2007年的6月，是高考的季節(jié)；
是中國一些不滿20歲的少年人生最為重要的關頭；
是許多母親一世最忙碌和憂心的30天；
是未來中國領導人的朦朧起步。但是，羊愛枝，一位50多歲的母親，向總理發(fā)出的求救信，使在中國大地醞釀了10多年的黑奴工問題突然在瞬間爆發(fā)，一條在中國中部及西部省區(qū)灑滿血淚的黑奴工之路才被逐漸揭開！有人說這是非法用工，更多人說初級階段的社會主義中國向奴隸社會的倒退，是一場叛亂！但無論如何，它已經(jīng)使三個代表的中國共產(chǎn)黨蒙羞；
使七千年悠久歷史的華夏文化受疑；
使正在崛起的中國之路遭難！

　　然而，最讓人揪心的，不是還有成千上萬的童奴還在被四處隱藏，不是地方政府壞事變好事的強盜行為，更不是國際輿論對中國政府、制度、文化和人性的聲討。而是，中央政府頭腦一熱，從建設親民的和諧社會出發(fā)，在國家和地方設立專司其職的監(jiān)管機構。看看國家土地監(jiān)管機構、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局、電監(jiān)會、保監(jiān)會，甚至證監(jiān)會等，能不讓人揪心嗎？如果以此為教訓，把主要針對貧民百姓的和諧社會建設，轉(zhuǎn)向針對官員和制度創(chuàng)新的和諧社會建設，則真正可以將壞事變好事！

　　再觀中外歷史和現(xiàn)實，國家制度有共同性。沒有這些基本的國家制度，國家就不能成為正常的現(xiàn)代國家。從國家制度建設的角度看，中國今天所急需的不僅僅是人們追求已久的民主政治，更是基本國家制度的創(chuàng)新建設，其中，最為迫切的又是國家安全委員會的建立。

　　一、中國國家安全涉及的主要部門存在的重要弊端

　　1．軍事

　　※中央控制和指揮軍隊的原則受到影響

　　近年來，四川漢源、重慶萬州、廣東汕尾和廣西博白等地發(fā)生的群體事件里，不僅有大量武警趕赴現(xiàn)場，而且出現(xiàn)了開槍流血現(xiàn)象，漢源還迫使一個師的解放軍處于待命狀態(tài)。

　　按有關政策，省市縣的書記有權調(diào)動一定數(shù)量的武警維持社會安定，但這種政策可能會帶來的惡果之一是：如果地方領導隱瞞和謊報信息，養(yǎng)成調(diào)動部隊的慣性，特別是地方政府又給予當?shù)匚渚�多方面的持續(xù)支持，會不會出現(xiàn)當?shù)匚渚�更多聽命當�(shù)仡I導的情況？

　　一旦暴力手段被地方化，中央權威就會受到威脅，地方政府使用暴力手段搞地方主義就成為可能。任何容許地方政府有更大空間以暴力手段來對付突發(fā)事件的舉措，都會導致中央權威的弱化和公民權利的被侵犯。

　　當?shù)胤秸{(diào)動軍隊處理突發(fā)事件時，不管效果如何，由此導致的后果和責任還是要讓中央來承擔，受到最大影響的卻是中央政府和軍隊的聲譽。

　　唐山的一個民營企業(yè)家楊樹寬，可以裝備4輛裝甲車、十幾只槍和一萬多發(fā)子彈，光天化日之下，敢在鬧市區(qū)武裝炫耀。設想一下，擁有強大經(jīng)濟勢力的地方政府裝備一定規(guī)模的武裝還有什么困難呢？楊樹寬可能就是地方政府的一個縮影。中國歷史上的教訓已經(jīng)很多！

　　※腐敗大大影響了軍隊的專業(yè)精神和戰(zhàn)斗力。

　　對于戰(zhàn)爭，軍隊的腐敗較之經(jīng)濟腐敗可能更為致命；
對國家安全，沒有哪個腐敗對國家的破壞能比軍隊腐敗更具摧毀性。

　　改革開放的忍耐政策和軍隊經(jīng)商，把腐敗的種子撒向了人民軍隊。1998年軍隊與企業(yè)脫鉤后，或明或暗的軍隊經(jīng)商情況不僅依然存在，而且還相當嚴重。理所當然，軍隊腐敗就成為社會和黨不斷腐敗的有機組成部分。

　　今后，對中國國家安全最直接的威脅是臺獨。一旦國家因為外在環(huán)境的影響而把對臺灣斗爭置于首位，那么，大范圍的戰(zhàn)爭動員就變得不可避免。自然，在動員過程中，會有龐大的資源導入軍隊部門。那么，誰能保證在這個長期而廣泛的動員過程中不會產(chǎn)生嚴重甚至是致命的腐敗呢？更為嚴重的是，現(xiàn)在誰（包括“敵方”）都知道中國大面積的腐敗，誰都會用腐敗的手段來影響和弱化中國軍隊的戰(zhàn)斗能力。伊拉克亡國就是例子！

　　原海軍副司令員王首業(yè)，查繳貪污的現(xiàn)金就1.6億，還有120套（棟）房子，一個南京軍區(qū)歌舞團的演員、一個為他生養(yǎng)一個兒子的情人要300萬的分手和撫養(yǎng)費，他不愿意才引發(fā)該情人連寫79封舉報信。這樣的人連做男人、做人都不配，竟然官拜中將。匪夷所思的是，王首業(yè)竟保住性命、得了個死緩。幾千年中國歷史，亙古未有！

　　人類歷史上，還沒有出現(xiàn)一支腐敗軍隊戰(zhàn)勝不腐敗軍隊的先例！軍隊開始腐敗，往往是亡國之兆！

　　2．外交

　　※部長定位

　　現(xiàn)在的中國，已經(jīng)是一個全球影響、全球利益的全球國家。不管是和平崛起，還是經(jīng)濟外交和多邊主義，甚至臺灣問題以及北京共認識和中國模式，都說明中國已經(jīng)成為一個外交和內(nèi)政并舉的國家，外交事務愈發(fā)沉重，外交功能愈發(fā)復雜。但外交部長僅僅是一個普通的部長和中央委員，與被賦予的責任不相稱！

　　以前，中國在國際舞臺上影響力有限，對全球事務基本沒有發(fā)言權，即使在被包圍和孤立的時期，外交部長也曾經(jīng)由總理兼任，大部分時間也都是由元帥、政治局委員、國務院副總理等參與或影響決策的人擔任。如今，國務院序列排名第七的公安部長由政治局委員、中央書記處書記擔任，是否在說內(nèi)部的監(jiān)管比外部的開拓更為重要？

　　改革開放以來，中國的外交部門越來越職業(yè)化。職業(yè)外交家對推動中國外交作出了很大的貢獻。但正因為是職業(yè)外交，其對國家利益的考量不可避免地要受到外交思維和部門利益的影響，而外交思維是不能替代國家思維的。因此，不應在職業(yè)外交官里選拔外交部長。

　　美國有些時候在有關國家利益問題上，對華決策故意不讓國務院的中國通或者對中國相當了解的人參加，就是為了不要讓外交政策的執(zhí)行者對國家利益的界定有太多的制約。因此，美國的國務卿，鮮由外交人士直接出任！

　　※不能始終完整地盡職于國家利益

　　中國的外交政策，形式上是中共中央外事領導小組決策。但很多情形是外交部決策，最高領導層背書。南海撞機事件發(fā)生后，國家主席提出用外交手段解決爭端的倡議得到美國的積極響應。隨后，美國派出以外交官為首，主要由軍方人員參與的代表團來華談判，外交部愚蠢地以國家主席倡議為由，將中國軍方排除在對應的代表團之外。因而出現(xiàn)了允許美國派100多人，攜帶大量檢測設備到我軍事基地將間諜飛機拆回運走的方案。在遭到強烈反對后，又談出賠償100萬美元的協(xié)議。最后，鬧出美國立法機構只同意給3.4萬美元的國際笑話。

　　朝鮮核危機，從定位為中國問題、美國問題到國際問題之間的搖擺；
伊拉克戰(zhàn)爭，從勸和、同情伊拉克到被迫承認現(xiàn)實的演變；
臺灣問題，從一個中國、一中各表到未來一中的退讓…中國付出的不僅僅是使館被洗劫、公司債權和國家外債的消失，而且是樹立大國形象機會喪失，更是一統(tǒng)疆域的決心、大氣和魄力！

　　最揪心的當然是臺灣問題，為什么不能判斷臺灣獨立是民進黨和陳水扁的一貫理想和追求。早知如此，還不如堅持一個中國以及和所有國家建交的原則。臺灣問題的無路可退和極度被動，外交部居功至偉。

　　3．情報

　　※機構眾多而渙散

　　現(xiàn)存共產(chǎn)黨執(zhí)政的社會主義國家，除中國外，只有越南、古巴和朝鮮，古巴和朝鮮較封閉，只有越南開放。既然是共產(chǎn)黨執(zhí)政，黨和黨的交往，完全可以通過政府來進行。保留中共中央對外聯(lián)絡部，既沒有必要，還影響形象。

　　如今的中國共產(chǎn)黨不再是革命黨而是唯一的執(zhí)政黨，應革命和戰(zhàn)爭時代之需而產(chǎn)生的中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部，已經(jīng)沒有繼續(xù)存在的必要。按黨政分開的原則，其功能和任務，完全可以由政治局常委掛帥的全國政協(xié)及其專門部門來承擔。

　　軍隊，至少各總部、軍兵種和大軍區(qū)都有情報部門。這些部門，曾經(jīng)是最神秘、屢立奇功的部門，但也是最早最深涉及商品社會的大潮、開軍隊腐敗風氣之先的部門。如今，軍隊的情報部門，可以說是最沒有水平和戰(zhàn)斗力的單位，相當程度上還利用其特殊身份，繼續(xù)干擾社會、腐蝕和毒害戰(zhàn)斗部門的團伙。

　　賴昌星的成長、壯大和成功出逃，就是情報機構眾多而渙散的結果。曾經(jīng)的廣東，情報部門魚目混珠、烏煙瘴氣、真假難分。他們立了多少功不知道，但在毒害社會、政府和黨的風氣方面的“貢獻和增色”肯定不少。

　　另外，既然有國家安全部和公安部這樣的政府部門，為什么，還要單獨設立610辦公室呢？

　　※各自為政甚至相互拆臺

　　朝鮮進行核試驗，由于中國朝鮮問題特使李冰已經(jīng)背叛祖國，外交部可以沒法預先知道。但與朝鮮勞動黨保持經(jīng)常聯(lián)系和密切交往的中共中央對外聯(lián)絡部怎么可以沒有信息作出預先判斷呢？

　　臺灣問題的脆弱、艱難、復雜和被動，平民百姓指責國臺辦可能毫無道理。但對民進黨和臺灣地區(qū)領導人選舉出現(xiàn)的多次重大判斷失誤，自然會想到是中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部和國家安全部的失職。

　　國家主席專機上被裝上竊聽器，駐悉尼大使館布滿竊聽裝置，這是外交部的失職，還是國家安全部的責任？兩個關鍵位置，正軍職的將軍成為臺灣當局的間諜多年，是新中國成立以來軍隊出現(xiàn)的最大間諜案，誰之罪？如果從職業(yè)看，應當是軍隊情報部門。但從他們犯罪的程序看，因為主要是和披著臺商外衣的企業(yè)家接觸，似乎又是國家安全部的失職。

　　美國兩次對伊拉克的戰(zhàn)爭，不同的情報部門得出的預測是不同的，有的甚至可能是相反的。這些預測送到國家最高決策層，不但無用，還會擾亂視聽。如今的伊朗核危機，與中國的戰(zhàn)略發(fā)展和未來政策息息相關，自然而然，各個情報部門給出的預測不會完全一樣。誰來綜合整理，以給決策人一個清晰明了的建議？

　　擁有情報機構，是現(xiàn)代國家一個通用現(xiàn)象。美國國土安全部和中央情報局可以和中國搞合作，在中國設立分支機構，為什么中國就不能大大方方、堂堂正正、理直氣壯地提出對等的類似要求？

　　二、中國面臨的全局、長遠而重大的國家安全問題

　　1．著眼具體問題的現(xiàn)有監(jiān)管機制

　　目前正在進行的股市大躍進，孕育著巨大的風險。股市一旦暴跌，導致崩潰，將是一場全國性的政治、經(jīng)濟、社會災難，會對國家安全問題造成巨大沖擊。誰能承擔得起？將是人禍、是罪過！負有監(jiān)管責任，問題層出不窮的正部級中國證監(jiān)會難辭其咎！

　　正部級的、世界少有的銀監(jiān)會成立以來，為何監(jiān)守自盜的數(shù)量和額度都比沒有銀監(jiān)會時多了呢？曾經(jīng)造成百年巴里銀行倒閉的虧損，只是中國銀行開平支行被行長卷走資金的1/20，是中國航油（新加坡）股份有限公司因石油衍生產(chǎn)品交易虧損的1/25，中國銀行不僅能屹立不倒，而且第一負責人還毫發(fā)無損。

　　209人死亡，6人失蹤，29人受傷的遼寧孫家灣瓦斯爆炸，是建國以來死傷最慘重的煤礦事故，正部級的的國家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局只能建議追究高官的行政責任、中低官員的法律責任，而沒有更高官員的政治責任。為降低事故，采取關閉小型煤礦的辦法，是最簡單、落后和不科學的方法，事故的隱患并沒有消除。

　　中央政府派出的9個國家土地督察局已經(jīng)快1年，可舉目全國，不僅沒有一個地方出現(xiàn)大眾熱切盼望的商品房價格下降的趨勢，而且還適得其反。國家食品藥品監(jiān)督管理局從一把手到關鍵的司局長、處長都涉嫌犯罪，已經(jīng)說明該監(jiān)管機制存在重大問題，但是，至今，它依然照樣運行。

　　據(jù)說，中國國有或國有控股的保險公司，資產(chǎn)即客戶資金的50%—80%，甚至全部都瓜分掉，一部分進入經(jīng)紀公司或個人，一部分進入機構和個人，這不是掠奪而是騙財。對時刻關系到國計民生的電力，不管是中央還是地方，為什么都有民營企業(yè)的影子呢？世界少有的正部級電監(jiān)會、保監(jiān)會，怎么最終就監(jiān)管出民怨沸騰、罵聲一片呢？

　　據(jù)說，中央政府還在積極準備成立新的監(jiān)管機構。但每出現(xiàn)一個新監(jiān)管機構，就使一個領域的腐敗火上加油，就腐化一批人。

　　2．臺灣問題

　　有人說，臺灣問題，已經(jīng)從中美關系中最核心最敏感問題的位置退下來。這是賣國的論調(diào)，是開脫責任的托詞，是最有害的思維。

　　臺灣孤懸海外，時刻提醒著中華民族曾經(jīng)的恥辱、傷痛和淚水。對美國，臺灣獨立，符合其最大利益；
對臺灣朝野，和平獨立，是最大理想；
對大陸，和平統(tǒng)一，是國家利益的最優(yōu)化。但從反對臺灣問題國際化，到如今的主動將臺灣問題國際化和美國化，臺灣問題不僅是宵小國家翻手為云、覆手為雨，敲詐中國的手段，而且變成中國的命門和死穴。

　　一個毫無外在制約、具有無限擴張性的美國，加上一個內(nèi)心極度不安、不自信、沒有道德傳統(tǒng)的日本，再加上一個想依賴美日的力量在自保的同時推進獨立運動的臺灣，使得美、日、臺同盟的雛形已經(jīng)浮出水面。實際上，美國倡導的“民主同盟”、“亞太安全同盟”及 “美日協(xié)防臺灣”等的演進，都有戰(zhàn)略上針對中國崛起，戰(zhàn)術上防御臺灣的安排。

　　一個2300萬同文同種的同胞正在進行的民主實踐，不管它瘋狂本土化旗幟下的“去中國化”有多令人心碎，極端民主口號下的和平獨立叫人多么義憤填膺，但民主在我們同胞深根發(fā)芽的事實還是會令人深思。(點擊此處閱讀下一頁)

　　一個個和藹可掬、博學多才的臺灣在野黨領導人紛紛來大陸，本身就是對臺灣民主最有效的宣傳。

　　臺灣的存在，還標志著中國人能搞民主；
民主是有前途有希望的；
民主追求根本沒有錯。得民心者得天下，民主在臺灣地區(qū)的發(fā)展和壯大，使華夏統(tǒng)一的時間天平正在向著東方傾斜！

　　世界歷史上，還沒有出現(xiàn)過兩個政治實體的統(tǒng)一是通過和平方式進行的。統(tǒng)一的道路，正在向非和平方式轉(zhuǎn)移。目前尋求獨立的政黨，正在培育統(tǒng)一后的恐怖主義。

　　3．特殊利益集團

　　因為工資待遇、壟斷價格和腐敗等問題，特殊利益集團的存在和增長，成為社會不斷強化的非和諧甚至不安全因素。中央財團名義上屬于國家，對國家的政策具有非常大的影響力，一定程度上，它們，就是國家政策的制定者。

　　這些年來，各省都紛紛組建自己的地方企業(yè)集團，實行地方國企壟斷。但是，地方企業(yè)壟斷對民生經(jīng)濟是致命的。中央壟斷一般發(fā)生在具有國際戰(zhàn)略意義的領域，而地方壟斷則往往發(fā)生在任何有利可圖的經(jīng)濟領域。較之中央企業(yè)，地方國有企業(yè)財團的公司治理往往更差，受地方政治權力影響更甚。

　　在一些地方，地方政權先用政權力量對有利可圖的經(jīng)濟領域進行壟斷，把財富集中起來，然后再將其惡性私有化，從而完成財富和資本從社會到政府、再從政府到少數(shù)人手中轉(zhuǎn)移的復雜過程。由于這些企業(yè)數(shù)量大，涉及到的社會成員多，惡性私有化不僅惡化了收入分配，更加造成了社會的不公平和非正義。當然，全球化也使得一部分財富和資本向國際大公司轉(zhuǎn)移和集中。房地產(chǎn)的表現(xiàn)就是最好的說明！

　　在大多城市，與民生有關的領域，如水、汽、電、有線電視等都已民營化，加上煙草、食鹽等還維持無理的專賣制度，特別是幾大電力集團用壟斷電網(wǎng)等手段惡性壟斷電價，皆造成社會的怨恨和不滿。

　　民生出了問題，和諧就沒有了經(jīng)濟基礎。中國社會今天所呈現(xiàn)出來的很多被外界稱之為具有“民權”性質(zhì)的問題，其背后實際上是民生問題。當人們不能通過經(jīng)濟手段來解決他們所面臨的民生問題的時候，就開始求助于政治的、法律的甚至是暴力的手段。這也就是眼下有關方面所承認的“經(jīng)濟問題政治化”現(xiàn)象的根源，是社會群體事件增多的根本原因。

　　如在國家多事之秋，那些將自己利益等同與國家利益的中石油、中石化的態(tài)度，能讓人放心嗎？

　　4．地方主義

　　自從改革開放以來，中央政府不知出臺了多少法律、法規(guī)和政策，但在實施過程中，經(jīng)過了層層過濾，中央權威就所剩無幾了。到了地方和基層，甚至可以說消失得無影無蹤。

　　地方政府在促進地方經(jīng)濟發(fā)展和管治地方社會方面負有比中央政府更大的責任。在這些方面，地方政府也一直享受著很大的自治權。但因為中央地方關系缺乏有效的制約機制，很多地方實際上已經(jīng)演變成為“獨立王國”。在涉及到國家整體利益的領域，中央也只出政策，而執(zhí)行則完全依賴于地方政府。對己有利的，地方政府就過度執(zhí)行；
對己不利的，就想方設法地抵制。

　　在輿論監(jiān)督、司法監(jiān)督被閹割的情況下，中央對地方官員顯然缺乏強有力的約束和監(jiān)督。總理的難堪，是制度上的難堪，他們既然無法建立嶄新的官員選舉、監(jiān)管機制，只能在官場的潛規(guī)則下運作，做些修修補補的功夫。

　　在物質(zhì)利益衡量一切的情況下，官員之間很難達成思想共識。對官員個體而言，經(jīng)濟第一很容易為其腐敗提供合法的論證。對一些官員來說，以什么手段獲取物質(zhì)利益并不重要，重要的是物質(zhì)利益的最大化。再者，核心價值的缺失也導致了各級政府間難以達成政策共識。

　　某些地方負責人特別是一把手，對轄區(qū)所有干部的職業(yè)生涯而言，都具有生殺予奪的意義，并公然把公檢法變成了私人警察、私人武裝、私人法院了。權力的私有化、法律的個人意志、私人的裙帶統(tǒng)治已經(jīng)使得中國出現(xiàn)了“蘇丹化”（大量的土皇帝）的政治失控的苗頭。這是國家混亂和分裂的源頭！

　　山高皇帝遠，可以讓地方官員“關起門來打狗”，“關起門來做皇帝”，在“穩(wěn)定壓倒一切”的借口下，真相隱沒在中南海視線之外，也隱沒在全球人民的視野之外。為顯示實力和權威，官員瘋狂斂財，竟想在金錢上壓倒企業(yè)家，所以宋平順會說：“我還會在乎你那幾個錢”？

　　5．教育

　　農(nóng)村義務教育實行“兩免一補”后，最初的欣喜已經(jīng)煙消云散。由于學校和老師漸漸無計維生，許多鄉(xiāng)村教師奔向城里，辦學費用沒有著落，學校被迫關門。農(nóng)村義務教育正名存實亡。

　　近年來，教育逐漸成為中國普通老百姓新的三座大山之一；
教育問題，特別是高等教育問題，已經(jīng)成為家庭之哀、民族之痛、國家之傷。如果解決不好日益尖銳的教育不公、不合理、不科學等問題，教育、將成為當代中國最大的無知、短視和恥辱！教育將是中國最大的不安全！

　　作為教書育人和思想理論陣地的高等教育改革，方向有問題。高等教育增長方式的大躍進，只講數(shù)字增加，不講質(zhì)量，與中國經(jīng)濟改革的成就和危機非常類似。數(shù)字增加的背后是巨大的經(jīng)濟利益，各級政府和各類學校按抓經(jīng)濟的方式來抓教育，當然就有巨大的動機來冒進，于是學院升大學，大學大合并。

　　教育部不敢公開承認的大學教育產(chǎn)業(yè)化，必然使大學向權勢階層屈服，教授向權貴集團和權勢學生屈服。農(nóng)村和城市低收入階層的子女則缺乏接受大學教育的激勵機制。而對他們來說，受教育機會的被剝奪等于生存機會和理想的被剝奪。在中國傳統(tǒng)里，這種情況如果經(jīng)常發(fā)生，將導致非常嚴重的安全和政治后果。誰來承擔或者消化這樣的后果？

　　教育本來是培養(yǎng)國家人才和精英的地方。如果沒有一個良好的制度環(huán)境，特別是公平合理科學的精英淘汰制，自然就造成人才外流。中國教育的改革，召喚了國外教育機構，他們以中國為榜樣，把針對中國的教育當作產(chǎn)業(yè)，因而每年有數(shù)以萬計的中國學生到國外留學。這不僅是人才的流失，而且是資金的流失，更是貪污腐敗的動力。

　　6．其他

　　群體事件

　　最近的群體事件，抗爭者就不再是年輕學生、或者是斯文的知識份子，而是群起的百姓和憂悶的復轉(zhuǎn)軍人，是上了年紀的母親和奶奶們。政府把母親和奶奶們逼上反抗之路，那一定是政府無理，或者貪官污吏在魚肉百姓。

　　一系列的群體事件可以動搖人民對政權的信心，很快消耗一個政權的合法性。并且，一旦群體事件發(fā)展到一定的階段，就會形成巨大的“政治市場”，那時自發(fā)的社會運動就開始具有組織性，具有政治抱負的“領袖”自然應運而生。如果演變到這個階段，社會革命可能是不可避免的了。

　　艾滋病

　　這是嚴重威脅國人健康和生命的惡性傳染病，對此已沒人能夠睜眼否認，但對于當下艾滋病的主要傳播渠道是什么則有著不同看法。有專家和官員認為是性亂和不潔針管注射吸毒兩種；
而"中國民間防艾第一人"高耀潔醫(yī)生則認為，當下中國艾滋病的傳播主要渠道依然是采供血和輸血制品，因而主要是政府對采供血的管理問題，而不是高危人群的道德自律和廣泛發(fā)放安全套等技術層面的事。

　　腐敗

　　貞觀王朝可能是中國歷史上唯一沒有腐敗現(xiàn)象的王朝，但李世民并沒有用殘酷的刑罰來警告貪污，而主要是以身示范和制定一套盡可能科學的政治體制來預防貪污。在一個精明自律的統(tǒng)治者面前，官吏貪污的動機很小，也不容易找到藏身之地。明王朝的朱元璋對貪污的處罰最為嚴酷，貪官一律處以剝皮的慘刑，可明王朝的貪官之多在歷史上仍屬罕見。

　　在危機關頭，一個自身帶有腐敗的軍隊，怎么愿意、怎么有能力用鮮血和生命保衛(wèi)一個腐敗滋生蔓延的政權？

　　三、成立中國國家安全委員會面臨的問題

　　有消息說，溫家寶一天的睡眠時間只有四小時，他向身邊人士表示，總理的工作繁重，擔任五年已夠，無意連任。中國國家主席上次訪問美國的時候，中美之間就“國事訪問”還是“訪問”爭論了很久。所謂“國事訪問”的標志就是白宮南草坪鋪紅地毯、放21響禮炮、閱兵、白宮會談和白宮晚宴等。根據(jù)國際禮儀，只有國家元首才能進行國事訪問。最后，美方在晚宴上堅決不讓步，原因是布什總統(tǒng)晚上10點以前必須就寢。再看布什一年里還有多次休假，經(jīng)�；刈约旱霓r(nóng)場，其悠閑程度真令中國領導人羨慕。

　　是什么讓作為國家元首、政府首腦和三軍總司令的美國總統(tǒng)比中國領導人悠閑，是美國的國內(nèi)外事務沒有中國多嗎？是美國總統(tǒng)比中國領導人聰明能干嗎？都不是！是美國相對科學的國家制度，其中，最有效的是對重大突發(fā)危機進行預測、建議、監(jiān)督和管理的制度—國家安全委員會！

　　完善國家安全戰(zhàn)略的精神已經(jīng)寫進中共16屆4中全會的《決議》。成立中國國家安全委員會，是完善國家安全戰(zhàn)略的實踐，面臨的主要問題是：

　　1．法律（略）

　　2．成立時機

　　改革開放以來，中國經(jīng)濟改革的深度、廣度和速度都遠遠大于政治和社會的改革。政治社會改革的滯后，使得總體制度越來越難以應對和消化由經(jīng)濟高速發(fā)展帶來的消極后果，尤其表現(xiàn)在收入分配的急劇擴大和黨政官員的腐敗這些導致社會不和諧的主要因素上。

　　繼續(xù)保持經(jīng)濟的增長，是維持執(zhí)政黨執(zhí)政地位行之有效的必要方法，并由此提出了自主創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展方針。盡管自主創(chuàng)新涉及到方方面面，但卻以制度創(chuàng)新為首。這不僅是國家制度建設的啟端，而且對執(zhí)政黨自身的轉(zhuǎn)型也非常關鍵。

　　創(chuàng)新是一個國家和民族的靈魂，同樣是“三個代表”下的中國共產(chǎn)黨的靈魂。雖然民主政治是中國政治的必然方向，但民主只能是循序漸進的結果，只能是中國制度發(fā)展和制度創(chuàng)新的結果。

　　因此，中國共產(chǎn)黨的發(fā)展又到了一個關鍵的發(fā)展點，就是要把自身從一個推動經(jīng)濟發(fā)展的政黨轉(zhuǎn)型成為能夠為社會的大多數(shù)人提供基本安全、公平和正義的政黨。成立國家安全委員會既是政治改革的必要，又是國家發(fā)展的所需，更是執(zhí)政黨建設和發(fā)展的當然，已經(jīng)刻不容緩，不能再議而不決。

　　3．組成人員

　　由國家安全涉及到的軍隊、外交、公安、國安、金融、宣傳、情報等部門首長組成的決策委員會以下的專業(yè)人員，全部由品德高尚、專業(yè)一流的人士擔任。任期1年，每年改變50%，連續(xù)任期不超過5年。

　　在中國歷史上的大部分時間里，到中央朝廷里去當官，是國家精英人物最向往和最榮耀的事情。選拔賢能的科舉制度是一個有助于社會進步的擇優(yōu)選拔制度，它向社會精英提供了一條到政府服務的途徑。尤其是，它讓一代代身無半畝、心憂天下的知識份子，一直處于社會責任、道德和良心的制高點。

　　國家安全委員會的專家，不必享有級別等行政待遇，這避免了各正部級監(jiān)督機構面對中央部門和強勢地方時所出現(xiàn)的尷尬。但必須權威，任何專家都有和國家安全顧問一起面見主席和參加會議的機會。

　　當然，國家安全委員會的專家還應當有豐厚的經(jīng)濟待遇，顧問的年薪不應低于任何一位國有商業(yè)銀行一把手，任何一位國家安全委員會專業(yè)人員的待遇不低于顧問的1/10。最重要的是有崇高的政治報酬，任何一位專家，都有直接出任地方、部門和大學一把手的機會。

　　理所應當，一旦國家安全委員會的專家，出現(xiàn)有悖職業(yè)操守和違法亂紀的情況，不僅要予以立即開除，而且要將事實用中英文向全社會、全世界公布，讓其既失去信用，又難以找到安身立命的去處。

　　4．任務

　　※將解放軍、武警和預備役部隊等武裝力量統(tǒng)一納入國家安全體系，并負責全國范圍內(nèi)、一定規(guī)模以上武警部隊的調(diào)動和使用。

　　※改革、整和、統(tǒng)一國家情報力量，將其納入國家安全體系，并統(tǒng)籌指導國家和各領域的情報工作。

　　※將國內(nèi)外重大問題的應對和決策納入國家安全體系，并統(tǒng)一指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督國家和各相關單位的執(zhí)行。

　　對暫時出現(xiàn)，經(jīng)歷整頓后，可以減緩或消除的國家安全問題，如重大安全生產(chǎn)事故和童奴問題，在國家安全委員會設立工作組處理，取代國家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局這一行政機構，以減輕國家的行政成本和提高權威與效率。

　　對專業(yè)性的國家安全問題，如銀行、保險和證券等的監(jiān)管，負責制定體現(xiàn)國家整體利益的法律和法規(guī)，在國家安全委員會設立專業(yè)工作組，取替銀監(jiān)會、保監(jiān)會和電監(jiān)會，以防止特殊利益集團的過度膨脹，真正起到監(jiān)督和管理作用。

　　對重大問題，如臺灣問題，主持制定將經(jīng)貿(mào)關系轉(zhuǎn)入國家安全和國家統(tǒng)一的戰(zhàn)略，并負責協(xié)調(diào)和監(jiān)管戰(zhàn)略的執(zhí)行。

　　※其他特別任務和長期問題，如與達賴的談判等……

　　5．緊迫的工作

　　擁有國際法意義上的核國家，除中國外，都向全世界宣布了詳細的核戰(zhàn)略。中國不僅至今沒有自己全面的核戰(zhàn)略，而且搞了一個邏輯和實踐上都不通的“不首先使用”政策。因此，制定和實施適合當代中國國情的核戰(zhàn)略，就是未來國家安全委員會的最緊迫的工作。

　　中國的宇航探索，馬上就要到達月球，很快會上火星。大飛機計劃，航空母艦計劃都在準備或進行，一個經(jīng)濟大國帶動下的軍事大國、政治大國已經(jīng)隱隱約約。即便如此，錢還是花不完，要拿去買美國不斷貶值的國債、吹股市的汽泡；
政府的外匯大得找不到地方投，只好成立專業(yè)公司來管理，投資美國的私募基金。為何不發(fā)展核武器呢？

　　核武器問世以來的62年證明，它的確是人類有史以來最具毀滅性、最不人道的武器，但同時又是最易走向反面的武器，即，它可能消除核大國之間的戰(zhàn)爭，避免世界大戰(zhàn)。

　　8年以前，作者在美國最大的思想庫之一—斯坦福大學國際安全與合作研究中心做訪問學者期間，幾個美國離職高官和著名專家誠懇地對作者講：“你們中國要和平統(tǒng)一，辦法很簡單，制造1000枚戰(zhàn)略核武器出來”。是啊，擁有1000枚戰(zhàn)略核武器的中國，完全可以將美國徹底毀滅，美國還能、還有膽量武裝干涉兩岸之間的紛爭嗎？

　　有限度發(fā)展戰(zhàn)略核武器，是中國和平統(tǒng)一與和平崛起所花的最小經(jīng)濟代價、最低道義成本。但，這是重大的戰(zhàn)略問題，不是一個或幾個部門膚淺的研究就有答案的，更不是一個或幾個領導人開會就能決定的，必須由國家安全委員會這樣的機構來決定。有感而發(fā)，因有此文！

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