)保障制度、住房制度、收入分配制度、勞動(dòng)力市場(chǎng)的建立都具有這種公共服務(wù)和實(shí)現(xiàn)公平的功能。我國(guó)社會(huì)保障制度十分不健全,尚沒有建立全國(guó)統(tǒng)一的保障機(jī)制,勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育不完善,不僅存在分割現(xiàn)象,而且政府在就業(yè)信息發(fā)布、就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)等方面作為不多。收入秩序混亂,政府調(diào)節(jié)不力。社會(huì)流動(dòng)過程中,政府的“有形之手”不該出手時(shí)亂出手,該出手時(shí)不出手。由于一些扭曲的制度安排,農(nóng)民工、私營(yíng)企業(yè)主等職業(yè)群體受到的政策保護(hù)不力,他們的職業(yè)地位不穩(wěn)定,而且職業(yè)地位與社會(huì)地位差距較大。不健全的制度安排造成的結(jié)果之一是該流動(dòng)的沒有流動(dòng),即使流動(dòng)了也沒有獲得相應(yīng)的社會(huì)地位。
9、一些人通過非法手段,實(shí)現(xiàn)大跨度的社會(huì)流動(dòng)。改革開放以來,社會(huì)上一部分人通過非法交易,牟取政治或經(jīng)濟(jì)地位。一些人通過買官賣官、走私販私、貪污受賄、制假販假、坑蒙拐騙等非法手段占據(jù)高位,獲得暴利,從而實(shí)現(xiàn)大跨度的社會(huì)流動(dòng),侵占了別人的社會(huì)地位,破壞了正常的社會(huì)流動(dòng)機(jī)制。近年來,我國(guó)加大了反腐敗的力度,從1997年10月至2002年9月,全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案861917件,結(jié)案842760件,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分84615人。
在受處分的黨員干部中有縣處級(jí)干部28996人、廳局級(jí)干部2422人、省部級(jí)干部98人。近幾年來,全國(guó)有1.7萬名不合格公務(wù)員被辭退,糾正違規(guī)提拔干部5991人。(汝信等,2003,第100頁(yè)、102頁(yè))這些問題有些是有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)造成的,有些是無法可依、制度不健全造成的,而且以后者居多。不健全的制度安排造成的結(jié)果之二是不該流動(dòng)的流動(dòng)了,而且往往是超大距離的流動(dòng)。
10、社會(huì)資本影響著人們的社會(huì)流動(dòng)。布爾迪厄、科爾曼、林南等都對(duì)社會(huì)資本有過深入的研究(布爾迪厄,1997;
科爾曼,1999;
Lin ,1999),他們都認(rèn)為社會(huì)資本存在于社會(huì)關(guān)系結(jié)構(gòu)之中,可以為個(gè)人提供便利、帶來利益。因此,可以認(rèn)為個(gè)人所擁有的社會(huì)關(guān)系就是一種社會(huì)資本。社會(huì)關(guān)系通常包括血緣、地緣、姻緣、業(yè)緣等關(guān)系,具體而言,則有家庭、家族、親戚、朋友、戰(zhàn)友、同事、同學(xué)、同鄉(xiāng)、熟人等。特定的個(gè)人是被這些關(guān)系所包圍的。在我國(guó),這些關(guān)系一般是按照“倫理本位”的親疏遠(yuǎn)近原則構(gòu)成一種“差序格局”。(梁漱溟,1987;
費(fèi)孝通,1985)。因此,從理論上講,一個(gè)人所擁有的社會(huì)資本量既取決于他擁有的社會(huì)關(guān)系數(shù)量的多少,也取決于每一個(gè)人關(guān)系對(duì)象的社會(huì)地位(包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化等)的高低,還取決于特定關(guān)系對(duì)象社會(huì)地位與其的關(guān)系遠(yuǎn)近程度。
在中國(guó),一個(gè)人所擁有的社會(huì)資本量可以用公式:
nS=∑Ri·Wii=1
S 代表社會(huì)資本量,Ri指每一個(gè)社會(huì)關(guān)系對(duì)象在社會(huì)中的地位值,Wi指與Ri相應(yīng)的對(duì)特定個(gè)人的重要性,這種重要性通?梢杂藐P(guān)系遠(yuǎn)近的程度來表示。一個(gè)人的社會(huì)資本越多,他的社會(huì)活動(dòng)空間越大,社會(huì)流動(dòng)的可能性也越大。
格蘭諾維特把人們之間的關(guān)系劃分為強(qiáng)關(guān)系和弱關(guān)系,這種劃分是基于互動(dòng)頻率、感情強(qiáng)度、親密程度和互惠交換四個(gè)方面的尺度。他把朋友關(guān)系看作強(qiáng)關(guān)系,把一般的相識(shí)看作弱關(guān)系。格蘭諾維特對(duì)美國(guó)社會(huì)的勞動(dòng)力流動(dòng)問題進(jìn)行研究,發(fā)現(xiàn)當(dāng)個(gè)人運(yùn)用他們的私人網(wǎng)絡(luò)找工作時(shí),他們更經(jīng)常或更有效地通過弱關(guān)系,而非強(qiáng)關(guān)系得到與之相配的工作。4邊燕杰對(duì)華人社會(huì)的研究則發(fā)現(xiàn),華人社會(huì)里個(gè)人尋找工作時(shí)強(qiáng)關(guān)系對(duì)弱關(guān)系更重要。5張宛麗的研究也指出社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)對(duì)于現(xiàn)階段中國(guó)社會(huì)群體成員地位獲得有獨(dú)特的作用。(張宛麗,1996)
雖然在美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家,家庭特別是父親的教育、職業(yè)對(duì)子女的職業(yè)也有相當(dāng)影響(許欣欣,2000);
李國(guó)慶,2001),但是,如果從一個(gè)人的社會(huì)關(guān)系的整體來看,這種影響顯然不如華人社會(huì)強(qiáng)烈。家庭對(duì)子女就業(yè)的影響在我國(guó)轉(zhuǎn)型社會(huì)中表現(xiàn)得相當(dāng)明顯。與社會(huì)上層群體相比,社會(huì)中下層群體一般社會(huì)資本所擁有的量較小,他們及其子女在職業(yè)等社會(huì)流動(dòng)中處于弱勢(shì)地位。筆者曾于2000年6月在一個(gè)省會(huì)城市訪談了幾位老干部,他們子女幾乎都在當(dāng)?shù)睾芎玫膯挝痪蜆I(yè),其中有一部分子女還擔(dān)任比較重要的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),也有一些出國(guó)或者開辦公司,只有一位干部有一個(gè)兒媳下崗。6相比之下,一般群眾家庭子女的工作整體上就沒有這么穩(wěn)定、收入高?梢姡约彝リP(guān)系為代表的社會(huì)資本對(duì)中國(guó)人的社會(huì)流動(dòng)非常重要。
三
在市場(chǎng)轉(zhuǎn)型過程中,隨著資源配置方式的轉(zhuǎn)變,我國(guó)社會(huì)流動(dòng)機(jī)制也發(fā)生了深刻的變化,人們主要通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)按照自致性原則獲得職業(yè)地位和社會(huì)地位。
不過,應(yīng)該看到,社會(huì)流動(dòng)機(jī)制的變遷與市場(chǎng)化改革一樣仍然處于完善過程之中。
我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型的“雙重”轉(zhuǎn)變(陸學(xué)藝、景天魁,1994),在社會(huì)流動(dòng)機(jī)制方面表現(xiàn)為,一方面不合理的制度安排仍然存在,另一方面是合理的制度尚未建立;
一方面是正規(guī)的制度安排,另一方面是非制度化的互動(dòng)。因此,與發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家相比(許欣欣,2000;
李國(guó)慶,2001),一方面,我們的社會(huì)流動(dòng)機(jī)制表現(xiàn)出向市場(chǎng)化邁進(jìn)的過渡性和階段性的特征,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家不完善的流動(dòng)機(jī)制帶來的問題在我國(guó)現(xiàn)實(shí)中都有表現(xiàn),而且程度更嚴(yán)重,例如,家庭的影響、勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割等;
另一方面,我們的社會(huì)流動(dòng)機(jī)制又表現(xiàn)出很強(qiáng)的“中國(guó)特色”,一是具有先賦性作用的制度安排尚未退出,甚至在某些方面出現(xiàn)新的變種,表現(xiàn)出轉(zhuǎn)軌性,例如,政治權(quán)力及其組織資源的作用、戶籍制與所有制的作用;
二是社會(huì)資本這種非制度化因素影響?yīng)毺,表現(xiàn)為社會(huì)結(jié)構(gòu)性和文化性。因此,我國(guó)社會(huì)流動(dòng)機(jī)制的變遷過程十分復(fù)雜,合理化之路艱難而曲折,在某些合理化的表象之下潛藏著不合理的因素。這些不合理的因素可能嚴(yán)重阻滯社會(huì)的健康流動(dòng)和社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的合理化。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所能提供的有限職位與因人口規(guī)模形成的巨大社會(huì)需求之間的缺口來看,我國(guó)當(dāng)前迫切需要恰當(dāng)發(fā)揮政府(或曰政治權(quán)力)與市場(chǎng)的力量,調(diào)整社會(huì)流動(dòng)機(jī)制,調(diào)動(dòng)社會(huì)各階層成員的積極性、發(fā)揮其聰明才智,促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。
個(gè)案1:副省級(jí)干部,四個(gè)女兒。大女兒,省土地局,辦公室主任。大女婿,文化局局長(zhǎng)。二女兒,省人行,監(jiān)管處秘書科長(zhǎng)。二女婿,省教委監(jiān)察處處級(jí)干部。三女兒省工商局人事處副處長(zhǎng),三女婿省委辦公廳處長(zhǎng)。四女兒省委宣傳部新聞出版處正科級(jí),四女婿省物資局外貿(mào)公司副經(jīng)理。
個(gè)案2:離休正廳級(jí)干部,2個(gè)孩子。女兒原為部隊(duì)演員,后轉(zhuǎn)業(yè)到外貿(mào)公司任副總經(jīng)理,現(xiàn)在自己開設(shè)一家一定規(guī)模的廣告公司;
兒子在出版社,兒媳在郵電局。
個(gè)案3:離休正廳級(jí)干部,4個(gè)孩子。大兒子在省林業(yè)廳,一般干部,大兒媳農(nóng)業(yè)廳水產(chǎn)局。大女兒團(tuán)省委任部長(zhǎng),女婿在省出版局工作。二兒子在省外經(jīng)委工作,任部門負(fù)責(zé)人,二兒媳在師范附小教師。
三兒子下海,在房地產(chǎn)公司工作。
個(gè)案4:正廳級(jí)干部,3個(gè)孩子。女兒在美國(guó)留學(xué);
大兒子在在房地產(chǎn)公司,大媳在證券公司。二兒子在國(guó)際信托投資公司,二兒媳煙草公司。
個(gè)案5:省直機(jī)關(guān)正處長(zhǎng)退休,三個(gè)孩子。大兒子在土產(chǎn)公司,大兒媳婦現(xiàn)在下崗。二女兒全家在美國(guó)。小女兒在省建行工作。
個(gè)案6:省直機(jī)關(guān)正處級(jí)辦公室主任退休,2個(gè)孩子。女兒是大學(xué)教師,女婿在商業(yè)廳任計(jì)劃處處長(zhǎng),兒子在人事廳,兒媳在中國(guó)銀行。
注釋:
1陳嬰嬰研究了結(jié)構(gòu)因素對(duì)職業(yè)流動(dòng)的影響,參見其專著《職業(yè)結(jié)構(gòu)與流動(dòng)》,北京:東方出版社,1995年!
2筆者對(duì)合理的社會(huì)流動(dòng)有專文探討,限于篇幅,這里不作分析!
3《南方周末》2003年7月3日,第28-29版。
4劉林平著,《關(guān)系、社會(huì)資本與社會(huì)轉(zhuǎn)型——深圳“平江村”研究》294、295頁(yè),中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社。
5邊燕杰,“找回強(qiáng)關(guān)系:中國(guó)的間接關(guān)系、網(wǎng)絡(luò)關(guān)系和求職”,《中國(guó)社會(huì)學(xué)》(第一卷)第219頁(yè),2002年!
6這是筆者參加中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所“當(dāng)代中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷”課題組所做的調(diào)查資料中的一部分。為了避免給我的調(diào)查對(duì)象造成影響,這里隱去了他們的名字。
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27、彼特·布勞(1991),《不平等和異質(zhì)性》,北京:中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社。
28、許欣欣(2000),《當(dāng)代中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷與流動(dòng)》,北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社。
29、李國(guó)慶(2001),《日本社會(huì)——結(jié)構(gòu)特性與變遷軌跡》,北京:高等教育出版社!
30、周有光等(2002),“國(guó)家社會(huì)主義的分層動(dòng)力機(jī)制:中國(guó)城市案例,1949-1993”,李路路、孫志祥主編《透視不平等——國(guó)外社會(huì)階層理論》,北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社!
31、魏昂德(2002),“職位流動(dòng)與政治秩序”,邊燕杰主編《市場(chǎng)轉(zhuǎn)型與社會(huì)分層——美國(guó)社會(huì)學(xué)者分析中國(guó)》,北京:三聯(lián)書店!
32、陸學(xué)藝(2003),“農(nóng)村要進(jìn)行第二次改革”,《2003年:中國(guó)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》,北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社!
32、陳志柔(2002),“市場(chǎng)過渡或權(quán)力轉(zhuǎn)換?:中國(guó)大陸城市居民的財(cái)富分配與地區(qū)差異”,劉兆佳等編《市場(chǎng)、階級(jí)與政治:變遷中的華人社會(huì)》,香港:香港中文大學(xué)香港亞太研究所。
33、陸學(xué)藝、景天魁(1994),《轉(zhuǎn)型中的中國(guó)社會(huì)》,哈爾濱:黑龍江人民出版社!
34、馮同慶(2000),“工人階級(jí)現(xiàn)狀中的基本問題:工人階級(jí)內(nèi)部階層的社會(huì)分層”,《中國(guó)社會(huì)學(xué)年鑒1992.7—1995.6》,北京:中國(guó)大百科全書出版社! 35、邊燕杰(2002),《市場(chǎng)轉(zhuǎn)型與社會(huì)分層——美國(guó)社會(huì)學(xué)者分析中國(guó)》,北京:三聯(lián)書店。
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