勞動社會主義的制度，是其理論和運動的實現(xiàn)與進一步發(fā)展的根據(jù)，它主要是經(jīng)濟上的公有制和政治上的民主制。民主制與公有制是內(nèi)在統(tǒng)一的。公有制是民主制的基礎(chǔ)，民主制是公有制的政治機制。公有制作為勞動社會主義的基本經(jīng)濟制度，它的本質(zhì)體現(xiàn)為公共價值。公共價值是公有制中基本矛盾的集合，也是規(guī)定公有制經(jīng)濟的核心概念。

　　1?公有制是人素質(zhì)技能提高與人性升華的要求和形式

　　20世紀(jì)人類歷史的最偉大的創(chuàng)造，不是核武器，不是電子計算機，不是航天器，而是公有制。這是社會關(guān)系的革命，它的歷史意義，不僅在于加速度實現(xiàn)了俄國、中國等國的工業(yè)化，更在于體現(xiàn)了人類擺脫“史前時期”的大趨勢。然而，由于舊統(tǒng)治勢力的強大反撲，而公有制尚處初級階段，到世紀(jì)末，這初級的公有制因其內(nèi)在的矛盾與缺陷，被美國為首的大資本財團勾結(jié)公有制中以權(quán)謀私的官僚資本勢力，實行“私有化”，以至衰敗不堪。公有制的聲譽一落千丈，它被說成“經(jīng)濟怪物”，是對生產(chǎn)力的束縛，必除之才能發(fā)展生產(chǎn)力——這被稱之為人的自然本性所賦予的目的。

　　初級公有制的創(chuàng)造與失敗，為我們進一步認(rèn)識公有制，改革、發(fā)展公有制，提供了必要的經(jīng)驗依據(jù)。如果說一百多年前馬克思預(yù)見公有制時，還只是依據(jù)對資本私有制的邏輯分析，我們現(xiàn)在對公有制的論證，則是有充分實際材料的實證分析。

　　蘇聯(lián)20世紀(jì)50年代教科書在論說公有制時，一個主要論點，就是強調(diào)公有制適合生產(chǎn)力發(fā)展的要求，這話并不錯，但不能表現(xiàn)公有制的本質(zhì)。資本私有制的辯護者都是以發(fā)展生產(chǎn)力論其“優(yōu)越性”的。為了證明公有制的優(yōu)越，教科書的編寫者只能說它“更”能發(fā)展生產(chǎn)力，而蘇聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)人赫魯曉夫則進一步把與資本私有制的美國競比經(jīng)濟指標(biāo)增長的量，確定為公有制經(jīng)濟的目的。這種“唯生產(chǎn)力論”，實則抹煞了公有制與私有制的本質(zhì)區(qū)別，片面性的對經(jīng)濟指標(biāo)增長的追求，最終導(dǎo)致公有制內(nèi)在缺陷的日益突出，以至因忽視勞動者權(quán)利和素質(zhì)技能的提高，而削弱民主法制，使官僚資本得以“化”公有制經(jīng)濟而在俄羅斯居統(tǒng)治地位。

　　生產(chǎn)力無非勞動者素質(zhì)技能的社會表現(xiàn)，勞動社會主義公有制的根據(jù)，在于勞動者素質(zhì)技能的提高，其優(yōu)越性，在于它有利于勞動者素質(zhì)技能的持續(xù)提高。之所以能提高勞動者素質(zhì)技能，原因不在于領(lǐng)導(dǎo)者是否知道強調(diào)“發(fā)展生產(chǎn)力”，而在于制度保證了勞動者的社會主體地位，在于勞動者的權(quán)利在不斷增強和充實。

　　公有制的基本權(quán)利是勞動力所有權(quán)，它歸勞動者個人所有，由它派生的對生產(chǎn)資料的所有權(quán)，也歸勞動者個人所有，并由所有權(quán)主體所選舉控制的社會機構(gòu)行使其占有權(quán)，選聘經(jīng)營者。勞動力是有質(zhì)和量的差別的，質(zhì)高量多的勞動力，其所有權(quán)所規(guī)定的內(nèi)容也是相對大的，正是在這一點上，體現(xiàn)出勞動者在平等權(quán)利上的差別，勞動者的社會地位及其利益，取決于他個人的勞動力及其發(fā)揮。公有制并不是取消個人權(quán)利，而是將個人權(quán)利建立于其勞動的基礎(chǔ)上。勞動者的勞動力所有權(quán)和生產(chǎn)資料所有權(quán)，因社會化大生產(chǎn)，不可能由個人行使其派生的占有權(quán)，而是由社會機構(gòu)行使，這里的關(guān)鍵，是所有權(quán)主體如何以民主法制來選舉、控制行使占有權(quán)的社會機構(gòu)。做到了這一點，也就能保證勞動者的所有權(quán)主體地位及其利益，從而保證勞動者素質(zhì)技能的提高與發(fā)揮。

　　在公有制下，勞動者的利益，一是取得其勞動力發(fā)揮所創(chuàng)造價值中除去作為公共價值的那部分，以之用于個人消費；
二是勞動者的素質(zhì)技能不斷提高；
三是為勞動者生存和素質(zhì)技能的提高而由公共價值所提供的公共設(shè)施與福利。

　　20世紀(jì)的社會主義政治經(jīng)濟學(xué)教科書，在論及勞動者利益的時候，往往只談提高消費水平，這是遠遠不夠的。勞動者的根本利益，在于勞動，在于素質(zhì)技能的提高，消費也是提高素質(zhì)技能的條件。

　　只有公有制，才能為勞動者素質(zhì)技能的提高提供必要條件，其中最根本的，就是勞動者的勞動力和對公共占有的生產(chǎn)資料個人所有權(quán)及由之而確定的社會地位。

　　在保證勞動者的所有權(quán)基礎(chǔ)上，提高其素質(zhì)技能，并為之提供充分發(fā)揮的社會條件，生產(chǎn)力作為素質(zhì)技能發(fā)揮的結(jié)果，自然也能夠提高。

　　勞動者素質(zhì)技能的提高，是人性升華的重要內(nèi)容。公有制優(yōu)越于私有制的集中表現(xiàn)，就在于它是人性升華的必要社會形式。

　　人性升華，是人本質(zhì)發(fā)展的具體化，它要求并促成勞動者素質(zhì)技能的提高所引起的生產(chǎn)和生活方式的改變，從而導(dǎo)致交往和社會關(guān)系的變革。

　　勞動是創(chuàng)造性活動，素質(zhì)技能提高了的勞動者，必然增強其主體意識，進而爭取其權(quán)利和社會地位，由此而自由發(fā)展。

　　人性由社會性、主體性、思想性、目的性、創(chuàng)造性幾個方面構(gòu)成，人性升華，就是逐步提升人本質(zhì)中勞動這一核心要素的作用，提高勞動者在社會關(guān)系中的地位，由勞動主導(dǎo)交往，使交往服從勞動及其對需要的滿足，在改變生產(chǎn)方式的同時，改變生活方式，消除少數(shù)人奢侈、虛榮的需求，減少對自然界的破壞，創(chuàng)造一個與人的生存發(fā)展相統(tǒng)一的自然環(huán)境，在保持社會和諧的同時，保持人與自然的和諧。這個過程，人性的五個方面都將得到相應(yīng)的升華。

　　人性升華的關(guān)鍵，在于抑制和消除人性中動物一般性的野蠻成分。這個野蠻成分，集中表現(xiàn)為階級壓迫、戰(zhàn)爭等，表現(xiàn)為少數(shù)居統(tǒng)治地位的人將其本來應(yīng)有的勞動力，變成暴力、欺騙力等對勞動者的成果進行剝奪，由此造成勞動的異化和勞動者的貧窮。公有制的基本功能，就是要求所有具備勞動能力的人都勞動，而且以其勞動力的質(zhì)和發(fā)揮的量來確定價值，并要求和制約勞動者之間的平等互助。這樣，也就從根本上限制了動物性野蠻成分的作用，進而逐步地消除它。至此，人性將在一個新的歷史階段進一步升華。

　　資本私有制雖較以前的各種私有制有很大進步，其要點是明確了商品經(jīng)濟和公民社會的一般原則，規(guī)定了人格和權(quán)利在形式上的平等，但其權(quán)利的根據(jù)是對作為勞動成果的財富的占有，而且是利用交往中的各環(huán)節(jié)，由不勞動者掌握資源和生產(chǎn)資料，由此控制勞動者的生產(chǎn)勞動并無償占有其產(chǎn)品。這本身仍是動物野蠻成分的表現(xiàn)，經(jīng)過幾百年的演化，資本私有制已成為人性升華的障礙。突破和消除這個障礙，是勞動社會主義運動的任務(wù)，而作為運動制度化基本形式的公有制，則是以制度形式將運動的成果和人性升華的要求，確定下來，并以法制推行和保證。

　　公有制與資本私有制的本質(zhì)區(qū)別，就在于它在依循商品經(jīng)濟和公民社會的一般原則，進一步強調(diào)人格和權(quán)利的平等的基礎(chǔ)上，明確權(quán)利的根據(jù)是勞動，是人作為人的本質(zhì)的核心要素。公有制的建立，是人性升華的要求和必要形式，但并不等于有了公有制，就自然實現(xiàn)人性升華。公有制還會因其權(quán)利體系的缺陷，以及少數(shù)人的動物性野蠻成分的膨脹，而利用其在公有制權(quán)利體系中的負(fù)責(zé)地位，侵吞公有資產(chǎn)，損害他人利益，短期內(nèi)甚至可以毀滅公有制，實行官僚資本制這種較資本私有制更為野蠻落后的制度。為此，公有制建立以后，不僅要以強化民主法制來保證，更要不斷改革，以克服其權(quán)利體系的缺陷。這個過程，是勞動者為捍衛(wèi)自己權(quán)利與少數(shù)以權(quán)謀私者的斗爭，也是公有制下的繼續(xù)革命——勞動社會主義運動的新發(fā)展；
這個過程，也是人性升華與障礙人性升華的動物性野蠻成分的斗爭。

　　公有制作為勞動者素質(zhì)技能提高和人性升華的要求與形式，其核心和主體，在于明確和保證勞動者個人的勞動力與生產(chǎn)資料所有權(quán)，它的建立是如此，它的改革也在于此。

　　2?勞動力個人所有權(quán)是公有制的基本權(quán)利

　　資本私有制的權(quán)利基礎(chǔ)是對財富的所有，它以前的各私有制的權(quán)利基礎(chǔ)則是暴力。勞動社會主義的根據(jù)和出發(fā)點是勞動，公有制的權(quán)利基礎(chǔ)也是勞動，其基本權(quán)利，就是勞動力的個人所有權(quán)。

　　20世紀(jì)以蘇聯(lián)教科書為代表，對公有制的論證，將生產(chǎn)資料的所有權(quán)說成基本權(quán)利，同時卻不明確生產(chǎn)資料所有權(quán)歸屬勞動者個人，而是在泛泛說勞動者是生產(chǎn)資料的“主人翁”之后，又說公有的生產(chǎn)資料所有權(quán)屬于國家或集體單位等“公”的機構(gòu)。尤為嚴(yán)重的是，教科書及由其指導(dǎo)的公有制，并不承認(rèn)勞動力的個人所有權(quán)，甚至還以批判“勞動力商品”來否認(rèn)勞動力個人所有權(quán)。

　　勞動力成為商品，是勞動力所有權(quán)的表現(xiàn)，這是資本雇傭勞動制較封建農(nóng)奴制的大進步，它標(biāo)志著勞動者個人的自由和人身權(quán)。但勞動力成為商品，又造成勞動的異化，勞動力的使用所創(chuàng)造的價值中，不僅包含勞動力的價格，還包括被資本所有者(即勞動力使用權(quán)的購買和使用者)所無償所有的剩余價值。這是資本雇傭勞動制度在形式上依循商品經(jīng)濟原則，但在內(nèi)容上卻違背這個原則的表現(xiàn)，也是其統(tǒng)治者野蠻性的表現(xiàn)。公有制要取消勞動力使用權(quán)的商品化，但不是取消勞動力的個人所有權(quán)，而是要比資本雇傭勞動制更加突出勞動力所有權(quán)，使之成為基本的和核心的權(quán)利。

　　資本雇傭勞動制中，生產(chǎn)資料所有權(quán)和勞動力所有權(quán)是分開的，分別屬于資本家和雇傭勞動者。這兩個權(quán)利構(gòu)成資本雇傭勞動制的主要矛盾，其中生產(chǎn)資料所有權(quán)是主要矛盾方面，勞動力所有權(quán)是次要矛盾方面，是被生產(chǎn)資料所有權(quán)控制和支配的。

　　公有制中，勞動力所有權(quán)作為基本和核心的權(quán)利，不僅處于主導(dǎo)地位，而且由它派生并支配生產(chǎn)資料所有權(quán)，生產(chǎn)資料所有權(quán)也歸勞動者個人。但由于生產(chǎn)資料要經(jīng)公共占有并行使其經(jīng)營權(quán)，勞動者對生產(chǎn)資料的所有權(quán)是以人為單位，是平等的，這與不同質(zhì)量勞動力的使用所創(chuàng)造的不同量的用于生產(chǎn)資料的公共價值是有差異的，即多創(chuàng)造了生產(chǎn)資料價值的勞動者與其他勞動者對生產(chǎn)資料的個人所有權(quán)是平等的。這也是一對矛盾，但這個矛盾不是公有制的主要矛盾，公有制的主要矛盾是勞動力和生產(chǎn)資料兩個所有權(quán)與其派生的占有權(quán)之間的矛盾，對此，我們下面專門探討。

　　勞動力所有權(quán)作為公有制的基本和核心權(quán)利，是勞動者社會主體地位的保證，正是在勞動力所有權(quán)的基礎(chǔ)上，才派生出勞動力的占有權(quán)，以及生產(chǎn)資料的個人所有權(quán)及其派生并集合而成的公共占有權(quán)，這兩個占有權(quán)共同控制支配其使用權(quán)的經(jīng)營權(quán)。與之相應(yīng)，勞動者的人身權(quán)、公民權(quán)與勞動力所有權(quán)和生產(chǎn)資料所有權(quán)又派生民主權(quán)，民主權(quán)集合為立法權(quán)，立法權(quán)派生執(zhí)法權(quán)、司法權(quán)、行政權(quán)，以此作為所有權(quán)主體控制占有權(quán)行使機構(gòu)，占有權(quán)行使機構(gòu)支配經(jīng)營權(quán)的政治機制。勞動力所有權(quán)還派生出按勞動的質(zhì)與量領(lǐng)取報酬，用于生活資料的權(quán)利。勞動力所有權(quán)和生產(chǎn)資料所有權(quán)還決定著公有制經(jīng)濟的收益權(quán)和處置權(quán)，即其公共價值的占有、分割、使用以及公共資產(chǎn)的投資、轉(zhuǎn)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓等，都應(yīng)由所有權(quán)主體決定，使之服從于勞動者素質(zhì)技能的提高和人性升華。

　　資本雇用勞動制對勞動力所有權(quán)的承認(rèn)，是勞動者素質(zhì)技能提高的表現(xiàn)，是勞動者聯(lián)合斗爭的結(jié)果。公有制又是勞動者依據(jù)其勞動力所有權(quán)進一步斗爭的結(jié)果，是對資本私有制和其他私有制的否定，也是勞動者素質(zhì)技能進一步提高的保證。為此，確定并保證勞動力所有權(quán)，是公有制建立和改革、發(fā)展的根本。

　　承認(rèn)不承認(rèn)，保證不保證勞動者對其勞動力所有權(quán)在經(jīng)濟權(quán)利體系中的核心地位，是直接關(guān)系社會主義公有制性質(zhì)的問題。那種只承認(rèn)勞動者公共、集體對生產(chǎn)資料的所有權(quán)，或只在名義上承認(rèn)勞動者作為公有制生產(chǎn)資料的“主人翁”，但不規(guī)定勞動者個人所有權(quán)及其對生產(chǎn)資料個人所有權(quán)的觀點，或是因為對公有制本質(zhì)認(rèn)識不足，或是某些人為了維護其私權(quán)私利的故意。對前者，我們要通過討論促其加深認(rèn)識；
對后者，只有在強化民主法制的進程中，予以批判和克服。

　　勞動力所有權(quán)在總體上是保證公有制性質(zhì)及勞動者社會主體地位的，從個體角度說，又是規(guī)定勞動者個人地位、利益，處理其相互關(guān)系的依據(jù)。公有制，必須消滅非勞動者對勞動者的控制與剝削，同時，要保證勞動者之間在權(quán)利上的平等，以及在權(quán)利平等基礎(chǔ)上因所付出勞動力質(zhì)與量的差別而得到的不平等的利益，以促其努力提高和發(fā)揮自己的素質(zhì)技能。勞動者的平等，是權(quán)利的平等，而非權(quán)利保障的利益的平等。這主要表現(xiàn)于勞動力所有權(quán)上，作為勞動者，都有平等的對自己勞動力的所有權(quán)，但各自的勞動力是不平等的，其發(fā)揮的程度也是不平等的。以平等的勞動力所有權(quán)保障不平等的勞動力及其發(fā)揮所應(yīng)得到的不平等的利益，這是公有制內(nèi)在的活力，也是勞動者素質(zhì)技能不斷提高并發(fā)揮的根據(jù)。

　　勞動力所有權(quán)的存在和作用，在合作制企業(yè)中表現(xiàn)得最為突出，而在國有企業(yè)中就表現(xiàn)得不明顯。合作制企業(yè)以合作(勞動)者的自愿參加為前提，并由此界定其范圍，參加者又都是以其勞動力所有權(quán)為基本權(quán)利，同時也擁有對共同占有的生產(chǎn)資料的個人所有權(quán)，這包括其加入合作企業(yè)時所投入的部分，但主要是合作企業(yè)由參加者創(chuàng)造價值積累的生產(chǎn)資料，(點擊此處閱讀下一頁)

　　它明顯地是來自勞動力的使用所創(chuàng)造的公共價值。國有企業(yè)中，勞動者不是以合作者的身份加入，而是以類似公務(wù)員或雇傭勞動者的身份被招聘的，況且國有企業(yè)生產(chǎn)資料的最初投資，是來自國家財政所集聚的全體勞動者的公共價值，包括其發(fā)展資金，有時也要來自財政。這樣，就很難規(guī)定其勞動者的勞動力所有權(quán)與生產(chǎn)資料所有權(quán)的關(guān)系。

　　對于國有企業(yè)的勞動力所有權(quán)和生產(chǎn)資料所有權(quán)，應(yīng)分別規(guī)定，前者是基本權(quán)利，只要是參加國有企業(yè)的職工，都具有這一權(quán)利。這里的關(guān)鍵，是成立一個機構(gòu)，集合并行使勞動力所有權(quán)派生的占有權(quán)，并由該機構(gòu)與行使生產(chǎn)資料占有權(quán)的機構(gòu)結(jié)合，控制經(jīng)營權(quán)的行使；
后者則應(yīng)明確，國有企業(yè)職工與本區(qū)域范圍內(nèi)的其他勞動者，都具有平等的對國有企業(yè)生產(chǎn)資料的個人所有權(quán)，并由所有權(quán)主體選舉和控制占有權(quán)行使機構(gòu)。這樣，勞動力所有權(quán)在國有企業(yè)中的核心和主體地位也就明確了。

　　3?“重新建立個人所有制”：生產(chǎn)資料所有權(quán)歸勞動者個人

　　勞動力是人的體力和智力的綜合，它的所有權(quán)歸擁有人身權(quán)的勞動者個人，這是比較容易理解的。而生產(chǎn)資料是物，它為何屬于勞動者，卻不易理解�；蛘哒f，非勞動者可以用某種理由，將人身外之物的生產(chǎn)資料說成歸其所有。論證公有制，必須明確生產(chǎn)資料的所有權(quán)歸勞動者，而其根據(jù)，就在于只有勞動者以其所有的勞動力施加于物，該物因勞動而改變性能，才能成為進一步勞動的工具或原料，并由此體現(xiàn)了勞動所創(chuàng)造的價值。勞動者由其勞動力的所有權(quán)，而擁有對生產(chǎn)資料的所有權(quán)。

　　資本私有制以前的私有制，統(tǒng)治者是以神、上帝、天命等論證生產(chǎn)資料所有權(quán)歸屬的。那時的生產(chǎn)資料主要是土地和其上的自然物，因其非人力所為，所以歸之神、上帝、天命等，既是統(tǒng)治者的階級意識，又可以由被統(tǒng)治者所認(rèn)可。統(tǒng)治者實際上是以暴力得到土地所有權(quán)的，中國古代的“打天下，坐江山”觀念相當(dāng)準(zhǔn)確地說明了這一點。但當(dāng)他們?nèi)〉媒y(tǒng)治地位以后，又要設(shè)想出一種超人的力量，作為其對這些土地所有權(quán)的根據(jù)，并宣稱他們不過是代表神、上帝、天命來行使這個所有權(quán)的。

　　資本私有制創(chuàng)立之初，一些思想家為了反對封建統(tǒng)治，曾把生產(chǎn)資料(包括土地)所有權(quán)的根據(jù)歸因于勞動。如洛克所論：土地本來是無主的，不論它是自然生成還是上帝所賜，都不應(yīng)屬于特定的某些人，它的所有權(quán)，只能歸在其上耕作勞動，從而改變了它原來的面貌，使之能夠生長農(nóng)產(chǎn)品的勞動者。而且，農(nóng)產(chǎn)品的價值，也只能由生產(chǎn)它們的勞動來決定。這是初級的勞動價值論，也是從勞動規(guī)定生產(chǎn)資料所有權(quán)的初級觀點。后來的的資產(chǎn)階級經(jīng)濟學(xué)家，如斯密、李嘉圖等，也都曾采納洛克等人的觀點，但在論證資本所有權(quán)時，已明顯地覺察到以勞動為生產(chǎn)資料所有權(quán)的根據(jù)與資本所有者利益的沖突。再往后，當(dāng)資產(chǎn)階級已取得統(tǒng)治地位，其經(jīng)濟學(xué)家就把資本化的生產(chǎn)資料所有權(quán)作為既定的，不必再去探討其根據(jù)。在論證價值時，則把資本化的生產(chǎn)資料也作為創(chuàng)造價值的“要素”，并由此認(rèn)為資本所有者擁有生產(chǎn)資料這個“要素”創(chuàng)造的價值，與勞動者擁有勞動這個“要素”創(chuàng)造的價值，是同樣合理的，因此，增殖了的資本化的生產(chǎn)資料所有權(quán)，理所當(dāng)然應(yīng)屬于資本的所有者。

　　馬克思在論證所有制和所有權(quán)時，曾把西歐封建農(nóng)奴制和資本雇傭勞動制之間短暫的、局部的個體小生產(chǎn)的所有制，作為一個歷史的階段，稱為“以個人自己勞動為基礎(chǔ)的私有制”，資本私有制就是對這種私有制的否定。

　　“以個人自己勞動為基礎(chǔ)的私有制”是簡單的、基本的私有制，而資本私有制則是對它的否定，是不以勞動而以對勞動成果的無償占有為根據(jù)的私有制，生產(chǎn)資料因此從分散的個體占有變成社會積聚的占有，雖然這種占有是由少數(shù)人的所有權(quán)控制的，但畢竟以價值、貨幣積聚起來了較大的量，從而為社會化的大生產(chǎn)即勞動者的協(xié)作提供了條件，工業(yè)生產(chǎn)方式由此產(chǎn)生。也正因此，“社會的積聚的生產(chǎn)資料”為少數(shù)私人所有，大多數(shù)創(chuàng)造和使用這些生產(chǎn)資料的勞動者卻不擁有其所有權(quán)，只能以勞動力的所有權(quán)主體的身份出賣勞動力的使用權(quán)，從而處于被支配的地位。資本化的生產(chǎn)資料所有權(quán)與勞動力所有權(quán)的分離所形成的矛盾，是資本私有制的主要矛盾。

　　公有制是對資本私有制主要矛盾的解決。馬克思指出：從資本主義生產(chǎn)方式產(chǎn)生的資本主義占有方式，從而資本主義的私有制，是對個人的、以自己勞動為基礎(chǔ)的私有制的第一個否定。但資本主義由于自然過程的必然性，造成了自身的否定。這是否定的否定。這種否定不是建立私有制，而是在資本主義時代的成就的基礎(chǔ)上，也就是說，在協(xié)作和對土地及靠勞動本身生產(chǎn)的生產(chǎn)資料的共同占有的基礎(chǔ)上，重新建立個人所有制。

　　以個人自己勞動為基礎(chǔ)的分散的私有制轉(zhuǎn)化為資本主義私有制，同事實上已經(jīng)以社會生產(chǎn)為基礎(chǔ)的資本主義所有制轉(zhuǎn)化為公有制比較起來，自然是一個長久得多、艱苦得多、困難得多的過程。前者是少數(shù)掠奪者剝奪人民群眾，后者是人民群眾剝奪少數(shù)掠奪者。馬克思：《資本論》第1卷，第832頁，北京，人民出版社，1975年。馬克思這里說的，是對發(fā)達資本私有制的否定，但資本私有制不發(fā)達國家由革命政權(quán)所建立的公有制，在本質(zhì)上也是“在協(xié)作和對土地及靠勞動本身生產(chǎn)的生產(chǎn)資料的共同占有的基礎(chǔ)上”，建立的“個人所有制”。對于中國來說，其公有制的建立，主要有四種渠道，一是沒收官僚資本，二是贖買、改造私有資本，三是由個體勞動者組成合作企業(yè)或經(jīng)濟實體，四是國家財政投資建立國有企業(yè)。第一種與馬克思說的“剝奪少數(shù)掠奪者”最為接近，第二種則相近，第三種是不經(jīng)過資本私有制而直接由勞動者“以個人自己勞動為基礎(chǔ)的私有制”轉(zhuǎn)變而成，第四種則是將個人勞動所創(chuàng)造的公共價值以國家資本形式存在，它與第一、二種共同構(gòu)成國有企業(yè)。國有企業(yè)與合作企業(yè)或經(jīng)濟實體是中國初級公有制的兩種主要形式，但后來合作企業(yè)或經(jīng)濟實體因不明確其所有權(quán)關(guān)系，演變成了“集體企業(yè)”或“集體經(jīng)濟”。

　　不論哪種渠道所形成的公有制企業(yè)，其所有權(quán)的根據(jù)，都是勞動者的勞動所創(chuàng)造的剩余價值或公共價值，官僚資本是剩余價值及其他勞動者的剩余勞動以稅收等形式積累后的投資，沒收它為國家資本，其所有權(quán)應(yīng)屬于全體勞動者；
贖買私有資本所付出的代價，也是全體勞動者所提供的稅收形式的公共價值，其所有權(quán)應(yīng)歸全體勞動者；
國家財政的來源，是全體勞動者創(chuàng)造的公共價值，由它投資所建立的國有企業(yè)，生產(chǎn)資料當(dāng)然也屬全體勞動者。

　　直接表現(xiàn)勞動創(chuàng)造其價值的生產(chǎn)資料的所有權(quán)應(yīng)屬于勞動者個人的，是合作企業(yè)，它是聯(lián)合起來的“以個人自己勞動為基礎(chǔ)的私有制”就形成質(zhì)變，即“重新建立個人所有制”。因為聯(lián)合，生產(chǎn)資料采取共同占有的形式，雖然也有少量最初由個人投入的生產(chǎn)資料，但其價值是既定的，生產(chǎn)資料價值的增加，只能來自合作勞動中個人所創(chuàng)造的公共價值。

　　20世紀(jì)的社會主義國家中，曾對馬克思所說的“在協(xié)作和對土地及靠勞動本身生產(chǎn)的生產(chǎn)資料的共同占有的基礎(chǔ)上，重新建立個人所有制”，產(chǎn)生過許多誤解。通常的解釋是把“個人所有制”針對生活資料，而生產(chǎn)資料則歸國家和集體所有。但國家和集體單位只是行使公共占有權(quán)的機構(gòu)，不應(yīng)該，也不能成為所有權(quán)主體。按馬克思的勞動價值論，生產(chǎn)資料的所有權(quán)應(yīng)歸勞動者個人，即創(chuàng)造生產(chǎn)資料價值的個體人，在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中，他這樣寫道：把現(xiàn)在主要用作奴役和剝削勞動的工具的生產(chǎn)資料、土地和資本變成自由集體勞動的工具，以實現(xiàn)個人所有權(quán)馬克思：《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》，見《馬克思恩格斯選集》第2卷，第378頁，北京，人民出版社，1972年。。這句話可以看成是他說的“重建個人所有制”的注解。但只從生產(chǎn)資料所有權(quán)論公有制是遠遠不夠的，還要進一步明確并強調(diào)公有制的生產(chǎn)資料所有權(quán)屬于勞動者個人，是勞動力個人所有權(quán)的派生與體現(xiàn)，這二者構(gòu)成公有制建立和改革、發(fā)展的根本。

　　4?勞動力與生產(chǎn)資料的個人所有權(quán)派生并集合為公共占有權(quán)

　　公有制中勞動力和生產(chǎn)資料的所有權(quán)是以共同的占有權(quán)形式存在的。公有制的建立，要求并體現(xiàn)權(quán)利的轉(zhuǎn)化，即所有權(quán)派生并集合為公共占有權(quán)。這種轉(zhuǎn)化所形成的所有權(quán)與占有權(quán)之間的關(guān)系，是公有制經(jīng)濟的主要矛盾。

　　公有制與以個人自己勞動為基礎(chǔ)的分散的私有制的共同點，在于生產(chǎn)資料所有權(quán)屬于勞動者個人，區(qū)別一是前者必須顯示勞動力所有權(quán)，而后者并不需要顯示勞動力所有權(quán)；
二是前者的勞動力和生產(chǎn)資料個人所有權(quán)要派生并集合為共同占有權(quán)，后者則由勞動者本人，即所有權(quán)主體直接行使所有權(quán)的各項權(quán)能；
三是前者的生產(chǎn)資料為社會化大生產(chǎn)所需要，是不可分割和獨立使用的，后者則是相對獨立并為個體生產(chǎn)使用的。

　　公有制與資本么有制的共同點，在于生產(chǎn)資料都是為社會化大生產(chǎn)的必要條件，是不可分割和獨立使用的，勞動力所有權(quán)都是屬于勞動者個人的。區(qū)別一是資本私有制生產(chǎn)資料所有權(quán)不屬于勞動者個人，而是屬于非勞動的資本所有者；
二是資本私有制的生產(chǎn)資料占有權(quán)由其單個或多個所有權(quán)主體直接行使，或由所有權(quán)主體派生集合的機構(gòu)（董事會）來行使，公有制則由作為生產(chǎn)資料所有權(quán)主體的全體勞動者派生集合的公共占有權(quán)行使機構(gòu)來行使；
三是勞動力所有權(quán)主體在資本私有制中是不能參與對經(jīng)營權(quán)行使的控制的，而公有制中勞動力所有權(quán)主體派生并集合的公共占有權(quán)行使機構(gòu)，是控制經(jīng)營權(quán)的主要機構(gòu)之一，它與行使生產(chǎn)資料公共占有權(quán)的機構(gòu)聯(lián)合，組成控制經(jīng)營權(quán)的機構(gòu)。

　　公有制是人類歷史上的一場革命，是人類擺脫“史前時期”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。公有制的建立，是人類對自身社會關(guān)系與結(jié)構(gòu)系統(tǒng)認(rèn)知的體現(xiàn)，是依人本質(zhì)和人性規(guī)定而形成的有史以來最深刻的革命，也是人類思維的偉大創(chuàng)造。因此，公有制的建立和完善，不可能一蹴而就，而是在實踐過程中確立、充實和發(fā)展的，但這并不等于說不需要一個基本的理論界定。資本私有制的形成，實際上也是有其理論前提的，這就是體現(xiàn)于啟蒙學(xué)者（包括重農(nóng)學(xué)派）特別是亞當(dāng)•斯密學(xué)說中的私有財產(chǎn)所有權(quán)和資本的規(guī)定，隨著資本私有制的不斷充實、擴展，其理論的規(guī)定也在不斷充實和系統(tǒng)。但其基本，仍是以生產(chǎn)資料所有權(quán)、占有權(quán)、經(jīng)營權(quán)（使用權(quán)）、以及勞動力所有權(quán)派生的使用權(quán)的買賣等關(guān)系為框架的權(quán)利體系。需要說明的是，關(guān)于現(xiàn)代資本雇傭勞動制的理論規(guī)定，始終缺乏一個必要的，也是最具現(xiàn)實性的環(huán)節(jié)，即生產(chǎn)資料（資本）和勞動力占有權(quán)的規(guī)定。前者是構(gòu)成資本聯(lián)合的股份制的關(guān)鍵，即個體資本所有者以其所有權(quán)派生的占有權(quán)集合起來，構(gòu)成一個集中的占有權(quán)，由其控制資本的經(jīng)營權(quán)；
后者是構(gòu)成工會組織的關(guān)鍵，勞動力的所有權(quán)主體將其所有權(quán)派生的占有權(quán)集合于工會，形成統(tǒng)一的占有權(quán)，并由工會與資方談判勞動力使用權(quán)的價格及相關(guān)條件。對于這兩個明顯而突出的占有權(quán)，所有現(xiàn)代資產(chǎn)階級思想家都未能從理論上進行規(guī)定，而是沿用孟德斯鳩和斯密的體系，只談所有權(quán)與使用權(quán)（經(jīng)營權(quán)）的關(guān)系，因而不得要領(lǐng)，對經(jīng)濟權(quán)利體系的規(guī)定相當(dāng)混亂。即使專以制度研究為特色的制度學(xué)派，也未提出并論證占有權(quán)，反而用模糊不清的“產(chǎn)權(quán)”多次轉(zhuǎn)移和“交易”等論說資本股份制的權(quán)利關(guān)系，由此造成更大混亂。這對于掩飾現(xiàn)代資本制度的矛盾或許是有用的，但對經(jīng)濟科學(xué)的發(fā)展卻是大障礙。

　　“蘇聯(lián)模式”的初級公有制的主要缺陷，也在忽略了占有權(quán)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。不論是勞動力所有權(quán)還是生產(chǎn)資料所有權(quán)，在公有制中，都要派生出占有權(quán)，并將個體占有權(quán)集合，形成公共占有權(quán)。全體公民和企業(yè)職工以勞動力與生產(chǎn)資料所有權(quán)主體的地位，來控制與監(jiān)督共同占有權(quán)的行使機構(gòu)。這一點與資本股份制企業(yè)和工會相類似，但又有質(zhì)的區(qū)別。其一是生產(chǎn)資料占有權(quán)以人為單位的平等性，股份制公司是以資本股份來計算占有權(quán)，公有制則以個人為單位計算占有權(quán)；
其二，勞動力占有權(quán)在資本私有制下是外在于企業(yè)的，是由與資本所有權(quán)及其派生的占有權(quán)控制的經(jīng)營權(quán)談判勞動力使用權(quán)的買賣時，代表勞動力所有權(quán)主體的工會來行使的，一旦勞動力使用權(quán)買賣成交，工會對企業(yè)的經(jīng)營，也就無權(quán)干預(yù)，而公有制中，勞動力占有權(quán)不僅是內(nèi)在于企業(yè)的，還是企業(yè)公共權(quán)利體系的第一權(quán)利。

　　勞動力所有權(quán)與生產(chǎn)資料所有權(quán)所派生的公共占有權(quán)，是有差異的，在不同的公有制(這里只涉及合作企業(yè)或經(jīng)濟實體和國有企業(yè))經(jīng)濟中，又有所不同。

　　合作企業(yè)或經(jīng)濟實體是簡單而直接的公有制，其參加者的勞動力所有權(quán)和生產(chǎn)資料所有權(quán)是統(tǒng)一的，都以勞動者個人為單位。合作企業(yè)明顯地體現(xiàn)著勞動力所有權(quán)的基本和核心地位，勞動力所有權(quán)派生生產(chǎn)資料所有權(quán)。(點擊此處閱讀下一頁)

　　由于合作企業(yè)或經(jīng)濟實體的范圍比較小，因此，其勞動力和生產(chǎn)資料的占有權(quán)，往往是合一的，每個參加者都有平等的權(quán)利選舉占有權(quán)行使機構(gòu)的負(fù)責(zé)人，決定占有權(quán)的行使原則和企業(yè)規(guī)劃。其方式就是由全體參加者大會實行選舉和決策。

　　在合作企業(yè)中，還有一種合作股份企業(yè)，除大多數(shù)參加者擁有平等的勞動力和生產(chǎn)資料所有權(quán)，還有少部分參加者，甚至本企業(yè)外的人員，以超過平等的生產(chǎn)資料的份額，投資于本企業(yè)，這部分生產(chǎn)資料的所有權(quán)，也應(yīng)派生占有權(quán)，并參與統(tǒng)一的占有權(quán)行使機構(gòu)的選舉和決策。對此，可由這部分投資者，按其股份選舉董事會成員，并按其資金比例參與占有權(quán)行使。至于股份資金占多數(shù)的企業(yè)，應(yīng)為股份合作制，其性質(zhì)已非合作制，但其勞動力所有權(quán)主體，仍派生并選舉相應(yīng)的占有權(quán)機構(gòu)，其代表應(yīng)參與董事會，以代表勞動力所有權(quán)主體行使其占有權(quán)，而勞動者同時依據(jù)所投入的作為生產(chǎn)資料的資金，按股份制原則參加董事會。

　　國有企業(yè)的勞動力所有權(quán)和生產(chǎn)資料所有權(quán)是分開的，因此其派生并集合占有權(quán)，是比較復(fù)雜的，這里分論之。

　　國有企業(yè)的勞動力所有權(quán)屬于全體職工個人，它派生并集合的占有權(quán)，由國有企業(yè)職工代表大會行使。國有企業(yè)并不是以單個企業(yè)為占有權(quán)單位，而是以特定區(qū)域為占有權(quán)單位，比如縣、市、省、全國，該區(qū)域內(nèi)的全體國有企業(yè)職工，按人數(shù)比例，選舉代表，構(gòu)成國有企業(yè)職工代表大會，該大會為行使勞動力占有權(quán)的機構(gòu)，它再推舉專職代表參與國有企業(yè)占有權(quán)執(zhí)行委員會。

　　國有企業(yè)占有權(quán)執(zhí)行委員會由國有企業(yè)職工代表大會的代表，以及國有資產(chǎn)和資源占有委員會的代表聯(lián)合構(gòu)成，后者是國有企業(yè)生產(chǎn)資料所有權(quán)派生并集合的占有權(quán)行使機構(gòu)。

　　國有企業(yè)生產(chǎn)資料的所有權(quán)，屬于特定區(qū)域內(nèi)全體勞動者個人，或全體公民，國有企業(yè)職工也在其內(nèi)。行使國有企業(yè)占有權(quán)的機構(gòu)，是國有資產(chǎn)和資源占有委員會，它的構(gòu)成及其負(fù)責(zé)人的選舉，由該區(qū)域的人民代表大會決定。也就是說，國有企業(yè)生產(chǎn)資料的個人所有權(quán)派生并集合占有權(quán)，是要通過民主政治機制，經(jīng)人民代表大會制定機構(gòu)，選舉負(fù)責(zé)人，而非單獨進行。人民代表大會的一個重要職責(zé)，也在于此。國有資產(chǎn)和資源占有委員會是人民代表大會所要選舉的各公共權(quán)利行使機構(gòu)之一，它與立法權(quán)、執(zhí)法權(quán)、司法權(quán)、行政權(quán)的行使機構(gòu)一樣，應(yīng)設(shè)立常設(shè)機構(gòu)，并由其委員會選舉專職常務(wù)委員參加國有企業(yè)占有權(quán)執(zhí)行委員會。

　　國有企業(yè)勞動力所有權(quán)和生產(chǎn)資料所有權(quán)，分別派生集合行使其占有權(quán)的機構(gòu)，再經(jīng)兩機構(gòu)的聯(lián)合，構(gòu)成國有企業(yè)占有權(quán)執(zhí)行委員會，以統(tǒng)一行使占有權(quán)。

　　這樣，國有企業(yè)占有權(quán)執(zhí)行委員會作為勞動力和生產(chǎn)資料兩個占有權(quán)聯(lián)合的機構(gòu)，具體行使勞動力和生產(chǎn)資料的公共占有權(quán)。而國有企業(yè)職工代表大會和國有資產(chǎn)與資源占有委員會，則應(yīng)根據(jù)國有企業(yè)發(fā)展的具體情況，按照法律，依比例選派代表參與國有企業(yè)占有權(quán)執(zhí)行委員會。其關(guān)系如下圖

　　勞動力所有權(quán)

　　(國有企業(yè)職工個人)生產(chǎn)資料所有權(quán)

　　(本區(qū)域內(nèi)全體勞動者)勞動力占有權(quán)

　　(國有企業(yè)職工

　　代表大會)生產(chǎn)資料占有權(quán)

　　(國有資產(chǎn)和資源

　　占有委員會)國有企業(yè)占有權(quán)執(zhí)行委員會

　　這種權(quán)利關(guān)系看起來并不復(fù)雜，但其建立和實現(xiàn)，并不是在“無所有制”的基礎(chǔ)上，而是在已有的資本私有制或小生產(chǎn)的私有制基礎(chǔ)上，舊的傳統(tǒng)觀念和既得利益，特別是公有制權(quán)利關(guān)系中的公共占有權(quán)的行使機構(gòu)與所有權(quán)主體的矛盾，還會引發(fā)各種以權(quán)謀私和錯誤的決策等，由此造成公有制權(quán)利體系的危害。為了真正建立并實現(xiàn)公有制中所有權(quán)主體對占有權(quán)行使機構(gòu)的控制，關(guān)鍵還在由勞動者人身權(quán)、公民權(quán)、所有權(quán)派生的民主權(quán)的落實，以及相應(yīng)的法制保證。而在實行過程中，還會有許多具體問題和矛盾，需要不斷探討解決。在公有制的權(quán)利體系中，主要矛盾就是分散的所有權(quán)主體與集中的占有權(quán)行使機構(gòu)的關(guān)系，進一步說就是作為所有權(quán)主體的分散的個人與集中的占有權(quán)行使機構(gòu)及其負(fù)責(zé)人的關(guān)系，前者能否有效地選舉、控制后者，是公有制權(quán)利體系得以實現(xiàn)的關(guān)鍵。

　　5?公共占有權(quán)行使機構(gòu)決策企業(yè)發(fā)展和選聘經(jīng)營權(quán)行使者

　　公有制企業(yè)的占有權(quán)要展開于經(jīng)營，也即勞動力與生產(chǎn)資料的結(jié)合使用。經(jīng)營權(quán)是所有權(quán)經(jīng)占有權(quán)的展開，它要由專職的經(jīng)營者行使。經(jīng)營權(quán)的行使者由占有權(quán)執(zhí)行機構(gòu)選聘。在選聘經(jīng)營者之前，占有權(quán)執(zhí)行機構(gòu)又要決策其范圍內(nèi)各企業(yè)的發(fā)展方向和總體規(guī)劃，并據(jù)此確定企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)。選聘經(jīng)營者，必須以這總體決策及各企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)為依據(jù)。

　　經(jīng)營權(quán)的確立，是一個嚴(yán)格的法制過程，其前提是所有權(quán)對占有權(quán)的控制，占有權(quán)派生經(jīng)營權(quán)，又是一層權(quán)利轉(zhuǎn)化。其基本程序為：占有權(quán)執(zhí)行機構(gòu)對企業(yè)經(jīng)營權(quán)的權(quán)能、職責(zé)、經(jīng)營目標(biāo)的規(guī)定與公布；
公開選聘經(jīng)營者；
經(jīng)營者候選人應(yīng)聘；
協(xié)商經(jīng)營條件，包括經(jīng)營所要達到的各項指標(biāo)，經(jīng)營者的利益，以及獎懲；
簽訂經(jīng)營合同，經(jīng)公證后生效。

　　經(jīng)營權(quán)的確立，標(biāo)志著企業(yè)經(jīng)營的開始，對于剛建立的公有制企業(yè)來說，上述程序必須嚴(yán)格遵循，而且有些具體環(huán)節(jié)，要認(rèn)真考究執(zhí)行。對那些已經(jīng)建立，且長期運營的企業(yè)，則應(yīng)在已有經(jīng)營經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，修訂經(jīng)營合同，延聘或改聘經(jīng)營者。

　　公有制企業(yè)經(jīng)營權(quán)的確定，主動和主導(dǎo)方面在占有權(quán)執(zhí)行機構(gòu)，企業(yè)經(jīng)營方針、基本的經(jīng)營指標(biāo)，以及經(jīng)營者應(yīng)具備的條件等，都要由占有權(quán)執(zhí)行機構(gòu)確定。相比之下，經(jīng)營者是被動的一方，但這種被動中又有主動，他可以根據(jù)自身素質(zhì)能力，以及對企業(yè)狀況的認(rèn)識，提出自己的經(jīng)營條件，并在應(yīng)聘過程中與占有權(quán)執(zhí)行機構(gòu)協(xié)商，如能達成協(xié)議，則簽訂合同，取得經(jīng)營權(quán)，行使其權(quán)能，主導(dǎo)經(jīng)營過程。

　　經(jīng)營權(quán)包括勞動力使用權(quán)和生產(chǎn)資料使用權(quán)兩個基本內(nèi)容，也就是說，勞動力和生產(chǎn)資料兩個所有權(quán)，經(jīng)占有權(quán)而集合，再由占有權(quán)執(zhí)行機構(gòu)委托經(jīng)營權(quán)行使者具體組織管理其使用。在經(jīng)營過程，勞動者作為企業(yè)職工，要充分履行其義務(wù)，即發(fā)揮勞動力的作用，并在經(jīng)營者的組織、指揮、協(xié)調(diào)下，使用生產(chǎn)資料，制造產(chǎn)品，提供服務(wù)，創(chuàng)造價值。而企業(yè)經(jīng)營的結(jié)果、效益，也就在勞動者所創(chuàng)造的價值及其創(chuàng)造價值過程的素質(zhì)技能提高上得到集中體現(xiàn)。

　　公有制企業(yè)經(jīng)營的目標(biāo)，當(dāng)然有與私有企業(yè)相同的效益指標(biāo)，但其性質(zhì)是不同的，私有企業(yè)的效益是為資本所有者提供剩余價值，而公有制企業(yè)的效益是創(chuàng)造公共價值，以為企業(yè)發(fā)展提供資金積累和為社會提供公共事業(yè)經(jīng)費，但更重要的，則是如何發(fā)揮和提高職工素質(zhì)技能，并相應(yīng)地增加職工收入，改進設(shè)施，以利于企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。公有制企業(yè)并不是其所有者賺取利潤的工具，而是職工生存和發(fā)展的場所。這在合作企業(yè)或經(jīng)濟實體中表現(xiàn)得相當(dāng)明顯，其職工，就是企業(yè)兩個所有權(quán)的主體，他們的利益，他們的素質(zhì)技能提高和自由發(fā)展，都取決于企業(yè)的狀況。國有企業(yè)職工作為勞動力所有權(quán)主體，對企業(yè)經(jīng)營權(quán)有其支配作用，即通過國有企業(yè)職工代表大會這個機構(gòu)，要求并制約企業(yè)的經(jīng)營。同時，國有企業(yè)職工還可以通過人民代表大會來制約國有資產(chǎn)和資源占有委員會，來表達其利益和要求。

　　公有制企業(yè)之本，是其參加者和職工的素質(zhì)技能，如何發(fā)揮并提高參加者和職工的素質(zhì)技能，是經(jīng)營的主要內(nèi)容。這里，當(dāng)然要涉及生產(chǎn)資料的使用，特別是機器設(shè)備的改進，但這些都是從屬于職工素質(zhì)技能的發(fā)揮和提高的，是其條件和表現(xiàn)。這一點，是公有制與私有制本質(zhì)區(qū)別的具體化，也是公有制經(jīng)濟的優(yōu)越性和生命力所在。

　　公有制企業(yè)的經(jīng)營權(quán)行使者，并不像私有制企業(yè)那樣，是被雇傭勞動者，而是公有制企業(yè)的參加者或職工。這里有兩種情況，一是本身已是合作企業(yè)或國有企業(yè)的參加者或職工，他們根據(jù)自己的能力和對經(jīng)營者的要求，應(yīng)聘成為經(jīng)營者；
二是非合作企業(yè)或本區(qū)域范圍內(nèi)國有企業(yè)的職工，甚至是個體經(jīng)營者或私有企業(yè)的經(jīng)營者，當(dāng)他們被聘為合作企業(yè)的經(jīng)營者以后，必須履行加入該合作企業(yè)的手續(xù)；
被聘為某國有企業(yè)經(jīng)營者，則應(yīng)履行成為本區(qū)域國有企業(yè)職工的手續(xù)。也就是說，不論應(yīng)聘者原來身份如何，當(dāng)其成為公有制企業(yè)經(jīng)營者時，必須是本合作企業(yè)的參加者或本區(qū)域國有企業(yè)的職工，即以其勞動力所有權(quán)派生的占有權(quán)加入本合作企業(yè)或本地區(qū)國有企業(yè)。這一點對于明確經(jīng)營者責(zé)任心和實際的經(jīng)營管理，是至關(guān)重要的。

　　公有制企業(yè)經(jīng)營權(quán)的權(quán)能和經(jīng)營者的職責(zé)，主要有以下幾點：

　　首先，公有制企業(yè)的經(jīng)營權(quán)是職工勞動力使用的組織權(quán)和指揮權(quán)。這是公有制企業(yè)與私有制資本企業(yè)在經(jīng)營權(quán)上的主要區(qū)別。國有企業(yè)職工是以其勞動力所有權(quán)主體的身份，加入國有企業(yè)的，這不同于在私有制資本企業(yè)的“打工者”僅僅是出賣勞動力的使用權(quán)。也就是說，國有企業(yè)雖然做不到像合作企業(yè)那樣，勞動者以完全的所有者身份成為企業(yè)主體，但也是以勞動力所有權(quán)主體身份加入國有企業(yè)，除其主動或自然脫離或有重大過失，任何人都不能將其排擠出國有企業(yè)。勞動力所有權(quán)派生的占有權(quán)，集合于職工代表大會，開除某職工的權(quán)利也在職工代表大會。經(jīng)營權(quán)是包括勞動力占有權(quán)在內(nèi)的國有企業(yè)占有權(quán)執(zhí)行委員會確定的，其行使者只有對職工勞動力發(fā)揮的組織指揮權(quán)。對于不服從指揮，或不能在本企業(yè)有效發(fā)揮勞動力的職工，只能在勞動紀(jì)律上予以處理，以及要求占有權(quán)執(zhí)行委員會將其開除或調(diào)離本企業(yè)，經(jīng)營者無權(quán)在勞動力所有權(quán)層面開除職工。

　　經(jīng)營權(quán)的行使者根據(jù)企業(yè)職工的素質(zhì)技能，以及資金、生產(chǎn)資料、產(chǎn)品等各方面條件，合理地組織生產(chǎn)經(jīng)營，并以嚴(yán)格的勞動紀(jì)律約束職工，使之在統(tǒng)一的指揮下，分工協(xié)作，有效地完成生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)。

　　第二，經(jīng)營權(quán)行使公有資產(chǎn)(包括其資金和生產(chǎn)資料)的使用權(quán)，經(jīng)營者可以根據(jù)所簽訂經(jīng)營合同中的經(jīng)營方案，以職工的素質(zhì)技能和組織為主體，全權(quán)行使對公共占有資產(chǎn)的使用權(quán)，對其充分利用，使之在生產(chǎn)新產(chǎn)品和提供服務(wù)并創(chuàng)造價值的過程中，有效地轉(zhuǎn)移其價值。

　　物質(zhì)生產(chǎn)資料是生產(chǎn)的資源，它不是與勞動力平列的，而是從屬于勞動者素質(zhì)技能及其發(fā)揮的。私有資本企業(yè)的經(jīng)營，將勞動力和生產(chǎn)資料都視為資源，經(jīng)營過程就是對這些資源的“配置”過程。勞動社會主義公有企業(yè)在強調(diào)勞動者在生產(chǎn)經(jīng)營中的主體地位的同時，也要注重對物質(zhì)資源的配置，但這種配置是服從勞動者主體素質(zhì)技能發(fā)揮與提高的，與私有資本企業(yè)的人從屬于物是不同的。但在組織生產(chǎn)經(jīng)營的過程中，私有資本企業(yè)的一些經(jīng)營方法，又有其一般性的可以借鑒的因素，公有制企業(yè)的經(jīng)營者應(yīng)認(rèn)真吸收。

　　第三，負(fù)責(zé)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的銷售。經(jīng)營的目的在于創(chuàng)造新的價值，由此提供職工的勞動報酬和公共價值。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，如何將本企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)銷售出去，實現(xiàn)其價值，是經(jīng)營的重要環(huán)節(jié)。銷售和組織生產(chǎn)、服務(wù)是統(tǒng)一的，只有市場需要的產(chǎn)品和服務(wù)，才能銷售出去。為此，就要求經(jīng)營者在制訂經(jīng)營方案時，要充分考慮市場需求及可能的競爭，爭取做到產(chǎn)與銷的協(xié)調(diào)一致，避免產(chǎn)品積壓。銷售過程中的信息，也要及時反饋，以調(diào)整生產(chǎn)。

　　第四，負(fù)責(zé)生產(chǎn)資料的購買及借貸資金。這是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營必不可少的內(nèi)容。經(jīng)營者對此負(fù)有全權(quán)，但必須充分聽取職工意見，考慮生產(chǎn)和銷售情況，適時適量地購買生產(chǎn)資料，根據(jù)經(jīng)營需要向銀行貸款。切忌盲目性，否則，造成的資金損失，要由經(jīng)營者承擔(dān)責(zé)任。

　　第五，按職工勞動的質(zhì)和量，發(fā)給工資和獎金。公有制企業(yè)職工的工資和獎金標(biāo)準(zhǔn)，是由占有權(quán)執(zhí)行委員會制定的，經(jīng)營者根據(jù)職工所付出勞動的質(zhì)和量，或者說其勞動技能的應(yīng)用和工作態(tài)度，以及勞動時間，按既定標(biāo)準(zhǔn)予以發(fā)放。這里，經(jīng)營者的權(quán)限在于占有權(quán)執(zhí)行委員會制定的標(biāo)準(zhǔn)，在此標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，應(yīng)根據(jù)職工的實際勞動表現(xiàn)和效果，有差別地發(fā)放。

　　這一點，也是經(jīng)營者與職工間容易發(fā)生沖突的地方，他應(yīng)嚴(yán)格遵照“按勞分配”原則，合理地處理有關(guān)矛盾，以充分調(diào)動職工的積極性。職工也有權(quán)對不合理的分配，提出意見，在與經(jīng)營者協(xié)商后仍不能正確處理的，可向占有權(quán)執(zhí)行委員會反映，由該委員會調(diào)解。

　　第六，經(jīng)營權(quán)的行使者要對經(jīng)營全過程負(fù)責(zé)，遇到重大問題，要及時向占有權(quán)執(zhí)行委員會通報，如果所遇問題在經(jīng)營合同中沒有規(guī)定，應(yīng)與占有權(quán)執(zhí)行委員會協(xié)商，達成解決問題的共識，再具體處理。

　　第七，經(jīng)營權(quán)的行使者要按合同，定期向公有制企業(yè)占有權(quán)執(zhí)行委員會匯報經(jīng)營情況，并按年度總結(jié)經(jīng)營結(jié)果，向占有權(quán)執(zhí)行委員會交納合同中規(guī)定的經(jīng)營收益，即本企業(yè)創(chuàng)造的公共價值。占有權(quán)執(zhí)行委員會根據(jù)其經(jīng)營結(jié)果和企業(yè)所創(chuàng)造的公共價值，兌現(xiàn)對經(jīng)營者的獎勵，或進行處罰。同時，也要依經(jīng)營合同和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按比例留給企業(yè)相應(yīng)的再生產(chǎn)資金。

　　公有企業(yè)的經(jīng)營，是一個動態(tài)過程，(點擊此處閱讀下一頁)

　　經(jīng)營權(quán)作為經(jīng)營的主導(dǎo)性權(quán)利，其職能和責(zé)任都是相當(dāng)重要的。為此，既要有明確、嚴(yán)格的法律界定，又要根據(jù)具體情況，給經(jīng)營者以一定的機動性。這些內(nèi)容，在各企業(yè)都有其特點，應(yīng)由占有權(quán)執(zhí)行委員會和經(jīng)營者確定經(jīng)營權(quán)時，認(rèn)真探討和協(xié)商，并體現(xiàn)于經(jīng)營合同中。

　　經(jīng)營者作為公有制企業(yè)的參加者或職工，其所負(fù)責(zé)任重大，所付出勞動的質(zhì)相對要高，量也更多，因此，在經(jīng)營合同中規(guī)定按其勞動和績效，給予報酬和獎勵，并在合同期滿予以兌現(xiàn)。同時也應(yīng)明確和執(zhí)行對其不能履行職能或失誤造成損失的懲罰。還要在法律和紀(jì)律等層面，保證經(jīng)營者行使其權(quán)能。職工應(yīng)服從指揮，并負(fù)起監(jiān)督批評和建議經(jīng)營的職責(zé)。

　　6?公有制經(jīng)濟的體制、結(jié)構(gòu)與運行機制、經(jīng)營管理、國際關(guān)系

　　公有制經(jīng)濟矛盾是一個多層次的系統(tǒng)，制度層面的權(quán)利關(guān)系，都要具體化并展開于體制、結(jié)構(gòu)與運行機制、經(jīng)營管理、國際關(guān)系各層次，由此而貫徹制約全部社會經(jīng)濟活動。

　　經(jīng)濟制度是對一種社會形態(tài)中經(jīng)濟關(guān)系總體性質(zhì)的規(guī)定，其中的主要矛盾決定經(jīng)濟制度的性質(zhì)，進而制約經(jīng)濟體制、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與運行機制、經(jīng)營管理和國際經(jīng)濟關(guān)系等各層次的矛盾。經(jīng)濟體制則是一種社會形態(tài)中不同階段上特殊經(jīng)濟關(guān)系性質(zhì)的規(guī)定，也是階段性經(jīng)濟矛盾的集中體現(xiàn)。經(jīng)濟制度是一般，是總體，經(jīng)濟體制則是特殊，是階段；
一般具體化于特殊之中，總體展開于階段中，經(jīng)濟體制是經(jīng)濟制度的具體存在，是經(jīng)濟制度的展開與階段性形式。

　　經(jīng)濟體制作為經(jīng)濟關(guān)系在一個階段矛盾各方面對立統(tǒng)一的集中體現(xiàn)，是以法律、法規(guī)和政策對經(jīng)濟活動的制衡，這是經(jīng)濟制度本質(zhì)和原則的要求，更是經(jīng)濟生活中各個矛盾方面、各種勢力斗爭的結(jié)果。經(jīng)濟體制的基本內(nèi)容，是各方勢力的相互矛盾，其框架，也是由各經(jīng)濟權(quán)利的關(guān)系和相互作用構(gòu)成的。

　　經(jīng)濟體制所涉及的經(jīng)濟權(quán)利，與經(jīng)濟制度在層次上是有區(qū)別的。經(jīng)濟制度層次的權(quán)利，主要是所有權(quán)，包括勞動力所有權(quán)和生產(chǎn)資料所有權(quán)兩個基本權(quán)利。這也是一個經(jīng)濟制度的基石。以兩個所有權(quán)主體而構(gòu)成的社會勢力之均衡形成立法權(quán)，由立法權(quán)明確規(guī)定勞動力和生產(chǎn)資料的所有權(quán)，以及所有權(quán)的權(quán)能所派生的各種權(quán)利，這就是經(jīng)濟制度的基本框架。經(jīng)濟體制是經(jīng)濟制度的權(quán)利體系中的一個層次，它并不涉及所有權(quán)的規(guī)定與改變，而是在既定的由法律明確規(guī)定的所有權(quán)的前提下，以占有權(quán)、監(jiān)督權(quán)、管理權(quán)等權(quán)利構(gòu)成的對經(jīng)濟關(guān)系和經(jīng)濟活動的界定與導(dǎo)引。

　　經(jīng)濟體制中的主干權(quán)利，是對勞動力和生產(chǎn)資料的占有權(quán)，它們是所有權(quán)派生的，是所有權(quán)的占有權(quán)能的體現(xiàn)。占有權(quán)也要由立法規(guī)定，它的權(quán)能在于控制勞動力和生產(chǎn)資料的使用和收益，但收益權(quán)并不屬于行使占有權(quán)的個人或機構(gòu)，而是屬于所有權(quán)主體（當(dāng)然，也有所有權(quán)主體自己使用勞動力和生產(chǎn)資料，其收益權(quán)也歸其自己）。在這些權(quán)利派生或“委托代理”中形成的關(guān)系，必須有相應(yīng)的社會機制加以界定和維系，這又需要兩個權(quán)利，一是監(jiān)督權(quán)，二是管理權(quán)，它們都表現(xiàn)為社會總體對個體權(quán)利的制約，但其法權(quán)根據(jù)，仍是所有權(quán)，即由所有權(quán)派生并集合的總體性權(quán)利，有專門的機構(gòu)來行使，在保證所有權(quán)主體利益的基礎(chǔ)上，制約和協(xié)調(diào)權(quán)利體系。

　　公有制經(jīng)濟的經(jīng)濟體制，核心在于確立并保證勞動者作為勞動力和生產(chǎn)資料所有權(quán)主體對占有權(quán)行使機構(gòu)等公共權(quán)利機構(gòu)的控制，圍繞這個核心，根據(jù)公有制經(jīng)濟發(fā)展的不同階段，形成具有特殊性的體制。

　　從原則上說，公有制經(jīng)濟體制之典型，應(yīng)是計劃體制，這是公有制經(jīng)濟成熟階段的體制形式。但由于公有制經(jīng)濟在不同國家的形成和發(fā)展有其特殊性，因此，在確立計劃體制之前，會有統(tǒng)制體制和計劃市場體制兩種形式。

　　計劃是具有理性的人與只具有感性的動物的本質(zhì)區(qū)別之一。經(jīng)濟活動要有計劃，是人類社會生活的特點，也是經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。馬克思強調(diào)公有制經(jīng)濟要有計劃，并將計劃作為政治經(jīng)濟學(xué)的重要范疇。他雖然沒有提出“計劃體制”，但認(rèn)為計劃是公有制經(jīng)濟克服資本主義經(jīng)濟個體有計劃、總體無計劃的重要方式，卻給我們以明確啟發(fā)。

　　計劃是商品經(jīng)濟高級階段的必然要求，如何實現(xiàn)勞動力和生產(chǎn)資料的最佳結(jié)會，既有效地發(fā)揮并提高勞動者素質(zhì)技能，又能最大限度地發(fā)動物質(zhì)資源的能量和作用，是經(jīng)濟發(fā)展的理想境界。以追求利潤和增值資本為目的資本雇傭勞動制不可能達到這一境界，而公有制經(jīng)濟在制度上卻可以實現(xiàn)這個目標(biāo)。計劃是實現(xiàn)這一目標(biāo)的必要方式。從勞動者社會主體地位出發(fā)，以提高勞動者素質(zhì)技能為目的，就能從全社會的角度計劃安排勞動力和生產(chǎn)資源，并對需求做出理性限制，既可以有效地發(fā)揮勞動力的作用和生產(chǎn)資料的能量，又能達到真正的節(jié)省，克服浪費，減小以至消除對自然界的破壞，由此達到人與人之間、人與自然間的協(xié)調(diào)。以計劃為主要方式，從占有權(quán)層面進行全社會的經(jīng)濟計劃，不僅是必要的，也是可能的。這就是公有制達到成熟階段的經(jīng)濟體制。

　　然而，在達到計劃體制之前，還因各種條件的限制，會在不同國家出現(xiàn)統(tǒng)制體制和計劃市場體制。前者在“蘇聯(lián)模式”中表現(xiàn)得相當(dāng)充分，包括中國初級公有制的經(jīng)濟體制，都是統(tǒng)制體制。其特點是由行政集權(quán)的政治體制統(tǒng)率經(jīng)濟，由高度集權(quán)的國家以行政方式對經(jīng)濟進行全面控制。這個體制曾被稱為“計劃經(jīng)濟體制”，是一種誤解。統(tǒng)制體制在公有制的初級階段是必要的，它以行政方式集中了幾乎全部經(jīng)濟權(quán)利，包括生產(chǎn)資料和自然資源的所有權(quán)、占有權(quán)、使用權(quán)，以及勞動力的占有權(quán)（在不承認(rèn)勞動力所有權(quán)的情況下，對占有權(quán)的掌控等于控制了所有權(quán)）和使用權(quán)，由此加速度實行工業(yè)化。但統(tǒng)制體制畢竟是與公有制的原則相悖，隨著工業(yè)化進程和勞動者素質(zhì)技能的提高，這個體制的合理性已經(jīng)不存在，已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展的障礙。對其改革是必然的。

　　經(jīng)濟體制改革并不是改變公有制的性質(zhì)，而是在強化民主法制過程中堅持公有制性質(zhì)，發(fā)揚其原則，克服行政集權(quán)體制及統(tǒng)制體制的弊端，根據(jù)勞動者素質(zhì)技能提高與發(fā)揮的需要，改變經(jīng)濟權(quán)利體系，確立并保證所有權(quán)主體對占有權(quán)等公共權(quán)利行使機構(gòu)的控制，進而改革這些公共權(quán)利機構(gòu)。在當(dāng)前世界經(jīng)濟仍由資本壟斷財團控制，并實行資本私有制的市場體制情況下，要承認(rèn)并引入市場體制的某些機制，強化公有制經(jīng)濟的計劃性。為此，改革所建立的經(jīng)濟體制，應(yīng)是計劃市場體制，而非美國大資本財團及其代理人根據(jù)其需要所強加的“市場經(jīng)濟體制”。計劃市場體制是民主法制的體現(xiàn)與運用，它在保證勞動者的勞動力和生產(chǎn)資料所有權(quán)及其對占有權(quán)行使機構(gòu)控制的前提下，實行對社會經(jīng)濟生活的總體性指令性計劃（針對國有企業(yè)）和指導(dǎo)性計劃（針對非國有的企業(yè)及個人），并維護和實現(xiàn)市場在經(jīng)濟生活中的積極作用，促進作為商品經(jīng)濟高級階段的發(fā)展，為向下一階段的計劃體制轉(zhuǎn)變創(chuàng)造條件。

　　經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟體制在總體經(jīng)濟過程的存在形式，運行機制是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)功能的動態(tài)發(fā)揮。

　　經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是人的經(jīng)濟關(guān)系的具體形式，它的要素，依然是人們的經(jīng)濟權(quán)利，即勞動力和生產(chǎn)資料所有權(quán)為基本權(quán)利，由其派生占有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)、監(jiān)督權(quán)、管理權(quán)等。在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中，主要涉及的是這些權(quán)利關(guān)系。在所有權(quán)的層面，形成階級結(jié)構(gòu)，這是經(jīng)濟制度矛盾的集中體現(xiàn)。進而是勞動者素質(zhì)技能結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)，這主要涉及勞動力和生產(chǎn)資料所有權(quán)與占有權(quán)的關(guān)系。再展開，則是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、流通結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)等，這里涉及的權(quán)利主要有占有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的關(guān)系，以及收益權(quán)、處置權(quán)、監(jiān)督權(quán)、管理權(quán)的相互作用。

　　經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在經(jīng)濟矛盾的發(fā)展中發(fā)揮其對經(jīng)濟總體的制約和調(diào)解功能，這個功能，就表現(xiàn)為運行機制�；蛘哒f，運行機制是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)功能的作用。這種作用取決于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，但也會引起經(jīng)濟關(guān)系的變化，反作用于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。而經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化又表現(xiàn)于其功能，引起運行機制的變化。

　　經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相對于運行機制是靜態(tài)；
運行機制則是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的動態(tài)。并不存在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)之外的運行機制，運行機制就是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的運作。這就像一臺機器，或一輛汽車（可以行走的機器），它的運行機制就取決于它的構(gòu)造，構(gòu)造的形式，決定其運行的功能。不同構(gòu)造的機器有不同的功能，其構(gòu)件的完好程度，也制約其功能的發(fā)揮。但經(jīng)濟結(jié)構(gòu)畢竟是以人為主體的，是一個有機體，因此，又與機器的結(jié)構(gòu)與功能不同�，F(xiàn)代系統(tǒng)論是由生物學(xué)家，而非機械學(xué)家提出，原因也在這里，對于無機物的機器而言，它本身是無目的的，也是無動力的，只有人將其目的注入該結(jié)構(gòu)，它才能按人的要求而運作，而這運作的動力，又要來自機器的外部，它本身并不產(chǎn)生動力。這只要從停電的機器或沒油的汽車就可以看到。

　　經(jīng)濟結(jié)構(gòu)及其運行機制，更類似生物有機體，而且是人的有機體。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)本身，已包含、體現(xiàn)著人的目的，而且其中有動力的結(jié)構(gòu)，這就是勞動者素質(zhì)技能結(jié)構(gòu)，如何發(fā)揮這個動力結(jié)構(gòu)的功能，是其運行機制的關(guān)鍵，其他各結(jié)構(gòu)，都是以此動力結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，并針對它而發(fā)揮功能的。投資結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等，并不是被動地在勞動者素質(zhì)技能結(jié)構(gòu)所發(fā)揮動力的帶動下運作的，而是在這種帶動的同時，對之形成制約，或是更有效地發(fā)揮或是抑制其動力，這樣，就在總體上形成動力與功能的內(nèi)在統(tǒng)一。任何一個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，其運行機制的合理與否，就在于能不能有效地發(fā)揮勞動者素質(zhì)技能結(jié)構(gòu)的動力，并以此為基礎(chǔ)發(fā)揮各結(jié)構(gòu)的功能。進而，又在運行機制的作用之下，不斷提高和改善勞動者素質(zhì)技能結(jié)構(gòu)，由此而帶動全部經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的演進。

　　經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的演進，不可能靠外力推動，只能由其運行機制在發(fā)揮功能時對各經(jīng)濟因素的具體作用，再反作用于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，才能實現(xiàn)。這有些類似一個人的健康狀況與體育鍛煉的關(guān)系，健康狀況也就是身體結(jié)構(gòu)的合理程度，體育鍛煉，是以其身體結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)的，但適當(dāng)?shù)腻憻挘�又可以改進身體結(jié)構(gòu)，提高健康水平。

　　運行機制作為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)功能的動態(tài)發(fā)揮，也是對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的檢驗過程，通過運行機制發(fā)現(xiàn)結(jié)構(gòu)中的問題，并探討解決問題，改進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的途徑。

　　對于人類社會經(jīng)濟的具體性結(jié)構(gòu)而言，它內(nèi)在的各層次及其系統(tǒng)的矛盾，往往從產(chǎn)品、產(chǎn)量、產(chǎn)值、效益（利潤）等各個范疇表現(xiàn)出來，而對這些范疇及其指標(biāo)的不同追求，又是運行機制的特點所在。

　　經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的改進，是一個有意識的進程。這里有個體意識在其權(quán)利和能力范圍內(nèi)的改進，又有總體意識所指導(dǎo)的局部或總體的改進。個體權(quán)利所能支配的，是勞動者的勞動力或生產(chǎn)資料所有權(quán)，它可以體現(xiàn)于就業(yè)和投資上，但不是全部就業(yè)和投資結(jié)構(gòu)�？傮w性的改進，必須通過國家法律和政策的調(diào)控與指導(dǎo)，以或者是制度的變革，或者是體制的變革為前提。法律和政策作為總體性的調(diào)控手段，又要體現(xiàn)于個體企業(yè)或個人的權(quán)利與行為。

　　運行機制的作用，取決于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，因此，要改變運行機制，關(guān)鍵在改革、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。但當(dāng)一種法律和政策出臺以后，它所針對的，又往往是運行機制，進而再影響經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

　　運行機制在發(fā)揮其作用時，表現(xiàn)為一種動態(tài)性的勢能，它體現(xiàn)于相關(guān)的法律、政策、理論、輿論，乃至道德和價值觀上，從總體到個體，都受此勢能的支配。這也是斯密用“看不見的手”來表示運行機制作用的原因。也可以套用物理學(xué)中的“場”，來比喻經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與運行機制的關(guān)系。“場”是多種因素的一個均衡態(tài)，正是在這種均衡中，表現(xiàn)出由其各種因素的制衡而形成的態(tài)勢，這個態(tài)勢制約著各種因素的運動。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)從總體而論，就是一個“場”，其中各種因素的制衡，形成了運行機制，運行機制再作用于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的各因素。與物理學(xué)意義上的“場”不同，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的主體是人，運行機制的作用也只能針對人，因此，可以對人發(fā)生影響的法律、政策、理論、輿論、道德和價值觀等，都是經(jīng)濟運行機制發(fā)揮作用的必要方式。當(dāng)然，不是說法律等只表現(xiàn)于經(jīng)濟運行機制，而是說制約經(jīng)濟運行機制是其重要的內(nèi)容。與之相應(yīng)，社會的政治與文化，也要充分體現(xiàn)經(jīng)濟運行機制的存在與作用。

　　公有制經(jīng)濟不同階段的體制，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和運行機制也有其特殊性，但在特殊性之中，又有其一般性，這就是以勞動者素質(zhì)技能結(jié)構(gòu)為核心，并圍繞這個核心建構(gòu)投資結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、流通結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)。而其運行機制，則應(yīng)是民主制下的法制主導(dǎo)式機制，即在以法制規(guī)范所有權(quán)主體控制占有權(quán)行使機構(gòu)的前提下，由占有權(quán)行使機構(gòu)和其他公共權(quán)利行使機構(gòu)相配合，有效地操縱經(jīng)營權(quán)、監(jiān)督權(quán)、管理權(quán)的行使者或機構(gòu)，調(diào)節(jié)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)及其運行中的關(guān)系，調(diào)動勞動力和生產(chǎn)資料使用權(quán)，使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)內(nèi)在的功能有機地發(fā)揮，調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展。

　　這是一般性要求，(點擊此處閱讀下一頁)

　　也是理想狀態(tài)。具體到已建立公有制的蘇聯(lián)和中國來說，由于在制度和體制層面的原因，其初級公有制的統(tǒng)制體制下的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為集約轉(zhuǎn)化型，運行機制則是政治主導(dǎo)式。集約轉(zhuǎn)化型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的特點是：一、以國家機構(gòu)集權(quán)來集合勞動力及資金和其他生產(chǎn)資料、自然資源，強力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立主干性工業(yè)企業(yè)，并使其他產(chǎn)業(yè)服從工業(yè)化；
二、自主自力型的工業(yè)化結(jié)構(gòu)；
三、具有防衛(wèi)性；
四、高積累、低消費和趨于平均主義的分配結(jié)構(gòu)；
五、流通結(jié)構(gòu)制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)。政治主導(dǎo)式運行機制的特點是：一、有一個堅定主義、革命精神支撐、廉潔高效的行政集權(quán)國家機構(gòu)；
二、政治路線的統(tǒng)一指導(dǎo)；
三、民眾對國家政權(quán)的擁護。政治主導(dǎo)型的運行機制，集合了人力、財力和物力，在集約轉(zhuǎn)化型結(jié)構(gòu)的組合中運作，促進了工業(yè)化進程。但集約轉(zhuǎn)化型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和政治主導(dǎo)式運行機制的合理性都短暫的，一旦失去了其存在的條件，也就喪失了其特點和合理性。

　　對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和運行機制的調(diào)整，是服從經(jīng)濟體制改革的，是經(jīng)濟體制改革的具體內(nèi)容。其要旨，是堅持公有制經(jīng)濟的性質(zhì)和原則，在改革并強化所有權(quán)主體對占有權(quán)行使機構(gòu)控制的過程中，調(diào)整占有權(quán)與經(jīng)營權(quán)之間的關(guān)系。確立勞動者素質(zhì)技能結(jié)構(gòu)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的核心地位，圍繞發(fā)揮和提高勞動者素質(zhì)技能這個核心，調(diào)整投資、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品及流通、分配、消費結(jié)構(gòu)。由此克服集約轉(zhuǎn)化型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的弊端。與此同時，改變政治主導(dǎo)式運行機制為法制主導(dǎo)式運行機制，使改革后經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的功能得以有效、充分的發(fā)揮，由此帶動經(jīng)營管理的改革與完善。

　　經(jīng)營管理是企業(yè)和個人經(jīng)濟活動及其矛盾的體現(xiàn)，是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和運行機制的展開和具體形成。公有制的經(jīng)營管理，是基于這樣的權(quán)利關(guān)系的：勞動力所有權(quán)和生產(chǎn)資料所有權(quán)屬于勞動者個人，由這兩個所有權(quán)派生一個（合作企業(yè)）占有權(quán)行使機構(gòu)，或兩個（國有企業(yè)）占有權(quán)行使機構(gòu)。再由占有權(quán)行使機構(gòu)（國有企業(yè)的兩個占有權(quán)行使機構(gòu)要結(jié)合為一個占有權(quán)執(zhí)行機構(gòu)）選聘經(jīng)營權(quán)行使者。經(jīng)營權(quán)行使者組織、指揮職工使用生產(chǎn)資料進行勞動，制造產(chǎn)品或提供服務(wù)。其銷售后的價值，上交稅收后，由占有權(quán)行使機構(gòu)提出積累與消費比例，其中消費部分，按職工所付出勞動的質(zhì)與量分配，積累部分則用于再生產(chǎn)。經(jīng)營管理就是經(jīng)營權(quán)的行使，是對勞動力和生產(chǎn)資料使用權(quán)的支配和運用。公有制企業(yè)的經(jīng)營管理，是聯(lián)合起來的自由勞動者通過民主法制，控制其所有權(quán)派生的公共占有權(quán)行使機構(gòu)選聘的經(jīng)營者，行使對勞動力和生產(chǎn)資料使用權(quán)的過程。在經(jīng)營管理過程中，職工既是被管理者，又是生產(chǎn)經(jīng)營活動的主體，具有批評建議權(quán)，其所應(yīng)盡的義務(wù)，不僅在于服從管理，充分地發(fā)揮自己的勞動力，還在于對經(jīng)營管理提出自己的意見，并進行監(jiān)督。

　　公有制企業(yè)經(jīng)營管理的主要職責(zé)是：1?對參加者或職工勞動力使用的組織和指揮；
2?對本企業(yè)資產(chǎn)的使用權(quán)；
3?負(fù)責(zé)生產(chǎn)資料的購買及借貸資金；
4?負(fù)責(zé)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的銷售；
5?按參加者或職工勞動的質(zhì)與量，發(fā)放工資和獎金。經(jīng)營權(quán)行使者的責(zé)任，主要有：1?按經(jīng)營合同負(fù)責(zé)企業(yè)的全部生產(chǎn)經(jīng)營活動；
2?遇到重大問題，特別是合同中沒有規(guī)定的，要及時向占有權(quán)行使和執(zhí)行機構(gòu)通報和請示，并提出解決的方案，經(jīng)占有權(quán)執(zhí)行委員會同意后，付諸實施；
3?定期向占有權(quán)行使和執(zhí)行機構(gòu)匯報經(jīng)營情況，按年度以總結(jié)經(jīng)營結(jié)果；
4?向占有權(quán)行使和執(zhí)行機構(gòu)交納經(jīng)營利潤，即本企業(yè)創(chuàng)造的公共價值；
5?向職工說明自己的經(jīng)營設(shè)想和對職工的要求，并征求職工對經(jīng)營的建議，聽取批評。

　　現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營管理，不論針對生產(chǎn)產(chǎn)品還是提供服務(wù)，協(xié)作都是主要內(nèi)容，對協(xié)作的組織、協(xié)調(diào)、指揮，使企業(yè)成為一個有機體。不論資金投入，還是技術(shù)、質(zhì)量，以及財務(wù)、營銷等，都是協(xié)作的具體形式。公有制是使協(xié)作成為勞動者自由意志所支配的行為的制度。但在20世紀(jì)中國的初級公有制中，由于行政集權(quán)體制的作用，公有制企業(yè)職工的協(xié)作往往被“長官意志”所左右，甚至成為少數(shù)人“以權(quán)謀私”的手段。當(dāng)職工的意志得到一定程度的表達時，協(xié)作的積極性和創(chuàng)造性就能體現(xiàn)，20世紀(jì)五六十年代中國工業(yè)化的起步，其實質(zhì)就在于此。雖然某些“長官意志”的“瞎指揮”，導(dǎo)致協(xié)作的無效或低效，但那時的職工確有一種的“主人”意識。而在20世紀(jì)末被“以權(quán)謀私”者左右的領(lǐng)域內(nèi)，不僅職工成了其謀取私利的手段，甚至被其謀取私利的行為驅(qū)逐出了協(xié)作場所——下崗、失業(yè)成了對公有制企業(yè)“私有化”的必要手段。

　　革新公有制企業(yè)的經(jīng)營管理，不是將它“私有化”，并代之以“守財奴”、“周扒皮”式的管理，而是以民主法制取代行政集權(quán)體制，確立職工的主體地位，明確經(jīng)營的職能和責(zé)任在于組織、協(xié)調(diào)、指揮職工協(xié)作。為此，在堅持公有制原則的前提下，突出職工的主體地位和主動精神，革新公有制企業(yè)的經(jīng)營管理，創(chuàng)建勞動社會主義的經(jīng)營管理方式。

　　現(xiàn)代的世界，依然由資本統(tǒng)治為主要矛盾的主要方面，資本大財團恃仗國家壟斷來操縱世界。保持公有制的中國經(jīng)濟，要在資本主導(dǎo)的“經(jīng)濟全球化”中發(fā)展，是一個相當(dāng)復(fù)雜、艱難的課題。公有制的中國，不可能閉關(guān)自守，而要在保證主權(quán)的基礎(chǔ)上，積極參與國際經(jīng)濟交往。由此而不斷壯大本國經(jīng)濟實力，進而以勞動社會主義的原則影響他國，促進各國經(jīng)濟變革，以至在全世界的國際經(jīng)濟關(guān)系中體現(xiàn)勞動社會主義原則。

　　國際經(jīng)濟交往的內(nèi)容，是兩個要素，一是實力，二是制度。這二者是國內(nèi)經(jīng)濟矛盾總體集合的外在表現(xiàn)。實力與綜合國力、綜合競爭力有相同之外，其主體由本國勞動者素質(zhì)技能構(gòu)成，表現(xiàn)為技術(shù)水平、生產(chǎn)力、資金與資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以及人口、國土面積、地理位置、自然條件等；
制度則是對勞動者社會地位的規(guī)定，是社會關(guān)系的法律形式，表現(xiàn)為所有制的權(quán)利體系及經(jīng)濟體制、結(jié)構(gòu)與運行機制、企業(yè)經(jīng)營管理等。實力與制度的統(tǒng)一，構(gòu)成一國的經(jīng)濟總體。各國之間的交往，包括經(jīng)濟與政治、文化，在交往中實力和制度集中表現(xiàn)為主權(quán)。

　　當(dāng)然，國際經(jīng)濟交往并不是都將本國的經(jīng)濟單位集合為一個總體再相互發(fā)生關(guān)系，而是由各經(jīng)濟單位進行商品、技術(shù)的交換，或在對方國家投資等等。正是在各經(jīng)濟單位的具體經(jīng)濟交往中，體現(xiàn)著國家的總體性，這就是由國家經(jīng)濟地位所決定的對外交往的目的、原則和策略。

　　對外經(jīng)濟交往的目的，是為了確保勞動者的社會主體地位和提高素質(zhì)技能，改革發(fā)展公有制經(jīng)濟及其體制，配合并促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和運行機制的調(diào)整，革新經(jīng)營管理。歸結(jié)起來，就是將對外經(jīng)濟交往作為解決本國經(jīng)濟矛盾的手段之一，同時將對外經(jīng)濟交往作為本國經(jīng)濟發(fā)展的必要環(huán)節(jié)。

　　對外經(jīng)濟交往的原則，是由目的決定并作為實現(xiàn)目的的綱領(lǐng)，其要點就是以我為主，知己知彼，根據(jù)本國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)營的需要，有選擇地與他國企業(yè)進行商品、技術(shù)、服務(wù)的交往，取長補短。堅持本國主權(quán)，同時尊重他國主權(quán)，經(jīng)濟交往與文化和政治交往相配合。

　　對外經(jīng)濟交往的策略是原則的運作和體現(xiàn)，要立足知己知彼，明確本國經(jīng)濟特點和需要，進而具體了解國際間及具體國家、企業(yè)的特點，由此制定總體性和區(qū)域、行業(yè)性對外經(jīng)濟交往的策略。

　　國際經(jīng)濟交往應(yīng)服從本國經(jīng)濟發(fā)展，要認(rèn)知利弊，強化并擴展生產(chǎn)性對外交往，節(jié)制消費性經(jīng)濟交往，特別是消費品和奢侈品的進口。要有選擇和限制地引進外來資本，絕不能讓外國資本操縱以至取代公有制經(jīng)濟；
競爭與保護并舉；
強化對外經(jīng)濟交往的法制規(guī)范，包括積極主動地參與國際經(jīng)濟法規(guī)的制定，努力將本國的利益充實進相關(guān)法規(guī)。

　　國家的存在將是一個長期過程，對于勞動社會主義運動來說，公有制要在一國至數(shù)國逐步建立并發(fā)展壯大，進而向更多國家擴張。在勞動社會主義國家之間的經(jīng)濟交往，也要遵循上述目的、原則和策略，同時又要考慮人類總體的勞動社會主義事業(yè)，因此要互相支持和提攜，必要時甚至要結(jié)成一定的聯(lián)盟，但即使這樣，仍應(yīng)相互尊重主權(quán)和照顧利益。由此而不斷壯大勞動社會主義國家的經(jīng)濟實力，為世界勞動社會主義運動提供堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)，通過總勢力在量變中的擴展，逐步上升為世界主要矛盾的主要方面。屆時，國際經(jīng)濟關(guān)系將在勞動社會主義原則指導(dǎo)下，步入一個新境界。

　　7?勞動者個人勞動價值的創(chuàng)造與生活資料的按勞分配

　　按勞分配，是勞動社會主義最早，也是相對明確和成熟的命題。它于19世紀(jì)上半葉由歐文提出，下半葉由馬克思系統(tǒng)論證。按勞分配的根據(jù)，就是勞動價值論。經(jīng)過20世紀(jì)的公有制實踐，積累了按勞分配方面的大量經(jīng)驗教訓(xùn)，這使我們對它的認(rèn)識更為深入。

　　以勞動價值論為根據(jù)的按勞分配，從原則到體制的轉(zhuǎn)化，在于公有制的建立，在于勞動力所有權(quán)的確立和勞動者對公有生產(chǎn)資料個人所有權(quán)的保證，以及所有權(quán)主體對占有權(quán)行使機構(gòu)的控制，占有權(quán)行使機構(gòu)對經(jīng)營權(quán)行使者的支配等環(huán)節(jié)。與之相應(yīng)，職工在勞動力使用方面的權(quán)利和利益，也應(yīng)得到相應(yīng)的落實。

　　馬克思在《哥達綱領(lǐng)批判》中，所論述的是未來公有制條件下的按勞分配原則，而他所強調(diào)的，主要是生產(chǎn)資料的公有制，并沒有明確勞動力所有權(quán)的共同占有。馬克思的大前提是：生活資料是勞動者個人勞動創(chuàng)造的，勞動者應(yīng)盡其所能生產(chǎn)產(chǎn)品。每一個生產(chǎn)者，在作出各項扣除之后，從社會方面正好領(lǐng)回他所給予社會的一切。他所給予社會的，就是他個人的勞動量。例如，社會勞動日是由所有的個人勞動小時構(gòu)成的；
每一個生產(chǎn)者的個人勞動時間就是社會勞動日中他所提供的部分，就是他在社會勞動日里的一份。他從社會方面領(lǐng)得一張證書，證明他提供了多少勞動(扣除他為社會基金而進行的勞動)，而他憑這張證書從社會儲存中領(lǐng)得和他所提供的勞動量相當(dāng)?shù)囊环菹�費資料。他以一種形式給予社會的勞動量，又以另一種形式全部領(lǐng)回來馬克思：《哥達綱領(lǐng)批判》，見《馬克思恩格斯選集》第3卷，第10頁，北京，人民出版社，1972年。。按勞分配原則，正是“以個人自己的勞動為基礎(chǔ)的私有制”在社會化大生產(chǎn)條件下的實現(xiàn)，也可以說是在公有制中實現(xiàn)“以個人自己勞動為基礎(chǔ)的生活資料分配”。其道理，是相當(dāng)簡明的：在消除了生產(chǎn)資料被非勞動者所有的“自由人聯(lián)合體”里，大家都是勞動者，也是所有者，并共同占有生產(chǎn)資料，生產(chǎn)資料的增加和公共福利等，由公共機構(gòu)從總的勞動成果中扣除，余下的按個人所付出的勞動量分配。

　　但馬克思設(shè)想的原則，與現(xiàn)實又有一定差距，比如公有制還是商品經(jīng)濟的高級階段，這是馬克思未能預(yù)見的，還保留商品交換，勞動還要體現(xiàn)為價值和貨幣。但馬克思卻承認(rèn)商品經(jīng)濟的原則，特別是勞動創(chuàng)造價值、等價交換、等還起作用。據(jù)此，我們認(rèn)為，只要是公有制，就要實行按勞分配原則，而且要計算價值。

　　公有制中勞動者個人價值的創(chuàng)造，是在社會化大生產(chǎn)中分工、協(xié)作進行的，其價值量，根據(jù)在于勞動力的質(zhì)與所付出的勞動量。這里有很大差距，特別是在勞動力的質(zhì)上，為此，不論合作企業(yè)還是國有企業(yè)，都要定期評價勞動力的質(zhì)，將之劃為若干等級，以此為基礎(chǔ)，再按所付出的勞動時間計量。再者，勞動中所創(chuàng)造的價值量，又須經(jīng)交換而實現(xiàn)，即表現(xiàn)為貨幣。其中一部分，應(yīng)作為分共價值，歸企業(yè)和社會，余者以貨幣形式分配給個人，用于生活消費。

　　公有制企業(yè)中勞動者按勞分配的具體形式，主要有以下三種：

　　首先，是基本報酬，即工資。這種規(guī)定的權(quán)利依據(jù)，在勞動力所有權(quán)。合作企業(yè)的工資是由其占有權(quán)行使機構(gòu)根據(jù)參加者勞動的質(zhì)確定等級，并按本企業(yè)經(jīng)營狀況，定出標(biāo)準(zhǔn)，再按每個職工付出的勞動量支付。國有企業(yè)的勞動力所有權(quán)與生產(chǎn)資料所有權(quán)是分離的，并不像合作企業(yè)那樣統(tǒng)一于企業(yè)職工本人，因此，確定國有企業(yè)職工的工資標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)由國有企業(yè)職工代表大會提出草案，與行使生產(chǎn)資料占有權(quán)的國有資產(chǎn)和資源占有委員會協(xié)商，達成原則性協(xié)議后，交國有企業(yè)占有權(quán)執(zhí)行委員會制定細(xì)則。

　　基本報酬確定的依據(jù)，在于職工的素質(zhì)技能及其正常發(fā)揮。這是一個逐步探討的過程，在已經(jīng)運營多年的合作和國有企業(yè)中，對其職工素質(zhì)技能的狀況和等級，是有比較充分的了解的。在這方面，還應(yīng)向經(jīng)濟學(xué)和管理學(xué)的專家咨詢，經(jīng)過詳細(xì)論證，廣泛征求經(jīng)營者和職工意見，再逐步完善。

　　第二，是特殊工種的補貼性報酬。這是指從事勞動強度大，對身體有較大損害，以及高難度工種的職工所應(yīng)得到的在基本報酬之外的補貼，其等級和標(biāo)準(zhǔn)，也應(yīng)由占有權(quán)執(zhí)行委員會規(guī)定。

　　第三，獎勵。這是指對超額完成正常勞動量，或在企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營中作出了突出貢獻(即超過其工資級別應(yīng)有的勞動量效益)的職工所給予的物質(zhì)獎勵，其標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由占有權(quán)執(zhí)行委員會規(guī)定，同時要注明細(xì)則。(點擊此處閱讀下一頁)

　　我們今天沒有必要計較馬克思關(guān)于公有制下取消商品交換的設(shè)想�；蛟S再過一二百年，乃至更長的時間，商品交換和價值等都不存在，但現(xiàn)在的公有制，卻正相反，不是要取消交換，而是要擴展和密切交換。所交換的，不僅是“物質(zhì)生產(chǎn)”的商品，還包括服務(wù)。這是現(xiàn)時代人類進步的需要。而當(dāng)商品交換拓展為勞動交換以后，公有制中人與人的關(guān)系，也是一種價值關(guān)系。更重要的是，這種價值關(guān)系是建立在每個勞動者平等地?fù)碛泄�有的生產(chǎn)資料的個人所有權(quán)，他們在使用共同占有的生產(chǎn)資料進行協(xié)作勞動時，創(chuàng)造了個人的價值，而這個人的價值經(jīng)社會總體做出一定扣除后，又以按其勞動創(chuàng)造的價值量計算的貨幣(稱為“勞動券”也無不可)量分配給個人。這種“按勞分配”，是擁有共同占有的勞動力和生產(chǎn)資料個人所有權(quán)的勞動者的權(quán)利，這與出賣其勞動力使用權(quán)給生產(chǎn)資料所有者的“按勞動力使用權(quán)價格”的交換所表現(xiàn)的工資有著本質(zhì)的不同。這里澄清一個傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)觀點：不論西方資本主義政治經(jīng)濟學(xué)，還是蘇聯(lián)、中國的社會主義政治經(jīng)濟學(xué)，都把工資列為分配范疇。實際上，在資本雇傭勞動制下，工資是勞動力使用權(quán)與貨幣資本相交換所表現(xiàn)的價格，而非平等權(quán)利主體之間的生活資料分配。

　　“按勞分配”的是個人生活資料，它在現(xiàn)階段以貨幣形式出現(xiàn)，之所以用貨幣計算，還在于貨幣的特性——它可以順利地?fù)Q回所需要的商品或服務(wù)。

　　公有制企業(yè)中的勞動者(包括從事經(jīng)營管理和技術(shù)指導(dǎo)的專業(yè)人員)有權(quán)按其所付出勞動的質(zhì)(技能水平)和量(時間)統(tǒng)一計算的社會平均必要勞動時間，來領(lǐng)取其生活資料，或者說公有制企業(yè)應(yīng)按此標(biāo)準(zhǔn)分配給他們生活資料。這是他們勞動力所有權(quán)經(jīng)占有權(quán)行使機構(gòu)的安排，在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)揮其使用權(quán)后應(yīng)得的報酬。也只有在公有制經(jīng)濟中，才能實行“按勞分配”生活資料的原則。

　　8?公共價值：公有制經(jīng)濟的本質(zhì)規(guī)定

　　公有制經(jīng)濟中人與人的關(guān)系，依然是一種勞動交換關(guān)系，是通過社會公共機構(gòu)的以勞動為根據(jù)的交往。因此，它還要表現(xiàn)為價值，勞動者個體的勞動形成價值并在總體關(guān)系中實現(xiàn)。與私有制中的對立與競爭關(guān)系不同，公有制中的勞動交換，是聯(lián)合勞動的關(guān)系。但這并不等于沒有矛盾。有關(guān)系就有矛盾，就要規(guī)定其本質(zhì)，進而解決矛盾。聯(lián)合勞動是在明確勞動者個體權(quán)利的前提下，由不同素質(zhì)技能的勞動者協(xié)作發(fā)揮其勞動力，共同創(chuàng)造并實現(xiàn)價值的過程。在聯(lián)合勞動中，不僅勞動者個體的勞動力可以創(chuàng)造其價值，而且會由協(xié)作形成集體勞動力的價值。這種集體勞動力的價值及從勞動者個體創(chuàng)造價值中扣除的一部分，構(gòu)成公共價值。公共價值集合并體現(xiàn)了公有制經(jīng)濟的內(nèi)在矛盾，對它的規(guī)定，也就是對公有制經(jīng)濟本質(zhì)的規(guī)定。

　　協(xié)作產(chǎn)生集體勞動力，勞動者個體勞動分為必要部分和剩余部分，是人類勞動及社會生產(chǎn)發(fā)展的普遍性。只是在資本雇傭勞動制下，它們才表現(xiàn)為剩余價值，并為資本所有者占有。

　　關(guān)于協(xié)作，按馬克思的說法，就是許多人在同一生產(chǎn)過程中，或在不同的但互相聯(lián)系的生產(chǎn)過程中，有計劃地一起協(xié)同勞動。我們現(xiàn)在只需將“生產(chǎn)過程”的外延擴大，即不僅包括生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品的勞動，也包括服務(wù)性勞動，就可以沿用“有計劃地一起協(xié)同勞動”的觀點。馬克思認(rèn)為，協(xié)作使勞動的社會性得以充分表現(xiàn)，而且會造成生產(chǎn)資料的節(jié)約，或者說使其發(fā)揮更大效用。更為重要的是，協(xié)作還在提高個人生產(chǎn)力的同時，能創(chuàng)造一種可稱為“集體力”的生產(chǎn)力。他以軍隊的連隊總體戰(zhàn)斗力與同樣數(shù)量的士兵分散的戰(zhàn)斗力做比喻，很明白地說清了這個道理：單個勞動者的力量的機械總和，與他們相同時間共同完成一個聯(lián)合操作所發(fā)揮的社會力量有本質(zhì)的差別。協(xié)作的這種性質(zhì)及其產(chǎn)生的“集體力”，是勞動過程和價值增殖過程的一個相當(dāng)重要的內(nèi)容。和同樣數(shù)量的單個人工作日的總和比較起來，結(jié)合工作日可以生產(chǎn)更多的使用價值，因而可以減少生產(chǎn)一定效用所必要的勞動時間。不論在一定的情況下結(jié)合工作日怎樣達到生產(chǎn)力的這種提高：是由于提高勞動的機械力，是由于擴大這種力量在空間上的作用范圍，是由于與生產(chǎn)規(guī)模相比相對地在空間上縮小生產(chǎn)場所，是由于在緊急時期短時間內(nèi)動用大量勞動，是由于激發(fā)個人的競爭心和集中他們的精力，是由于使許多人的同種作業(yè)具有連續(xù)性和多面性，是由于同時進行不同的操作，是由于共同使用生產(chǎn)資料而達到節(jié)約，是由于使個人勞動具有社會平均勞動的性質(zhì)，在所有這些情況下，結(jié)合工作日的特殊生產(chǎn)力都是勞動的社會生產(chǎn)力或社會勞動的生產(chǎn)力。這種生產(chǎn)力是由協(xié)作本身產(chǎn)生的。勞動者在有計劃地同別人共同工作中，擺脫了他的個人局限，并發(fā)揮出他的種屬能力。馬克思：《資本論》第1卷，第365—366，北京，人民出版社，1972年。協(xié)作產(chǎn)生的“集體力”或“社會生產(chǎn)力”，是源于勞動者個體的，但又不分屬于任何個體勞動者，而是屬于社會勞動的總體。當(dāng)這種社會勞動量由資本所有者以購買個體勞動者的方式，并由他或他所雇傭的經(jīng)營者組織和管理的時候，其創(chuàng)造的價值，當(dāng)然應(yīng)屬于資本所有者，而非已經(jīng)在交換中得到其本人勞動力價值的雇傭勞動者。

　　工業(yè)生產(chǎn)方式是在資本雇傭勞動制生成并發(fā)展的，但工業(yè)生產(chǎn)方式并不是資本雇傭勞動制所專有的。工業(yè)生產(chǎn)方式的發(fā)展與資本雇傭勞動制的矛盾沖突，是公有制產(chǎn)生的原因。人類不會為保護某種過時的所有制而放棄正在發(fā)展的生產(chǎn)方式，而是為了發(fā)展生產(chǎn)方式改變所有制。剛過一個多世紀(jì)，現(xiàn)代工業(yè)文明及其生產(chǎn)方式又達一個新階段，眾多高新技術(shù)的出現(xiàn)，使協(xié)作發(fā)生了巨大變化，而因協(xié)作產(chǎn)生的集體力，也成為主要的社會生產(chǎn)力。在這種情況下，建立公有制，當(dāng)然要保持并提高協(xié)作的社會生產(chǎn)力。這也是馬克思論說公有制的基礎(chǔ)時，將協(xié)作列為首位，而且強調(diào)對“由協(xié)作和勞動生產(chǎn)的生產(chǎn)資料與土地”的共同占有，是公有制的特殊性。

　　既然協(xié)作是眾多勞動者“有計劃地一起協(xié)同勞動”，那么，協(xié)作的集體力所創(chuàng)造的價值及其物的形式，即生產(chǎn)資料，也就理所當(dāng)然地要歸勞動者個人所有，但由于工業(yè)生產(chǎn)資料的不可分割性，更由于進一步協(xié)作的需要，這部分生產(chǎn)資料必須“共同占有”。而協(xié)作及其集體力所創(chuàng)造的價值，又不全都體現(xiàn)于生產(chǎn)資料，其中相當(dāng)一部分要體現(xiàn)于生活資料，包括用于個人消費和公共享用的物質(zhì)資料。

　　由協(xié)作而引起的勞動方式的變化，使分工更為精細(xì)，一個協(xié)作勞動的總體，就像一支軍隊或球隊、樂隊一樣，其中的指揮者、組織者及從事各項分工勞動的人，都是這個有機體中的必要因素，也都在協(xié)作產(chǎn)生集體力過程中發(fā)揮了自己的作用，只要他們是必要的、有機的參加者，都會發(fā)揮這種作用。因此，協(xié)作的集體力所形成的價值，歸該協(xié)作體中的全體勞動者個人所有，并在共同占有其中屬于生產(chǎn)資料的部分的同時，將屬于生活資料的部分，或?qū)⒁徊糠謨r值用于生活資料按所付勞動的社會平均量分配給個人，以及用于公共享用的設(shè)施(如公園、道路、環(huán)境保護、文娛場所、衛(wèi)生、醫(yī)療等)，也就理所當(dāng)然了。

　　公有制經(jīng)濟所創(chuàng)造的公共價值，絕大部分應(yīng)來自協(xié)作產(chǎn)生的集體力；
公有制比資本雇傭勞動制的優(yōu)越性，或者說它能取代資本雇傭勞動制的根本原因，就在于它更有助于協(xié)作及其集體力的生成與發(fā)揮。這個道理，恰與資本私有制取代“以個人的、自己勞動為基礎(chǔ)的私有制”，是相同的，也是人本質(zhì)核心要素勞動的發(fā)展，及由此引起的人性升華的必然要求。

　　剩余勞動，或者勞動產(chǎn)品中要有一部分剩余，以用于公共事業(yè)和再生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)說是人類經(jīng)濟發(fā)展中的一般。對此，馬克思有過深刻的論說。一般剩余勞動，作為超過一定的需要量的勞動，必須始終存在。只不過它在資本主義制度下，像在奴隸制度等等下一樣，具有對抗的形式，并且是以社會上的一部分人完全游手好閑作為補充。為了對偶然事故提供保險，為了保證必要的、同需要的發(fā)展以及人口的增長相適應(yīng)的累進的擴大再生產(chǎn)(從資本主義觀點來說叫作積累)，就需要一定量的剩余勞動。馬克思：《資本論》第3卷，第925頁，北京，人民出版社，1975年。公有制中的勞動價值，也不是一次性消費完，“分光吃凈”，每個勞動者，都有義務(wù)，也有必要，在創(chuàng)造可以滿足自己需要，維持其本人勞動力的再生產(chǎn)和子女的培養(yǎng)費用(這部分由個人支出的將減少，改由社會公共價值支付)的價值之后，還要付出一定的剩余勞動，以形成公共價值。當(dāng)然，也可以這樣說，在社會規(guī)定的勞動時間中，有一部分是勞動者再生產(chǎn)其勞動力和培養(yǎng)子女的必要勞動時間，余下一部分為剩余勞動時間——對他本人是剩余，對社會總體而言又是必要的，為公有制企業(yè)的再生產(chǎn)和公共事業(yè)等創(chuàng)造公共價值。

　　如此說來，公共價值由兩部分構(gòu)成，一是協(xié)作所產(chǎn)生的集體力或社會勞動力創(chuàng)造的價值，二是勞動者個人在超過其必要勞動時間之外的剩余勞動時間創(chuàng)造的價值。

　　不過，在現(xiàn)實經(jīng)濟活動中，由于協(xié)作已體現(xiàn)于勞動生產(chǎn)率的提高，因此，集體力所創(chuàng)造的公共價值，也可以表現(xiàn)為勞動者個人的剩余勞動創(chuàng)造的價值。或者說，也可以把勞動者個人聯(lián)合進行有計劃協(xié)同勞動形成的集體力創(chuàng)造的價值，分?jǐn)偨o每個勞動者，因為這確實是他們個體勞動力協(xié)作的結(jié)果。這樣，公共價值就成了每個勞動者所創(chuàng)造的個體價值中由社會扣除并集合起來的那部分剩余勞動所創(chuàng)造的價值。

　　總之，公共價值，就是在勞動者個人及其協(xié)作勞動中創(chuàng)造的價值(生產(chǎn)資料的價值轉(zhuǎn)移不計算在內(nèi))除去用于其個人生活資料的那部分價值外，由公有制企業(yè)的占有權(quán)行使機構(gòu)所占有及行政權(quán)行使機構(gòu)提取，并用于企業(yè)再生產(chǎn)和公共事業(yè)、公益活動的價值。公共價值不僅體現(xiàn)了公有制與私有制的本質(zhì)區(qū)別，也集中體現(xiàn)了公有制經(jīng)濟中的主要矛盾，是認(rèn)識和解決公有制經(jīng)濟矛盾的核心范疇。

　　9?公共價值的占有和提取、分割、使用

　　正如剩余價值集中體現(xiàn)著資本私有制的主要矛盾，公共價值也集中體現(xiàn)著公有制的主要矛盾。公共價值的創(chuàng)造和形成是公有制經(jīng)濟中全體勞動者聯(lián)合的成果，其收益權(quán)歸全體勞動者。因此，公共價值的所有權(quán)應(yīng)歸全體勞動者個人，并由全體勞動者即所有權(quán)主體派生其占有權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)，應(yīng)由行使勞動力和生產(chǎn)資料占有權(quán)的機構(gòu)來集中行使。

　　公共價值的占有權(quán)，分由勞動力占有權(quán)的行使機構(gòu)和生產(chǎn)資料占有權(quán)的行使機構(gòu)行使。但在合作制企業(yè)中，這兩個占有權(quán)往往是合歸全體參加者大會，因此，也就由一個機構(gòu)行使。分別行使的，主要是國有制經(jīng)濟，即國有企業(yè)。

　　這里，我們先探討合作企業(yè)的公共價值占有，再分析國有企業(yè)公共價值的占有。

　　由于合作企業(yè)的勞動力占有權(quán)和生產(chǎn)資料占有權(quán)是統(tǒng)歸其全體成員大會行使，而且合作企業(yè)的所有權(quán)范圍也限于本企業(yè)，因此，其公共價值的占有權(quán)相當(dāng)明確，即由該合作企業(yè)全體成員大會選出的機構(gòu)，來代表全體成員在法律上行使占有權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)，進而控制其提取、分割、使用等環(huán)節(jié)。

　　國有企業(yè)公共價值的占有權(quán)，要比合作企業(yè)復(fù)雜得多，其一，國有企業(yè)的勞動力所有權(quán)和生產(chǎn)資料所有權(quán)并不像合作企業(yè)那樣統(tǒng)歸該企業(yè)的勞動者個人，而是分別由國有企業(yè)職工個人和本行政區(qū)劃范圍內(nèi)的全體公民個人擁有；
其二，國有企業(yè)的占有權(quán)不是以一個企業(yè)為單位，而是由相應(yīng)行政區(qū)劃范圍內(nèi)的國有企業(yè)職工代表大會和國有資產(chǎn)與資源占有委員會行使，該行政區(qū)劃范圍內(nèi)的全部國有企業(yè)的占有權(quán)，統(tǒng)歸這兩個機構(gòu)；
其三，不同國有企業(yè)所創(chuàng)造的公共價值率不同，對它們公共價值的提取比率也應(yīng)有所差別，這又容易引起各企業(yè)職工之間的利益矛盾�；�于上述三點，國有企業(yè)公共價值的占有，將是其各種矛盾的集合點，必須認(rèn)真研究，慎重處理。

　　當(dāng)我們說公有制企業(yè)公共價值的占有時，主要是從法律上論說其占有權(quán)的歸屬，之所以公共價值的占有權(quán)由行使勞動力和生產(chǎn)資料占有權(quán)的機構(gòu)來行使，原因在于勞動力所有權(quán)和生產(chǎn)資料所有權(quán)主體同時又是公共價值的所有權(quán)主體，他們可以通過其對占有權(quán)行使機構(gòu)的控制機制，來控制對公共價值的占有權(quán)。

　　公共價值的占有權(quán)在被勞動力所有權(quán)和生產(chǎn)資料所有權(quán)主體控制的前提下，其行使機構(gòu)就可以進一步行使收益權(quán)、處置權(quán)，這也是兩個所有權(quán)派生的權(quán)利。收益權(quán)和處置權(quán)表現(xiàn)為三個環(huán)節(jié)，一是對公共價值的提取，二是對公共價值的分割，三是對公共價值的使用。

　　由于現(xiàn)時期社會主義的國家政權(quán)還存在，而且國家代表著全體公民占有土地和全部自然資源，當(dāng)公有制企業(yè)使用土地和自然資源時，也應(yīng)和私有資本企業(yè)與個體經(jīng)營者一樣，支付一定的代價，特別是對資源和環(huán)境的保護費用。在前述關(guān)于國有企業(yè)的權(quán)利體系中，我們是將國有資源的占有權(quán)與國有企業(yè)生產(chǎn)資料(即資產(chǎn))的占有權(quán)統(tǒng)歸一個占有委員會，該委員會由人民代表大會選舉產(chǎn)生。(點擊此處閱讀下一頁)

　　但二者也有區(qū)別，國有資產(chǎn)的使用權(quán)限于國有企業(yè)，而國有資源的使用權(quán)則面對國有企業(yè)、合作企業(yè)、私有企業(yè)與個體經(jīng)營者。這樣，當(dāng)國有資產(chǎn)和資源占有委員會提取國有資產(chǎn)和資源使用權(quán)的收益時，又要分成兩部分，一是針對國有企業(yè)的，二是針對全部企業(yè)和經(jīng)營者的，也就是說，從國有企業(yè)提取的，不僅包括國有資產(chǎn)的收益權(quán)所體現(xiàn)的公共價值，還要包括國有資源的收益權(quán)所體現(xiàn)的公共價值；
從合作企業(yè)、私有企業(yè)與個體經(jīng)營者提取的，則只是國有資源的收益權(quán)所體現(xiàn)的公共價值——至于從私有企業(yè)中提取的那部分是來自其資本所有者的剩余價值，這并不影響提取后作為公共價值存在。

　　除國有資產(chǎn)和資源占有委員會要對全部企業(yè)和經(jīng)營者提取資源占有權(quán)派生的收益權(quán)體現(xiàn)的公共價值，行政院或政府，還要依其管理權(quán)，向全部企業(yè)和個體經(jīng)營者提取稅收，以用于國家機構(gòu)(立法權(quán)、執(zhí)法權(quán)、司法權(quán)、行政權(quán)的行使機構(gòu))及國防、教育、公共事業(yè)、科學(xué)研究等的經(jīng)費。稅收，是行政權(quán)行使機構(gòu)對公有制企業(yè)公共價值的再提取。下面，我們還是先探討合作企業(yè)公共價值的提取、分割、使用。

　　合作企業(yè)的規(guī)模，相對要小些，就是規(guī)模較大的合作企業(yè)，其所有權(quán)與占有權(quán)，占有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的關(guān)系也是比較簡單明確的。從占有權(quán)與經(jīng)營權(quán)看，大體有兩種情況：一是單一企業(yè)，其占有權(quán)與經(jīng)營權(quán)都是針對一個企業(yè)；
二是分兩層或三層經(jīng)營的企業(yè)，即在總公司下有子公司、孫公司或分公司，其占有權(quán)在總公司的全體參加者大會所選出的占有權(quán)執(zhí)行委員會，經(jīng)營權(quán)由總經(jīng)理和子公司孫公司經(jīng)理分層執(zhí)行，這里又分兩種形式：一是子公司孫公司經(jīng)理向總公司經(jīng)理負(fù)責(zé)，由總公司經(jīng)理與占有權(quán)執(zhí)行委員會簽訂經(jīng)營合同；
二是分公司經(jīng)理直接與占有權(quán)執(zhí)行委員會簽訂經(jīng)營合同，其經(jīng)營獨立核算。

　　對于單一型合作企業(yè)的公共價值，由占有權(quán)執(zhí)行委員會按經(jīng)營合同和經(jīng)營效益進行提取，經(jīng)營者應(yīng)配合這種提�。�
對于分層經(jīng)營企業(yè)，第一種情況下，由占有權(quán)執(zhí)行委員會按經(jīng)營合同和效益，向總經(jīng)理進行提取，子公司經(jīng)理和孫公司按其責(zé)任書向總經(jīng)理上交其經(jīng)營中所創(chuàng)造的公共價值；
第二種情況下，則由占有權(quán)執(zhí)行委員會分別向總公司經(jīng)理和分公司經(jīng)理按經(jīng)營合同規(guī)定的比例和經(jīng)營效益提取。提取的比例，應(yīng)在經(jīng)營合同中明確規(guī)定；
也可視情況在合同中規(guī)定提取的數(shù)量。

　　合作企業(yè)占有權(quán)執(zhí)行委員會將提取的公共價值匯總之后，向全體參加者大會匯報，并向大會提出其分割、使用方案，經(jīng)大會議決批準(zhǔn)后，由占有權(quán)執(zhí)行委員會負(fù)責(zé)實施。合作企業(yè)公共價值的分割，大體分這些部分：一、上交政府的稅金；
二、上交國有資產(chǎn)和資源委員會的資源使用費；
三、用于企業(yè)擴大再生產(chǎn)的資金；
四、用于本合作企業(yè)全體參加者的福利；
五、退休、工傷、疾病等職工的社會保障；
六、全體參加者大會和占有權(quán)執(zhí)行委員會的活動經(jīng)費。

　　經(jīng)過這樣的分割與使用，該合作企業(yè)就可以進入下一年度的再生產(chǎn)和經(jīng)營。

　　國有企業(yè)公共價值的提取、分割與使用要比合作企業(yè)復(fù)雜得多，但其原則是一樣的。

　　先看提取。國有企業(yè)的占有權(quán)行使機構(gòu)是以特定的行政區(qū)劃為單位的，其中，又分為行使勞動力占有權(quán)的國有企業(yè)職工代表大會和行使生產(chǎn)資料占有權(quán)的國有資產(chǎn)與資源占有委員會，并由二者結(jié)合成立國有企業(yè)占有權(quán)執(zhí)行委員會。占有權(quán)執(zhí)行委員會制定企業(yè)經(jīng)營發(fā)展規(guī)劃，選聘經(jīng)營者，并與之簽訂經(jīng)營合同。公共價值的提取，一般按年度，即年終結(jié)算后，按照經(jīng)營合同，由占有權(quán)執(zhí)行委員會從企業(yè)收入中劃撥。各地區(qū)的國有企業(yè)數(shù)量不等，但無論多少，都由一個占有權(quán)執(zhí)行委員會與其經(jīng)營者簽訂合同，并分別向各企業(yè)提取按合同應(yīng)交的公共價值(也可以用“利潤”或“盈余”等術(shù)語表示)。

　　國有企業(yè)占有權(quán)執(zhí)行委員會提取各企業(yè)的公共價值以后，要加以匯總，并分別向勞動力和生產(chǎn)資料占有權(quán)行使機構(gòu)匯報，由它們根據(jù)相關(guān)的法律(如《國有企業(yè)法》)和已經(jīng)達成的協(xié)議，確定第一次分割比例，進而按比例分割。其中包括：一、上交政府的稅金(這部分也可由政府直接向企業(yè)收取，若這樣，就不在本次分割之內(nèi)，合作企業(yè)也與此同)；
二、國有資源的使用費，這部分是必交的，而且歸國有資產(chǎn)和資源占有委員會收取，其中一部分還要轉(zhuǎn)交政府財政(合作企業(yè)及私有企業(yè)、個體經(jīng)營者上交的部分也與此同)；
三、歸國有企業(yè)職工代表大會占有部分；
四、歸國有資產(chǎn)和資源占有委員會占有部分(即針對生產(chǎn)資料使用所應(yīng)收益的部分)；
五、國有企業(yè)占有權(quán)執(zhí)行委員會的經(jīng)費。

　　第一次分割以后，還要分別由兩個占有權(quán)行使機構(gòu)進行第二次分割。

　　國有企業(yè)職工代表大會對其收取的公共價值的分割。這部分公共價值是勞動力所有權(quán)的收益，因此，主要用于勞動力所有權(quán)主體的個人福利、社會保障和公益事業(yè)。具體分來，大致有：一、全體職工的福利性支出；
二、職工的醫(yī)療費用；
三、職工退休、轉(zhuǎn)崗期間的生活費用；
四、提高職工素質(zhì)技能的培訓(xùn)費用；
五、用于全體職工的公益設(shè)施和活動經(jīng)費；
六、國有企業(yè)職工代表大會的經(jīng)費。

　　國有資產(chǎn)和資源占有委員會對其收取的公共價值的分割。這部分公共價值是生產(chǎn)資料所有權(quán)的收益，因此它的用途，一是要保證國有企業(yè)資產(chǎn)的增殖，二是用于全體所有者個人的福利和社會保障、公共事業(yè)等。具體分來，大體有這幾項：一、用于擴大再生產(chǎn)及其技術(shù)創(chuàng)新等的投資(不含生產(chǎn)資料折舊費，這部分費用在占有權(quán)執(zhí)行委員會向企業(yè)提取公共價值時，已經(jīng)留在企業(yè)，而且，從理論上說，折舊費不屬于公共價值)，這部分公共價值要返還給占有權(quán)執(zhí)行委員會，再由該委員會根據(jù)其發(fā)展規(guī)劃投資于各企業(yè)，或新建企業(yè)；
二、用于全體所有權(quán)主體的公共費用，這部分公共價值還應(yīng)轉(zhuǎn)交政府，由其使用；
三、用于國有資源和環(huán)境保護開發(fā)的費用(其中一部分也要轉(zhuǎn)交政府)；
四、用于本委員會的經(jīng)費。

　　第二次分割后，已經(jīng)有相當(dāng)一部分公共價值投入使用，還剩下沒有分割使用的部分，就是由政府所收取的稅金、國有資產(chǎn)與資源占有委員會交來的那部分自然資源使用費和用于全體所有權(quán)主體的公共費用。對這部分公共價值，應(yīng)由人民代表大會議決其分割原則、比例，交由行政院具體分割、使用。大體上應(yīng)分為：一、教育費用；
二、國防費用；
三、國土資源的保護和環(huán)境治理費用；
四、社會保障費用；
五、全社會的公共事業(yè)和公益活動費用；
六、國家機構(gòu)的開支。

　　這里之所以將教育費用列在第一位，不僅因為教育在現(xiàn)代社會中的地位日益重要，更在于公有制的性質(zhì)決定了其首要目的就是提高勞動者的素質(zhì)技能。國家財政的支出，教育是第一位的，也是支出量最大的。這一點對于中國來說尤其重要。只要我們堅持勞動社會主義，堅持以公有制為主體，就應(yīng)把教育的投入和管理作為政府的首要職責(zé)。當(dāng)今天仍是資本主義制度的一些國家都已實行了全部公費教育，而我們卻連“九年義務(wù)教育”的經(jīng)費都不能保證，如何能說我們是社會主義者?再者，“義務(wù)教育”一詞，也不確切，應(yīng)改為“公費教育”，以避免和克服現(xiàn)行學(xué)校教育中泛濫成災(zāi)的“贊助”和“攤派”。可以毫不夸張地說，中國的公有制能否堅持和發(fā)展，其中一個重要的檢驗標(biāo)準(zhǔn)，就是公費教育的投資額度和政府的管理力度。

　　公有制與私有制的本質(zhì)區(qū)別，不在于是否有剩余勞動，而在于剩余勞動所創(chuàng)造的價值由誰占有和收益、處置。我們提出的上述關(guān)于公有制中公共價值的占有和提取、分割、使用的觀點，其根據(jù)在于勞動者的社會主體地位的確立，并由此總結(jié)20世紀(jì)已建立的公有制的經(jīng)驗教訓(xùn)。有些是屬于理論的設(shè)想，當(dāng)然要經(jīng)實踐的驗證，而且在具體環(huán)節(jié)上肯定會有所差異。但是，也正是在公有制企業(yè)的公共價值創(chuàng)造、占有和提取、分割、使用這些環(huán)節(jié)，體現(xiàn)著勞動者的社會主體地位，即其對勞動力和生產(chǎn)資料的個人所有權(quán)。由此，我們還要回到這個命題：人的經(jīng)濟利益和矛盾，絕非只是對物質(zhì)財富的占有與使用，還包括更為重要的東西，即人與人關(guān)系中的受他人的控制與支配，或者說個人的自由程度。私有制的不符合或違背人本質(zhì)和人性之處，主要也就在少數(shù)人利用經(jīng)濟制度，控制大多數(shù)人的行為和意志，由此而占有大多數(shù)人的勞動所創(chuàng)造的財富，享用大多數(shù)人勞動的服務(wù)，進而又將這些財富作為繼續(xù)控制大多數(shù)人行為和意志的手段。公有制的建立，作為人性升華的關(guān)鍵，作為人類結(jié)束“史前時期”的標(biāo)志，就在于從基本所有制上，打破和逐步克服人對人的控制，以民主法制來保證勞動者平等的個人所有權(quán)，并強化所有權(quán)主體對行使占有權(quán)機構(gòu)的控制。在嚴(yán)格占有權(quán)機構(gòu)對經(jīng)營權(quán)的支配機制的同時，實現(xiàn)勞動者的社會主體地位，提高其自由發(fā)展程度，充分發(fā)揮經(jīng)營者和職工的主動性和積極性，提高勞動生產(chǎn)率，增加價值和公共價值，使所有權(quán)派生的收益權(quán)得以實現(xiàn)。

　　在公共價值的占有與提取、分割、使用的各個環(huán)節(jié)，都要由相應(yīng)的公共權(quán)力機構(gòu)來行使權(quán)能。也正是這一點，成為公有制經(jīng)濟經(jīng)濟的焦點。

　　私有制度經(jīng)濟，其矛盾都要集中于剩余勞動所生產(chǎn)產(chǎn)品或創(chuàng)造價值的占有上，這不僅是財富的占有與所有，更是對社會再生產(chǎn)的支配與控制，而這又主要體現(xiàn)于少數(shù)人依對財富的占有而對勞動者的支配與控制上。公有制的進步意義，就在于打破并逐步消除私有制依對剩余勞動所創(chuàng)造財富的占有而形成的少數(shù)人控制多數(shù)勞動者的狀態(tài)，使勞動者真正成為自主自立自由的生產(chǎn)者，這里的關(guān)鍵又在對公共價值的占有與提取、分割、使用等環(huán)節(jié)。既然作為一個連續(xù)的社會進程，公有制也不可能消滅剩余勞動，而且其創(chuàng)造的價值又不能都分歸個體勞動者占有和使用，它就必須表現(xiàn)為公共價值。公共價值的性質(zhì)又要求由公共權(quán)利機構(gòu)來行使其占有和提取、分割、使用等權(quán)能，而公共權(quán)利機構(gòu)又由個體人組成，這樣，就會出現(xiàn)與所有權(quán)主體的利益和意志相背離的情況：一是該機構(gòu)的公職人員，特別是其負(fù)責(zé)人在素質(zhì)技能上有欠缺，或沒有足夠的責(zé)任心，從而導(dǎo)致其對公共權(quán)利的行使不能符合所有者的要求，或者說不能有效地促進勞動者的素質(zhì)技能提高與發(fā)展；
二是該機構(gòu)的公職人員，特別是其負(fù)責(zé)人利用行使公共權(quán)利之便，謀取個人私利，甚至大量侵吞公共價值；
三是這些公共權(quán)利機構(gòu)的負(fù)責(zé)人視公共權(quán)利為自己的權(quán)利，把它變成實現(xiàn)其個人主觀意愿的手段，“長官意志”決定一切，由此造成公共價值使用上的偏差，使公有制經(jīng)濟變成他們本人支配勞動者的社會形式。這后兩種情況，正是馬克思恩格斯所擔(dān)心的“社會公仆變成社會主人”危險性的實現(xiàn)。20世紀(jì)的公有制經(jīng)濟中，上述三種情況普遍地、嚴(yán)重地存在著。從一定意義上說，正是在公共價值占有和提取、分割、使用這些環(huán)節(jié)及其權(quán)利機構(gòu)上出現(xiàn)的問題，導(dǎo)致公有制經(jīng)濟發(fā)展中的損失、衰退，乃至破敗。蘇聯(lián)可謂其典型。

　　20世紀(jì)公有制的經(jīng)驗和教訓(xùn)，告訴我們這一點：在對公有制改革或重建個人所有制的過程中，主要和核心的問題，就是在權(quán)利體系上強化所有權(quán)主體的地位，并以民主法制保證其對公共價值的占有和提取、分割、使用等環(huán)節(jié)及公共權(quán)利機構(gòu)和負(fù)責(zé)人的控制。

　　公有制經(jīng)濟的主要矛盾，也就由此而生，正確認(rèn)識和解決這個主要矛盾，是公有制發(fā)展的根據(jù)。

　　說明：該文系作者《勞動社會主義》一書的第七部分。

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