中國(guó)的吏治與官德危機(jī)越來(lái)越嚴(yán)重，“治官”已經(jīng)成為擺在中國(guó)人民面前的首要任務(wù)。

　　治官重在建立法治、制度，進(jìn)行權(quán)力制衡、監(jiān)督、問(wèn)責(zé)，嚴(yán)格吏治、提升官德。

　　一、目前中國(guó)的吏治與官德危機(jī)的表現(xiàn)

　　1、官官相護(hù)，寬容之極。以愛護(hù)干部為由，從輕發(fā)落，法外施恩，網(wǎng)開一面；
即使出了問(wèn)題，也僅僅使用“警告”、“處分”之類的“懲罰”，不痛不癢，事后照樣“帶病”提拔。實(shí)行干部終身制，只要不犯“錯(cuò)誤”就不降職；
哪怕有許多老百姓在檢舉控告他，哪怕他的丑聞在民間早已傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，只要他沒有得罪頂頭上司，也可照樣做官；
只有死了很多人，或者腐敗引起了高層的重視，然后才有貪官被揪出。

　　對(duì)官僚們的失職瀆職更是姑息遷就，格外寬容。2007年5月22日新華網(wǎng)報(bào)道，最高人民檢察院統(tǒng)計(jì)，2006年全國(guó)重大責(zé)任事故瀆職犯罪免刑和緩刑率達(dá)到95.6%。為什么中國(guó)的國(guó)有投資失誤率達(dá)到30%，為什么有那么多的政績(jī)工程、形象工程、爛尾工程、錯(cuò)誤決策工程、浪費(fèi)工程？答案就在于吏治松弛。

　　一些政府部門擁有龐大的編制和經(jīng)費(fèi)，所管理的行業(yè)一片亂象，卻無(wú)人引咎辭職。山西沂州市2006年三次私藏炸藥爆炸案和一起礦難事件，共死亡111人，只有一個(gè)縣公安局長(zhǎng)被撤職，各市縣領(lǐng)導(dǎo)安然無(wú)恙。

　　看看世界其他各地：韓國(guó)房?jī)r(jià)大漲，其建設(shè)部長(zhǎng)秋秉直引咎辭職；
副總理李基俊因涉嫌在擔(dān)任首爾大學(xué)校長(zhǎng)時(shí)浪費(fèi)辦公經(jīng)費(fèi)而辭職；
副總理金秉準(zhǔn)因擔(dān)任大學(xué)教授期間涉嫌學(xué)術(shù)腐敗而辭職；
在“三一”運(yùn)動(dòng)紀(jì)念日，總理李海瓚去打高爾夫球，被媒體揭發(fā)而辭職。

　　以色列總統(tǒng)卡察夫因性丑聞被“暫時(shí)停職”；
以色列總理奧爾默特因涉嫌以低于市場(chǎng)價(jià)購(gòu)買了一套公寓而被國(guó)家審計(jì)長(zhǎng)調(diào)查，近日奧爾默特又被指責(zé)在以黎沖突中指揮失當(dāng)而險(xiǎn)些下臺(tái)。

　　世界銀行行長(zhǎng)沃爾夫威茨因給女朋友安排高薪職位而辭職；
法國(guó)前總理阿蘭朱佩因虛開職位被判刑；
美國(guó)俄亥俄州州長(zhǎng)因接受價(jià)值5千多美元的禮物，其中包括球賽門票、未付費(fèi)的宴請(qǐng)，而被起訴。

　　以上各項(xiàng)腐敗倘若發(fā)生在中國(guó)，恐怕都是小事一樁，沒人監(jiān)管。

　　2、公款浪費(fèi)，默許特權(quán)。據(jù)報(bào)道，從1986年到2005年20年間，我國(guó)人均負(fù)擔(dān)的年度行政管理費(fèi)用增長(zhǎng)了23倍，而同期GDP只增長(zhǎng)了14.6倍。據(jù)報(bào)道，2004年，中國(guó)大陸的公車支出、公款吃喝、公費(fèi)旅游出國(guó)之“三公”消費(fèi)占中國(guó)財(cái)政支出的1/3以上。除了“三公”消費(fèi)，加上公款建房，“四公”更加消費(fèi)驚人。如河南濮陽(yáng)縣領(lǐng)導(dǎo)及各局委的頭頭們紛紛動(dòng)用公款建豪宅，最大的豪宅建筑面積達(dá)600平方米。評(píng)論家何必認(rèn)為，不僅“四公”消費(fèi)，還應(yīng)加上官員們的公費(fèi)醫(yī)療療養(yǎng)占中國(guó)政府衛(wèi)生支出的85%（據(jù)社會(huì)科學(xué)報(bào)等報(bào)道），達(dá)1000~2200億元，“五公”消費(fèi)可謂“五毒”俱全，占到了中國(guó)財(cái)政支出總量的一半以上。

　　報(bào)紙上說(shuō)：2004年，我國(guó)一年的公款吃喝在3700億元，相當(dāng)于“吃”掉了全民義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)；
公車消費(fèi)4085億元，相當(dāng)于“碾”掉了我國(guó)大多數(shù)人的醫(yī)療、養(yǎng)老費(fèi)用；
公費(fèi)出國(guó)消費(fèi)3000億元，相當(dāng)于“游”掉了我國(guó)10年的低保資金。每年公款浪費(fèi)的總開銷可以建7、8個(gè)三峽工程。

　　3、生活腐化，缺少監(jiān)督。最近網(wǎng)上流傳著《全國(guó)二奶大賽》獲獎(jiǎng)名單：

　　原江蘇省建設(shè)廳長(zhǎng)徐其耀擁有146位情婦，獲得數(shù)量獎(jiǎng)；

　　原重慶市宣傳部長(zhǎng)張宗海在重慶的五星級(jí)飯店，包養(yǎng)漂亮未婚女大學(xué)生17人，獲得素質(zhì)獎(jiǎng)；

　　原海南省紡織局長(zhǎng)李慶善撰寫性愛日記95本，保持性愛物證236份，獲得學(xué)術(shù)獎(jiǎng)。

　　原安徽省宣城市委副書記楊楓，運(yùn)用MBA知識(shí)管理七名情婦，獲得管理獎(jiǎng)；

　　原福建省周寧縣委書記林龍飛，召集22名情婦舉辦群芳宴并選出最美者，榮獲團(tuán)結(jié)獎(jiǎng)；

　　原湖南省通信局局長(zhǎng)曾國(guó)華向五名情婦保證，六十歲之前每人每周性生活三次，榮獲干勁獎(jiǎng)。

　　…………

　　另?yè)?jù)報(bào)道，1999年在廣州、深圳、珠海公布的102宗貪案中，100%養(yǎng)了二奶。

　　浙江臺(tái)州宣傳部長(zhǎng)蘇建國(guó)擁有14個(gè)情婦，天臺(tái)縣長(zhǎng)梁峻擁有6個(gè)情婦；
原海軍副司令中將王守業(yè)包養(yǎng)了5個(gè)情婦。

　　湖南郴州原副市長(zhǎng)雷淵利是“玩權(quán)、玩錢、玩女人”的“三玩”干部。

　　福建周寧縣委書記林龍飛被群眾稱為“官位賣光、財(cái)政的錢花光、女人搞光”的“三光”書記。

　　這些腐敗分子在位時(shí)就聲名狼藉，難道地方監(jiān)督部門一點(diǎn)都不知曉？

　　4、官員違法，不講信用，封殺批評(píng)報(bào)道。有些地方規(guī)定，貪污受賄5萬(wàn)以下的不立案；
有的規(guī)定“抓大放小”，貪污受賄10萬(wàn)以下的不立案，這些都完全違背刑法的規(guī)定。某省規(guī)定，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人因違規(guī)決策導(dǎo)致資產(chǎn)損失1000萬(wàn)元以上的，免除職務(wù)，那么1000萬(wàn)以下的呢，似乎就無(wú)所謂了。

　　河南盧氏縣原縣委書記杜保乾讓縣電視臺(tái)每天滾動(dòng)播出他的新聞，對(duì)揭露他的人員捏造“挪用公款”等罪進(jìn)行迫害打擊；
平頂山原政法委書記李長(zhǎng)河面對(duì)“不貪財(cái)、不貪官、不好色”的鎮(zhèn)長(zhǎng)呂凈一，束手無(wú)策，最后雇兇殺人。

　　《新京報(bào)》2004.5.26報(bào)道：山西平陸縣政府讓包工頭修路，路修好了，錢卻拖著不給。

　　2006.11.29中國(guó)新聞網(wǎng)、安徽市場(chǎng)報(bào)報(bào)道：閆集鎮(zhèn)政府三屆鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)吃喝打下130張、共計(jì)17.4萬(wàn)元的欠條，105歲老人劉慶宇在討要數(shù)年后得到了暫定每年還一千元的一份還款計(jì)劃，還清欠款需要170年，老人需活到兩三百歲。

　　如今一些官員聽不得批評(píng)意見，一些媒體秉承官意，封殺批評(píng)聲音（如果本文能夠在網(wǎng)絡(luò)上幸存，說(shuō)明中國(guó)還存在有良心的官員），沒有人關(guān)心、報(bào)道貧苦農(nóng)民、農(nóng)民工、下崗職工、愛滋病患者、上訪人員、邊緣群體的困境，電視上天天鶯歌燕舞，歌功頌德；
一些電影、電視劇熱衷于渲染封建權(quán)術(shù)、宮廷暴力，缺乏人文關(guān)懷，沒有人性之美，沒有人間大愛，怎么可能獲得奧斯卡獎(jiǎng)？明星們代言產(chǎn)品，也不必像美國(guó)、歐洲、日本那樣對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，中國(guó)真可謂歌星、影星、娛樂(lè)明星發(fā)財(cái)?shù)氖サ亍��?quán)貴們的天堂。

　　5、官僚主義、形式主義嚴(yán)重，潛規(guī)則盛行。官場(chǎng)流行的是“吹拉彈唱”——吹吹拍拍，拉拉扯扯，拉關(guān)系，走后門，彈壓打擊，唱贊歌，表成績(jī)；
還有“唱念做打”——歌唱功績(jī)，像念經(jīng)一樣念稿，熱衷于做秀、做政績(jī)，打擊對(duì)手和舉報(bào)者。

　　民謠《官場(chǎng)速寫》：身體越來(lái)越胖，心胸越來(lái)越窄；
頭銜越來(lái)越多，學(xué)問(wèn)越來(lái)越淺；
講話越來(lái)越長(zhǎng)，真話越來(lái)越少；
權(quán)力越來(lái)越大，威信越來(lái)越低；
年紀(jì)越來(lái)越老，情人越來(lái)越小。

　　李鴻章曾說(shuō)：“天下最容易的事，便是做官，倘使這人連官都不會(huì)做，那就太無(wú)用了”。在一些辦公室里，溜須拍馬，吹牛聊天，打牌玩樂(lè)，浮夸作假，墨守陳規(guī)，蠢材政治盛行；
2006年一名日本商人的文章稱：中國(guó)人像螞蟻般勤勞，像牛馬般順從，但中國(guó)缺乏對(duì)管理者科學(xué)選拔的機(jī)制，大量人格低下、好鉆空子、工于心計(jì)的無(wú)能之輩占據(jù)了領(lǐng)導(dǎo)者的位子。

　　領(lǐng)導(dǎo)們念秘書東拼西湊寫的講話稿、走下屬提前踩點(diǎn)安排的調(diào)查線路、會(huì)見經(jīng)身邊工作人員層層盤問(wèn)審查而放進(jìn)來(lái)的來(lái)訪者，這種“拐杖化生存”，養(yǎng)出的是四體不勤、五谷不分的官場(chǎng)寄生蟲，而非雨中送傘、雪中送炭的人民公仆。

　　一些官員這樣開會(huì)和做事：

　　“會(huì)前定調(diào)子，會(huì)上排位子，會(huì)中念稿子，會(huì)后拿筷子”。

　　“會(huì)前握握手，會(huì)上舉舉手，會(huì)完拍拍手，會(huì)后不動(dòng)手”。

　　“決心在嘴上，行動(dòng)在會(huì)上，落實(shí)在紙上”。

　　“拍腦袋決策，拍胸脯執(zhí)行，拍屁股走人”。

　　“‘三講’會(huì)上說(shuō)假話，‘三講’過(guò)后膽更大”。

　　“上午講正氣，下午講手氣，晚上講力氣”。

　　官場(chǎng)通用的是“潛規(guī)則”：“不跑不送，原地不動(dòng)；
只跑不送，平級(jí)調(diào)動(dòng)；
連跑帶送，提拔重用”；
“官出數(shù)字，數(shù)字出官”；
“對(duì)上級(jí)甜言蜜語(yǔ)，對(duì)輿論豪言壯語(yǔ)，對(duì)外賓花言巧語(yǔ)，對(duì)群眾謊言假語(yǔ)”。

　　6、官德素質(zhì)低，缺乏正義感。有網(wǎng)站調(diào)查，官員在社會(huì)各個(gè)職業(yè)中誠(chéng)信度最低。一些官員缺乏理想、缺乏道德、缺乏愛心、缺乏責(zé)任感。

　　華夏時(shí)報(bào)報(bào)道：河南愛滋病疫情嚴(yán)重地區(qū)不如外界想像的可怕，真正可怕的是當(dāng)?shù)毓賳T，他們不但不盡政府的責(zé)任，還向上級(jí)瞞報(bào)、坑錢。當(dāng)?shù)乜h委宣傳部對(duì)記者采取“三不”政策：不接受任何采訪、不提供任何材料、不讓記者接觸任何群眾。當(dāng)?shù)夭糠止賳T的品行讓記者為之心涼。

　　《南風(fēng)窗》2004年2月上報(bào)道：在阜陽(yáng)官場(chǎng)，“那里很難見到什么平等的人，平日里看到的都是唯上或者欺下的奴才臉，什么時(shí)候笑，什么時(shí)候罵，依據(jù)只有一個(gè)：職務(wù)高低。這里，沒有同志，只有奴才”。阜陽(yáng)原市長(zhǎng)篤信林彪的話：“說(shuō)不得假話，做不得大事”。

　　河南平輿縣黃勇殺害了17名少年，當(dāng)初家屬報(bào)案，縣公安局不立案，可同時(shí)縣政府丟了一只垃圾箱，政府命令公安局限期破案。

　　1994年12月8日，克拉瑪依一場(chǎng)大火，吞噬了325名中小學(xué)生和教師，火災(zāi)發(fā)生時(shí)，教委副主任高喊“學(xué)生們不要?jiǎng)�，讓領(lǐng)導(dǎo)先走！” 克市領(lǐng)導(dǎo)、教委官員幾十人都成功逃生，沒有一人死亡。

　　新華社長(zhǎng)春2004年5月24日電：吉林乾安縣小孩在向縣政府反映問(wèn)題時(shí)突然倒地猝死，官員們以“沒手機(jī)”、“固定電話不好使”等推脫不給急救，其父親跪地相求，也沒有用。

　　2005年3月7日，湖南大學(xué)畢業(yè)生張衡生被摩托車撞傷，村民向交警、派出所、民政所數(shù)次報(bào)警、求助，皆無(wú)人理睬，當(dāng)時(shí)下大雪，該青年苦撐5天后凍死。

　　2005.3.24《法制晚報(bào)》報(bào)道：沈陽(yáng)市民董國(guó)明不搬遷，被開發(fā)商把門釘死、雇傭保安看守、禁止送食物、以噪音、煙熏折磨27天。面臨饑餓死亡威脅的董多次向公安局求救，可無(wú)人理睬。

　　2004.3.26《焦點(diǎn)訪談》報(bào)道：重慶開縣農(nóng)民金有樹跳進(jìn)冰冷池塘中獨(dú)自救出19名車禍落水者，他在水中浸泡了半小時(shí)，得了肺氣腫，無(wú)錢治療，他生前寫信給開縣縣長(zhǎng)：“我救了19人的生命，求縣長(zhǎng)救我的命”，但無(wú)人救他。

　　2004.3.16鳳凰衛(wèi)視報(bào)道：由于父母早亡，11歲的女孩帶著1弟1妹靠撿垃圾為生，沒月還要交70元房租，還要上學(xué)；
三人每天共賒吃一袋方便面；
警察查暫住證，大冬天晚上，姐弟三人跑到外面躲著，冷得發(fā)抖；
小女孩去民政局申請(qǐng)救濟(jì)無(wú)數(shù)次，均遭遇白眼，女孩的手凍爛了，肉都翻出來(lái)了，她給官員看，官員稱“煩死了”。

　　二、吏治與官德危機(jī)的原因與對(duì)策

　　1、吏治與官德危機(jī)根源于落后的制度。人治的缺乏監(jiān)督的制度必然導(dǎo)致逆淘汰：往往有腦子的沒位子，有位子的沒腦子；
不同流合污，就會(huì)被排擠出局；
清官最先被淘汰。

　　沒有政治文明，就沒有精神文明，物質(zhì)文明也畸形發(fā)展。

　　沒有憲政民主，倘若實(shí)行官本位、特權(quán)制度，吏治必然松弛，官德必然敗壞；

　　沒有憲政民主，特權(quán)、壟斷、腐敗、官商勾結(jié)、官僚主義等問(wèn)題都沒法解決，居民收入差距、地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距只會(huì)不斷地?cái)U(kuò)大；

　　沒有憲政民主，弱勢(shì)群體的處境也無(wú)法徹底改善，貧困、歧視、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、土地產(chǎn)權(quán)、環(huán)境污染、上訪、戶籍等只能聽天由命，或者聽人擺布；

　　沒有憲政民主，司法、監(jiān)察、審計(jì)等部門可能唯官是從，官員們無(wú)所顧慮，膽大妄為，官德、政府信用無(wú)以確立。

　　2、如何加強(qiáng)吏治、提升官德�，F(xiàn)代人類文明的最偉大的成果不是令人眩目的科技、不是不朽的文化經(jīng)典，而是把政府“關(guān)進(jìn)了籠子”。只有約束官權(quán)，讓人民群眾來(lái)監(jiān)督官員，才能樹立官德。

　　媒體是公器，必須為公民所有、為公民服務(wù)，為弱勢(shì)群體代言。必須逐步建立現(xiàn)代新聞制度。目前，必須加大媒體監(jiān)督的力度，讓人民群眾說(shuō)話，天不會(huì)塌下來(lái)。相反，人民逐漸會(huì)信任各級(jí)政府、信任官員。

　　司法、檢察、監(jiān)察、紀(jì)檢、反貪、審計(jì)等部門必須在人事上、財(cái)政上具有獨(dú)立性，目前，至少實(shí)行垂直管理。

　　必須建立公共財(cái)政制度，實(shí)行透明財(cái)政，通過(guò)立法鼓勵(lì)公民進(jìn)行財(cái)政公益訴訟，任何公民只要有證據(jù)，都可以起訴揮霍公款的官員（如美國(guó)、日本那樣）。

　　必須嚴(yán)懲瀆職、不作為，嚴(yán)懲政府違法、官員違法。取消等級(jí)、特權(quán)的醫(yī)療、退休、級(jí)別待遇制度。

　　必須制定法律，禁止官員與商人共同參與娛樂(lè)活動(dòng)（如韓國(guó)那樣）；
修改刑法，把腐敗的定義從接受金錢擴(kuò)大到接受一切好處；
同時(shí)，制定舉報(bào)人保護(hù)法，嚴(yán)懲對(duì)舉報(bào)人打擊報(bào)復(fù)的行為。

　　必須讓人民或者通過(guò)名副其實(shí)的選舉產(chǎn)生的人民代表?yè)碛羞x擇官員、彈劾庸官貪官的權(quán)力和對(duì)財(cái)政預(yù)算、支出審查的權(quán)力，通過(guò)立法確定彈劾、問(wèn)責(zé)、審查的程序和事項(xiàng)。

　　官德是官員的立身之本，是做人的最基本的道德與良心。以后誰(shuí)突破了官德底線，就將永遠(yuǎn)退出政壇，甚至受到法律的追究。

　　孔子說(shuō)：“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星拱之”。意思是說(shuō)，官員以德行施政，正直清廉，忠于職責(zé)，多為人民做好事，就會(huì)得到人民的擁護(hù)，政府的信譽(yù)就會(huì)提高，社會(huì)就會(huì)長(zhǎng)治久安。

　　只有官員在“立德”方面為世垂范，中國(guó)社會(huì)的公德和文明水平才能夠提高。因此，“治官”在中國(guó)已經(jīng)迫在眉睫。

　　2007-5-29

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